全球價值鏈視角下黑龍江省裝備制造業產業升級研究

黃雅琴 駱飛 關兵

[摘 要]裝備制造業是黑龍江省的支柱產業，已經形成較為齊全的產業體系和強大的產業集群。從全球價值鏈的角度，研究黑龍江省裝備制造業的產業升級發展，針對黑龍江省裝備制造業產業升級存在的問題和不足，提出加速黑龍江裝備制造業轉型升級的對策建議。實施“供給側改革”，優化產能過剩企業結構，嵌入全球價值鏈的高端環節，健全多層次人才培養機制，加快科技創新成果產業轉化。對加快黑龍江省工業化進程，再次發揮其在振興東北老工業基地中的引領作用，具有重要的現實意義。

[關鍵詞]全球價值鏈;裝備制造業;產業升級

[中圖分類號] F062.9 ? ? ? ? ? ? [ 文獻標識碼 ] A ? ? ? ? ? ? [文章編號] 2095-3283（2020）08-0069-03

Abstract： Equipment manufacturing is the pillar industry of Heilongjiang Province. It has formed a relatively complete industrial system and a strong industrial cluster. The paper makes research on the development of industrial upgrading in the equipment manufacturing industry in heilongjiang province from the perspective of global value chain， aiming at proposing countermeasures and suggestions to solve existing problems and make up for deficiencies of the equipment manufacturing industry. The paper is of practical significance to accelerating the industrialization process of heilongjiang province， and making it once again play its leading role in revitalizing the old industrial base in northeast China.

Key Words： Global Value Chains; Equipment Manufacturing Industry; Industrial Upgrading

一、引言

全球價值鏈是一種全新的產業組織形式。根據聯合國工業發展組織的定義，全球價值鏈是一個全球性跨企業的網絡組織，它連接生產、銷售、回收和其他流程以實現商品或服務的價值。當前，經濟全球化帶來世界范圍的經濟結構調整，裝備制造業面臨著新的發展形勢。

近些年，黑龍江省裝備制造業雖然取得了一些成績，然而在新的機遇和挑戰面前問題凸顯，產業升級迫在眉睫。黑龍江省裝備制造業側重于低技術生產和加工，并通過OEM或其他加工貿易形式參與由發達國家跨國公司主導的國際分工，被鎖定于全球價值鏈的低端環節。為了克服這一困境，黑龍江省應從現實出發，制定和調整裝備制造業的國際發展戰略，加快轉型升級，提高嵌入全球價值鏈的環節，實現裝備制造業產業由低端向高端環節的攀升，形成具有強大國際競爭力的現代制造體系。

二、全球價值鏈視角下黑龍江省裝備制造業存在的問題

（一）重型機械行業產能過剩，市場競爭激烈

黑龍江省裝備制造業產能總體過剩，市場競爭極其激烈。近年來，黑龍江裝備制造企業陷入訂單不足、銷售下滑的困境，其中重型機械行業產能過剩問題尤為突出，競爭激烈，這是整個行業存在的共性問題。究其原因：一是裝備制造業缺乏系統解決能力;二是缺乏現代化大生產手段;三是缺乏足夠的國際市場競爭力。因此，這種結構性失衡現象很難在短期內得到改善，這就需要加快黑龍江省的裝備制造業產業升級，從而打開國際市場。

（二）處于全球產業價值鏈低端，產業附加值較低

盡管黑龍江省的裝備制造業具有完善的體系，但從價值鏈的角度來看，它在技術、知識產權、品牌、設計能力和銷售渠道等方面并沒有優勢，創新能力與世界一流企業之間仍然存在很大差距。黑龍江省企業在參與國際貿易與產業垂直分工時，僅能從事加工裝配等低端價值增值環節，絕大部分制造業企業依然依靠低成本、低價格來維持其競爭優勢，導致黑龍江省裝備制造業長期面臨低端市場供應過剩、高端市場依賴進口的局面。轉型升級的重要任務是實現低附加值產業向集約化和高附加值產業的發展，爭取早日“嵌入”到全球價值鏈的高端環節。

（三）裝備制造業高級人才匱乏

黑龍江省裝備制造業長期不能擺脫低迷的主要原因是“人才瓶頸”的制約。專業人才的支持是產業結構優化的基礎，人才結構的優化對產業升級具有積極的促進作用。目前黑龍江省裝備制造業高級人才匱乏，一是缺少具有長遠思維和敏銳洞察力的高級管理精英。現有的管理者大多關注眼前利益，不能根據市場競爭情況分析局勢。盲目擴大生產，導致產能過剩;二是人才的知識更新不夠。大型裝備制造企業離不開能嫻熟操作數控機床，并懂得維修保養機器的高級技術工人，設備在更新，技術在進步，如果不能及時對人員進行技術更新培訓，就會對產品質量、勞動生產率、原材料節約等方面產生負面影響，導致企業的發展潛力和動力不足;三是缺乏擁有復合型專業人才的科研隊伍為技術創新提供支撐。對技術研發的投資不足會直接導致技術缺乏創新，進一步影響產品附加值的提升以及生產效率的提高。

（四）在全球價值鏈中利益分配不均衡

裝備制造業作為黑龍江省四大主導產業之一，對全省的經濟增長具有舉足輕重的作用。黑龍江省裝備制造業產品出口貿易形式主要為來料加工貿易、進料加工貿易和對外承包工程出口貿易。從表1可見，雖然，2015年開始來料加工裝備出口額有所增長，但增長幅度卻在波動，2015年來料加工出口額占全省出口總額的5.8%，2016年為7.85%，2017年為3.63%，2018年為1.61%，波動明顯。而2017年進料加工貿易占比較上一年卻增加較多，可見黑龍江省裝備制造業整體出口量還是比較大的，但大多數企業主要是以加工制造或OEM形式進行低附加值的生產加工，只能賺取低廉的加工費，與發達國家跨國公司的巨額利潤形成鮮明對比。

造成價值鏈分工中的利潤分配不均衡的根本原因是缺乏創新。發達國家裝備制造企業具有很強的創新能力，能夠始終在研發、工藝、管理等多方面進行創新，可以控制裝備制造業全球價值鏈中的高端環節，黑龍江省裝備制造業的大多數企業創新能力不足，缺乏核心競爭力，只能處于價值鏈中的中、低端，獲得較少收益。

三、全球價值鏈視角下加速黑龍江省裝備制造業產業升級策略

（一）實施“供給側改革”，優化產能過剩企業結構

技術與制度創新是實現制造業轉型升級的持續動力。黑龍江省裝備制造企業應通過供給側改革促進有效供給、拉動高端消費需求，加速實現轉型升級。一方面，從供應和生產方面出發，從提高所提供產品的質量開始，及時糾正產能過剩企業資源的不合理配置，以邊際轉換率引導資源配置，提高符合質量標準的中高端產品供給能力，從而擴大有效供給，推動產能過剩企業的生產結構轉型;另一方面，合并和優化產能過剩的企業，整合壓縮一批過剩產能，挖掘內需市場潛力，有效釋放內需，消化一批過剩產能，從而改變低端市場供應過剩，高端消費需求需要進口的局面。

（二）嵌入全球價值鏈的高端環節

黑龍江省裝備制造業企業產品附加值普遍較低，在全球價值鏈中利益分配失衡，只有通過延伸產業鏈和增加附加值，才能成功地嵌入全球價值鏈的高端環節，充分發揮綜合優勢，增強制造業實力，降低生產成本，實現裝備制造業由低端向高端的跨越。應深刻認識到創新是企業發展的基本路徑，不斷提高企業的制造能力和創新能力，鼓勵和支持企業積極研發產品，并繼續豐富各種高端設備產品。圍繞整機在軌道交通、電力、航空等領域的發展要求，梳理核心零部件的短板，引進和培育一批創新能力強，技術水平高的配套企業，加強產業鏈上下游的聯動，形成集群效應。充分發揮資源優勢，在哈爾濱、大慶和齊齊哈爾等地集聚研發智能裝備、航空裝備等高端產品，在大慶、牡丹江集聚石油、石化裝備制造企業。

（三）健全多層次人才培養機制

產業升級的關鍵與專業人才的培養密不可分，應加快和完善科學合理的選拔用人機制，制定人才培養計劃，建立從研發、轉化、生產、銷售到管理的人才培訓體系。一是從資金和政策等方面增加對科研團隊的投入，鼓勵自主研發，通過獎勵機制推動產業技術成果轉化;二是加大對一線技術工人的培訓，強化對具有高級技能的熟練技工的培養，鼓勵專業技術人員學習國外先進的制造業技術;三是著重培養制造業發展急需的有戰略眼光、謀大事的創新型企業家群體、高級管理精英。建立由企業家和工匠、科技人才組成的全方位、多層次、立體式的人才隊伍，健全多層次人才培養機制，為黑龍江省裝備制造業的產業升級提供智力支持和保障。

（四）加快科技創新成果產業轉化

一是要著力建設科技創新體系。促進政府、企業、科研機構、高校等主體在制度、資金、人才、科技等方面的相互聯動，形成科技創新體系，以創新驅動為契機尋求有效發展路徑，以實現黑龍江省裝備制造業產業的長足發展;二是著力建設科技成果轉化體系。對接哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等高校，成立產業研究院，通過深化合作，推動科技成果轉化，激活傳統制造業;三是著力建設科技成果產業化體系。全力打造技術與資本高效對接的服務平臺，形成促進制造技術成果轉移、轉化的綜合服務平臺體系，加快科技成果在重點行業的轉化應用。重點推進裝備、新材料等科技成果產業化，加強高新技術企業和利用科技成果的中小企業建設;四是著力建設科技成果支撐體系。政府應加強協調，構建以哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等高新區為核心的科技成果孵化、轉化體系，為黑龍江省裝備制造業產業優化升級提供強有力的科技支撐。

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（責任編輯：張彤彤 藍 亮）