基于相對集中指數的北部灣港城關系發展研究

趙亞洲 覃鳳練

[摘 要]“城以港興、城以港榮、城港相長”，這是世界各國港口城市發展的普遍規律。隨著國家“一帶一路”倡議及打造西南戰略新支點進程的日益深化，北部灣、欽州港和北海港三大港口成為海上絲綢之路的重要組成部分。在RCI指數的基礎上，應用改進后的RCI對北部灣港口城市近五年來的發展狀態作了分析，通過對北部灣港城發展水平的比較，揭示了北部灣港城關系的變化特征。發現北部灣整體的港城發展RCI系數雖然仍處于較低水平但逐年穩定上升，同時港口發展水平不斷增長，港口發展水平與城市發展水平越來越趨于同步。為北部灣港城協同長遠發展提出了積極發展北部灣地區現代化港口物流管理信息技術、引進人才、促進港城一體化建設、提高港城發展協同度等建議。

[關鍵詞]廣西北部灣;港口城市;相對集中指數

[中圖分類號] G127 ? ? ? ? ? ? [文獻標識碼] A ? ? ? ? ? ? [文章編號] 2095-3283（2020）08-0056-05

Abstract： "The city is prospered by the port， the city is prospered by the port， and the city and port grow together" is the universal law of the development of port cities in the world. With the deepening of the national “One Belt One Road” initiative and the deepening of the process of building a new fulcrum for the Southwest Strategy， the three major ports of Beibu Gulf， Qinzhou Port and Beihai Port have become important components of the Maritime Silk Road. Based on the RCI index， this paper uses the improved RCI to analyze the development status of the Beibu Gulf port city in the past five years. By comparing the development level of the Beibu Gulf port city， it reveals the changing characteristics of the relationship between the Beibu Gulf port city. It is found that although the overall RCI coefficient of the port city development of Beibu Gulf is still at a relatively low level， it has been steadily increasing year by year. At the same time， the port development level continues to grow， and the port development level and the city development level are becoming more and more synchronized. Finally， this article puts forward suggestions for the long-term development of the Beibu Gulf port city， such as actively developing modern port logistics management information technology in the Beibu Gulf area， introducing talents， promoting the integrated construction of the port and city， and improving the coordination degree of the port city development.

Key Words： Guangxi Beibu Gulf; Port City; Relative Concentration Index

一、北部灣港口發展現狀

近年來，廣西沿海港口經濟發展十分迅速，防城港與欽州港、北海港三個港口的聯合開發戰略初步形成。2014年北部灣三港區主要碼頭泊位等資產整體上市，實現了廣西北部灣港的統一規劃、統一建設、統一經營。截至2017年1月底，北部灣港擁有及管理泊位83個，其中生產性泊位79個，萬噸級以上泊位61個，10萬噸級以上泊位24個，20萬噸級以上泊位2個，年吞吐能力超過2億噸，集裝箱年通過能力468萬標箱。其中欽州港在西南地區優勢明顯，它的出海距離很短而且擁有最好的出行通道。截至2017年，欽州港已完成港口貨物吞吐量8338噸，集裝箱完成177萬標箱，兩項指標都占歷史新高。其中北海港主要業務在于運輸集裝箱、散貨和碼頭載人，它是連接內外貿易的樞紐，具有綜合性。截至2017年，北海港鐵山港作業區完成吞吐量2033.91萬噸;集裝箱19.13萬集裝箱;外貿進口貨物吞吐量893.45萬噸，同比增長34.55%，創歷史新高。 其中防城港是西部沿海地區最大的港口，裝卸貨物功能完整。截至2017年，防城港港口吞吐量1億噸，集裝箱吞吐量26.89萬噸，是貨物吞吐量最大的港口。

北部灣經濟區是西部開發區唯一沿海地區，不僅有海路，也是陸地邊界的地區且位于華南、西南、東盟三大經濟圈的交界處。其區位優勢明顯，戰略地位突出。港口則是北部灣經濟區開放開發的龍頭。2009年3月，廣西將北部灣經濟帶防城港、欽州港、北海港三個海港合并為一體，稱為北部灣港。數據顯示，三港一體化取得良好成效，當年港口貨物吞吐量6016萬噸，比上一年同期增長25.39%。然而，隨著中國進口的激增，北部灣港口問題開始顯現，由于集散系統的不完善，初期貨物運輸過度依賴鐵路，加上港口組織管理信息化水平低，北部灣港口貨物壓力十分嚴重，甚至導致船舶在海上漂浮無法卸載。

近年來，隨著泛北部灣經濟合作范圍的擴大和合作程度的加深，一些更嚴重的問題逐漸顯露出來。其一土地通道的硬件結構不平衡，軟件不協調，網絡不通達，制約了泛北部灣經濟區的發展;其二由于貨運量大幅度增加，港口本身也不完善，散裝貨物囤積港口等共同原因造成了北部灣港口以運輸為代表的物流網絡的發展陷入困境;其三大型專用深水碼頭和集裝箱容量不足，航道無法滿足船舶大規模開發的要求。許多大型船舶需要轉運船來完成貨物裝卸，延長了貨物和船舶的延誤時間，嚴重降低了港口的工作效率;其四北部灣港口的功能還停留在裝卸、倉儲、運輸等方面不能很好的提供綜合物流服務、物流規劃和精細組織管理。其五港口、航運、物流及鐵路等相關部門合作不夠，聯動不足。

二、基于RCI的北部灣港城關系量化分析

（一）相對集中指數

1.相對集中指數的概述

港口城市發展模式常被用來反映港口與港口城市之間的關系。對港口城市經濟發展狀況的研究分析非常重要，因為港口城市的經濟發展對區域和整個國家的發展影響很大。若能以簡潔易懂的方式描述經濟發展的動態軌跡，就可以為港口城市規劃者提供更簡單、直觀的依據。為此，本文試圖在已有的港口城市發展理論的基礎上，分析概括港口和港口城市發展的具體關系，從而驗證港口城市發展戰略的可行性。Vallege所提出的相對集中指數概念是用于描述港口經濟規模和港口城市活動之間的關系。以港口吞吐量在本地區的比重和港口城市人口在全區總人口中的比重作為判斷依據。

2.相對集中指數分析

相對集中指數的公式如下： ? RCI=

表達式中，Xi為第i個港口的貨物吞吐量，∑X為該區域港口貨物吞吐總數;Yi為第i個港口城市的人數，∑Y為該區域港口城市的總人數。表達式中用貨物的吞吐量代替其發展水平，并不完全準確。現在很多學者在計算中開始使用集裝箱代替貨物吞吐量來表示發展水平，同時貨運量也與泊位的數量有直接關系。判斷城市發展水平人口規模只是其中一個因素，還要考慮經濟、教育等方面的因素，也就是說，用人口規模衡量也是不完整的。為了更加全面的對港口的發展及其城市的發展狀況有一個良好的認識，在使用相對集中指數模型時，會對四個指標進行計算，即：貨物吞吐量、城市人口、GDP值以及集裝箱吞吐量。

從模型的表達式可以看出，RCI越大，表示分子大于分母，也就是港口發展水平更加顯著，若RCI越小，表明分母大于分子，港口城市的發展水平更高。為了定量分析兩者的關系，Duceuet對RCI指數進行了分段：當RCI在0.75到1.25之間時，意味著兩者的發展水平處于同一層次，為典型港城;當RCI在1.25到3的范圍之間，說明港口發展水平更高，劃歸為門戶城市;當RCI處于0.33到0.75之間時，說明城市發展水平更顯著，此時就是臨江城市。若RCI大于3，表明港口發展非常顯著，屬于流通中心;當RCI小于0.33時，城市發展水平非常高，這時為一般城市。

（二）分析對象和范圍設定

1.分析對象

以北部灣港口城市為研究對象，包括三個港口。其中北海港、欽州港、防城港地理位置最為接近，這三個港口地面距離相差不遠，僅為100km，海面距離更小，不到60海里，都是西南地區海上貿易的便捷出口。在其他方面，三個港口2006年貨物吞吐量總和為1.3億噸，2016年則達到4.6億噸，其貨物吞吐量之和在歷年北部灣城市群中7個沿海港口貨物吞吐量總和中占比均超過75%，將這3個港口作為北部灣經濟協調發展研宄對象具有一定代表性與典型性。

2.范圍設定

（三）結果評價分析

使用調整后的RCI，它是用比值來衡量兩者之間關系的。對RCI變化所代表的內容做出說明：若RCI不斷變大，就說明港口的發展要好于城市;若RCI不斷減小，代表著港口城市的發展更快，更有活力，此時港口創造的價值對城市的發展作用越來越弱，港口經濟也會停滯不前。而當RCI在很小的范圍內波動時，表明兩者出現同樣的變化趨勢，共進退。通過對上表中的數據利用公式進行計算得出所有的RCI指數，結果見下表：

從整體上看，北部灣三大港口RCI指數均沒有大于1.25，說明北海港、欽州港和防城港三港的港口發展水平還沒有遠高于城市發展水平，三港所處的城市都沒有達到單獨作為北部灣門戶城市或者流通中心的條件，欽州、北海、防城港三大港口鼎足而立，同為北部灣的門戶。從各年份的數據來看北海港相對集中指數一直穩居第一，其次為防城港，而欽州港居于末端。2013年至2017年，北海港相對集中指數均為0.33至0.75之間，表明北海港城市發展水平高于港口發展水平。2013年至2015年，防城港相對集中指數變化幅度不大，RCI值均小于0.33，表明該城市為一般城市，且城市的發展水平明顯超過港口。而2017年相對集中指數突飛猛進，RCI值達到0.58，城市發展水平雖然依舊高于港口發展水平，但是港口發展水平已經得到了飛躍。2013年至2015年，欽州港與防城港相對集中指數相似，RCI值均小于0.33，表明城市發展水平非常高，為一般城市。但是2013年至2017年欽州港RCI值一直保持上升趨勢，特別是2016至2017年更是得到了質的飛躍，RCI值達到0.55，是北部灣三港中增幅最大的港口城市。

僅對比分析北部灣三大港口最后一年和起始年份的數據，可以看出其相對集中度指數都有一定程度的提高。這表明在過去5年內，港口城市的港口經濟活動有明顯的增幅，不管是北海、欽州還是防城港都增幅明顯，達到了兩倍。且北海、欽州和防城港2017年的RCI值分別是0.65、0.58和0.55，均屬于濱海城市類型。但從長遠發展角度來看，港口的基礎設施仍顯薄弱，能力有所欠缺，缺乏長遠的統一戰略規劃，港口對城市經濟的拉動作用在一定程度上被忽視。

三、北部灣港城關系發展存在的問題

（一）缺乏專業人才

北部灣隸屬廣西，其經濟發展處于相對落后的狀態，這是因歷史原因所造成的。廣西由于各方面的條件受限，消息閉塞，不能跟隨政策的腳步大力發展沿港產業，其經濟發展水平也就此拉開了差距。另外，由于經濟的相對落后，缺少專業型人才，當地培養出來的專業性人才也因各種原因流失比較大，最終導致其港城發展所需的人才比較匱乏。

廣西人口較多，廣西整體教育水平相對落后，而這就會導致一系列的連鎖反應，造成各個領域的人才稀缺，現代化水平自然也就跟不上。同時，現在處于一個信息時代，如果在信息技術方面落后就相當于閉門造車，對于其港口的發展更是有諸多不利。

（二）港口發展水平與城市發展水平不協同

1.港口疏運體系尚未完善

廣西北部灣經濟區建成后，由于資金儲備不足產業覆蓋率很低，而且缺乏帶動。與其他經濟發達港口相比，北部灣港口開發起步較晚，存在貨物吞吐量低、泊位少、基礎設施簡陋、各種運輸方式的銜接無法順利完成等問題。另一方面港口也存在重復建設、管理體系不健全、一體化施工過程進展慢，缺乏專業型的物流人才等諸多問題。另外，現代化和信息化體系也有待開發。

2. 缺乏區域發展協調策略

北部灣城市群起步較晚，對于三個港口城市而言，城市之間雖然在產業上有一定的交集，但更趨向相互競爭，這樣就不利于各城市之間的協調發展。

港口的快速發展，每日進出港口的貨量會不斷增多，相應的也就需要更加龐大的運輸能力。另外，隨著港口城市經濟的快速發展，港口規模較小，泊位不多等問題就會凸顯出來。

交通問題已經成為北部灣發展的最大阻力，這主要是因為當地的交通網絡建設速度不能跟上經濟發展的腳步。現有各種交通運輸方式，不能很好的銜接起來，而且運輸通道并沒有覆蓋到整個廣西。因此，其省內交通網絡搭建還需進一步開發。同時，北部灣港口與多個地區和東盟國家都有往來，但交通網絡的直達性未能很好的開發，從而影響北部灣城市群的進一步發展。

四、促進北部灣港城關系發展的對策建議

（一）儲蓄力量培養專業人才

北部灣經濟區的現狀和機遇近年來發生了變化，特別是對基礎教育和高等教育的投入開始加大，并積極培養具有高度理論和實踐特色的科技研究人員。因此，借助現有機遇，第一，通過建立創意產業園、高新技術產業園、科研生產學校，為高級專業性人才提供可盡情發揮才能的工作崗位;第二，專門撥出資金用于人才培訓，細化人才培養方向，建立完備的北部灣經濟區人才培養體系;第三，政策鼓勵高端人才參加國際培訓班，提供特殊的學習機會，為其成長創造良好的環境;第四，北部灣經濟區現有高校40余所，可根據經濟和地區發展戰略，調整高校教育結構，在高校設立相關專業，加強廣西重點領域人才的內部培養。

北部灣經濟區首先要發現人才短缺的行業有哪些;其次在引進人才時，要重點引進具有國際化背景和視野，能夠帶來先進發展思路的高端人才。特別是要結合北部灣經濟區發展的現狀，要著重引進港口開發建設、船舶加工制造等方面的專門性人才。另外，在引進外商投資方面，考慮到境外人民幣結算業務，可重點吸收金融、會計等專業型人才。在外貿往來中，國際貿易、工商管理和小語種專業型人才的引進也是十分重要。

（二）提高港城發展協同度

1.加強港城一體化

進一步提高港口與城市互動的有效性，積極構建工業園區與港口的新型聯動平臺。首先在重點項目的支持下，應大力推進園區的規模化和特色化發展;其次可以嘗試建設特色高科技小鎮，借助于新能源科技的迅速發展，大力扶持新能源企業的建設，發展高科技產業和現代化制造業鏈條，加快產業鏈條延伸，從而帶動人口聚集;最后不斷完善城市管理的法律法規，依法依規創新管理城市，做到規范化城市管理。

2.打造中心城市

北部灣城市群的發展應從自然資源總量與利用、人口增長、勞動力資源結構與特征等方面進行更廣泛的考慮。要把廣西沿海港口群建設成為一個大型的現代化組合港，積極培育經濟能力強的中心城市。依托港口城市與鐵路、公路、航空等運輸部門以及經濟腹地的大中型企業和商貿公司聯合組建物流中心，提升中心城市整體功能，建立有機產業體系。另外，在提升中心城市內涵，拓展中心城市功能，優化中心城市交通網絡，提高中心城市服務水平上要提出可行性改善措施。

（三）建設區域性物流體系

1.加強基礎設施建設

隨著現代物流時代的到來，大型船舶對港口自然條件和設備的要求進一步提高。這就使得在加強港口基礎設施建設方面，就要將包括集裝箱碼頭的數量、裝卸能力、碼頭堆場、航道深度等各方面做到進一步的拓展。為滿足大型國際集裝箱碼頭的需求，就要提高設備利用率，提高口岸通行能力，縮短口岸貨物的停留時間。同時，也要參考北部灣經濟區的實際情況，建立有效而完善的物流體系，推進整個經濟區的戰略合作機制改革。具體方法為：一方面要建立所有地區通用的發展模式，制定出有的放矢的區域合作戰略。另一方面要建立完備的合作投資體系，頒布能夠提高企業發展的積極性的優惠政策，吸引更多外商投資。

2.完善交通網絡

北部灣城市群交通網絡建設的推進可以從以下幾個方面來開展。首先要加快建設高效、便捷的城市群綜合交通網絡，增強城市開放發展的綜合支撐能力;其次建設接收信息的管理體系，可通過信息的流通，有效減少市場的惡意競爭，促進港口經濟的順利發展;最后現在廣西北部灣港口在鐵路建設方面還未完善，需要解決以

往區域不平衡、銜接不暢以及重線輕點的情況。廣西沿海地區自古以來就是我國西南地區與東南亞和歐洲各國的通商口岸，已建成多個萬噸以上泊位，要將潛在的區位優勢轉化為實際的港口資源優勢，進而推動廣西港城關系的跨越式發展。

[參考文獻]

[1]隋博文.廣西北部灣港口群、產業群與城市群協同發展研究[J].欽州學院報，2013（7）：78-81.

[2]覃淑婷.一帶一路戰略下廣西國際性港口建設與發展——以欽州港為例[J].改革與開放，2016（13）：26-27.

[3]郭真，黃瑜艷.港口物流與腹地經濟協同發展研究——以廣西北部灣港為例[J].物流經濟，2016（10）：23-25.

[4]秦萬霞.廣西北部灣港口經濟發展現狀、問題與對策研究[J].當代經濟，2017（21）：58-60.

[5]何濤.廣西北部灣港城協同發展研究[J].西部皮革，2018（03）：12-16.

[6]楊清.“四港合一”背景下廣西北部灣港口發展現狀研究[J].研究與探討，2015（1）：55-58.

[7]莫金菊，李柏敏.“一帶一路”背景下北部灣港口發展策略[J].商業經濟，2018（7）：38-41.

[8]王景敏.“一帶一路”倡議下北部灣港口群競合發展問題研究[J].經濟研究參考，2017（47）：101-104.

[9]高則馨，蘇平.“一帶一路”戰略背景下廣西出海通道建設的思考[J].經濟研究參考，2016（5）：59-64.

[10]李文濤，霍軍.“一帶一路”戰略背景下廣西港口經濟發展的對策與財稅支持政策[J].經濟研究參考，2016（17）：48-50.

[11]王威峰，韋艷秋，卓泓良.“一帶一路”背景下北部灣港口物流創新驅動發展現實性探析[J].南寧職業技術學院報，2016（1）：93-96.

（責任編輯：顧曉濱）