中國跨境電商對美發展對策研究

陳慧

[摘 要] 2018年美國對華發起新一輪貿易摩擦，短期來看對我國跨境電商業影響不大，但隨著摩擦升級，長遠來看應予以高度重視。基于中美貿易關系的現狀和經濟原因分析，探尋中美貿易關系對跨境電商行業的影響，提出相關發展對策，以期為跨境電商企業有效規避關稅壁壘提供一些行之有效的解決途徑。

[關鍵詞]中美貿易關系;摩擦;跨境電商

[中圖分類號] F724 ? ? ? ? ? ? [文獻標識碼] A ? ? ? ? ? ? [文章編號] 2095-3283（2020）08-0049-04

Abstract： The rise of U.S. trade friction with China in 2018 is an opportunity and a challenge for the development of China's cross-border e-commerce industry. The impact of the US tariff on China on the cross-border e-commerce industry has little impact in the short term， but with the escalation of friction， it should be paid attention to in the long run. This article will start from three aspects： the current situation and economic reasons of China-US trade relations， the impact of China-US trade relations on the cross-border e-commerce industry， and countermeasures. Tariff barriers provide some effective solutions.

Key Words： China-US Trade Relations; Cross-border E-commerce; Developmental Research

2018年3月，隨著美國總統特朗普的上臺，以宣布對價值600億美元的中國進口產品加征關稅為起點，對中國發起了新一輪的貿易摩擦。我國也隨即對美國進口的部分產品加征關稅作為反擊。在我國公布的商品清單中，涉及了多種原產于美國的農產品，包括大豆、干鮮水果、豬肉及豬肉制品等，這對我國跨境電商企業勢必造成一定的影響。如何化解影響，改善中美貿易摩擦下跨境電商企業的發展困境，具有重要的現實意義。

一、中美貿易關系現狀及原因分析

（一）貿易現狀

以2018年特朗普宣布對華加征關稅清單為起點的貿易摩擦，意味著中美兩國的貿易關系發生了新一輪的變化。貿易摩擦是指摩擦對兩國之間的貿易平衡在經濟交流及國際貿易中，通常表現為持續盈余的國家和其他國家的持續赤字，或者它可能是由于一國的貿易活動觸及或傷害其他國家的產業[5]。通過商務部網站歷年的數據（截至2018年）統計發現，我國在遭遇貿易摩擦上獲得兩個“最”，一是被反傾銷調查最多，二是被反補貼調查最多。

從數量上看，近三年我國所遭遇貿易摩擦的具體數據為：2016年，124起;2017年，76起，2018年106起。

從國別上看，全球對我國貿易救濟案件總計405起，其中排名前三的申訴國家/地區分別為美國79起，印度65起，阿根廷23起（見圖1）。

從具體的年份看，2016年由美國發起的對我國立案的案件數量為20起，僅比排名第一的印度少1起。2017年美國涉華立案的數量為22起，趕超印度，成為對我國產品立案數量最多、涉案金額最高的國家。2018年美國涉華立案數量上升至26起（見圖2）。

（二）原因分析

從統計數據可以看出，全球對我國貿易救濟案件中排名第一的是美國。中美兩國之間的貿易摩擦與中美經貿關系的發展有著密不可分的關聯。自中國加入WTO以來，兩國之間的貿易不平衡問題進一步突顯。縱觀近17年的數據，中國對美國的貿易順差，從2001年的281.38億美元開始，一路上升至2017年的2768.24億美元，兩國間貿易不平衡的現象呈擴大化的趨勢（見圖3[1]）。

特朗普當選總統后，把減少中美兩國的貿易逆差作為目標之一，中國不可避免地會遭遇美國發起的貿易摩擦。結合中美兩國歷年官方公布的貿易逆差數據可知，兩國的統計數據差異較大，如2017年美國公布的中美貿易逆差為3752億美元，而中國海關總署的統計數據為2758億美元[2]，究其原因有三點：

第一，兩國統計口徑不同。對于記錄和計算進口商品，美國采用到岸價，而中國則采用離岸價，兩者之間相差了商品從出口國到進口國間國際運輸產生的運費和保險費。因此導致美方的統計數據高出中方數據10%左右。

第二，兩國轉口貿易的處理方式不同。在中美貨物進出口統計中，均將原產地作為進口統計的依據，把出口目的地作為出口統計的依據。如果發生轉口貿易，尤其是途徑中國香港、新加坡等地的轉口貿易，中國方面獲知的出口目的地通常被登記為中國香港、新加坡等。但當中間商再次將貨物出口到美國時，美國根據原產地規則將其統計為從中國大陸進口。這也增加了美國統計中美貿易逆差數據的水分。

第三，服務貿易額是否統計在內。在服務貿易上美國長期保持順差，據中方統計，2016年僅中國游客和留學生在美國的支出就超過510億美元，中國對美國服務貿易的總逆差高達557億美元，在中國服務貿易逆差總額中占23%，在美國服務貿易順差總額中占22%[1]。而美國卻忽視中美雙方之間日益擴大的服務貿易順差（見圖4），強調兩國之間的貨物貿易逆差。

美國以對華貿易的巨大逆差為由，對中國發起貿易摩擦，中美兩國之間的貿易摩擦進入了前所未有的密集期（見表1），對兩國的經濟不可避免地造成影響。

二、對跨境電商行業的影響

（一）對貨物貿易領域的影響

近年來，隨著“互聯網+”行動的持續深入，電商市場向細分領域發力，農業和跨境電商成為重點領域。國家電子商務示范城市創建專家組組長、清華大學教授柴躍廷曾在首屆世界海關跨境電商大會《跨境電商的中國智慧》演講中表示“中美貿易摩擦對中國跨境電商是個利好”，但它也沖擊著我國跨境電商的正常運營，并呈現新的跨境電商格局。

根據電子商務研究中心的監測數據顯示，中國跨境電商的進出口結構中出口電商占主導地位，2018年的占比達78.9%，進口占比為21.1%（見圖5）。中美兩國的貿易摩擦，對出口跨境電商鏈條上的價格、關稅以及知識產權等環節都產生了威脅，導致中國出口到國外的商品通關效率低下，稅負成本增加，商品積壓嚴重，影響了商品的正常銷售。例如從稅負角度看，只要是上了美國加征關稅的清單，中美跨境電商的交易成本增加是毋容置疑的，如FBA（亞馬遜物流）會將更多成本轉嫁給中國跨境電商，大大削弱了“中國制造”的出口價格優勢，對鮮果、干果等農產品影響較大[6]。對于那些不擁有核心競爭力、依靠低價優勢生存的小型出口電商企業而言，面臨的是被淘汰出局的威脅。

（二）對知識產權領域的影響

知識產權的保護，是美對華發起貿易摩擦的另一個焦點。美國國際貿易委員會ITC頻繁對我國企業發起“377”調查。2018年發起的74起377調查中，就有17起是針對中國企業。但是中國被訴企業選擇應訴的少之又少，很多被訴企業由于境外訴訟成本高，耗時長而選擇放棄。梳理了近幾年中美兩國跨境電商行業涉及知識產權的案件中，平衡車事件是個典型案例。2016年美國電動平衡車企業請求美國國際貿易委員會ITC對美國進口的電動平衡車侵權展開337調查，被申請人中有11家企業的注冊地在中國，其中包括阿里巴巴集團控股有限公司、杭州騎客智能科技有限公司、深圳市辰多星電子科技有限公司和深圳市凱貝科技有限公司等。雖然阿里巴巴和杭州騎客選擇應訴，并最終被美國ITC判定為“不構成侵權”。但在平衡車案件中，涉案企業數量大，范圍廣，許多以平衡車為核心業務的中國企業因血本無歸而紛紛倒閉[4]。

三、對策建議

（一）緊跟國家步伐，積極拓展“一帶一路”新興市場

高新技術及其產品一直是美國的相對優勢領域，在該類產品的出口上，美國一直對中國進行貿易管制，以維持其世界領先地位[7]，我國應積極與其他國家構建多元化的經貿關系，降低對美國市場的依賴度。在中美貿易摩擦背景下，中國跨境電商企業在美國舉步維艱的同時，已有不少賣家將目標轉移到“一帶一路”沿線國家，布局沿線國家的市場。《“一帶一路”貿易合作大數據報告2018》顯示， 2017年中國與“一帶一路”沿線國家的進出口總額達14403.2億美元，占中國進出口總額的36.2%;自“一帶一路”國家進口6660.5億美元，占中國總進口額的39.0%[3]。2018年，中國與俄羅斯等9個國家新建電子商務合作機制，幫助相關國家企業利用電子商務開拓國際市場。我國與柬埔寨、科威特、阿聯酋、奧地利等國跨境電商交易額同比增速均超過100%。以廣東省為例，中國跨境電商賣家中有20.5%集中在廣東，廣東在2019年上半年對美國進出口為3784.4億元，下降3%，對“一帶一路”沿線國家進出口7658.8億元，增長5.1%，彌補了美國市場份額下滑帶來的損失。

（二）強化知識產權保護意識，創建自主品牌

跨境電商企業應強化自身知識產權的法律意識，時刻牢記通過跨境電商平臺進口或出口產品的行為，即是國際貿易行為，在對其產品出口前應做好充分的調查，如所出口產品是否會侵犯進口國相關的商標、外觀、技術等知識產權。中國企業在遭遇美國知識產權案件的調查時，除了積極應對外，更重要的是創立更多利用核心技術創建的自主品牌。唯有靠不斷提升自主研發水平，推進產業轉型升級，才能逐步擺脫中國在對外貿易的高新技術領域中對美國的依賴。在這方面，消費類電子品牌中的Anker就是一個成功的案例。2011年創始人陽萌放棄谷歌高薪回國創業，在全球注冊了品牌Anker，在深圳、上海等地建立自己的研發基地，其產品在設計和性能方面都很有優勢，同時借助eBay和亞馬遜等跨境電商平臺，在不到兩年時間內創造以上億元人民幣的銷售額。

另外，我國應進一步完善知識產權保護制度，制定一系列鼓勵發明創造的法律法規。近幾年中國發明專利的數量逐年增加，取得了很大進步，但相比國外，專利的數量仍有一定差距，所以在核心專利技術領域，中國還有很大的進步空間。同時，從事跨境電商交易的企業規模主要以中小微企業為主，一旦遇到知識產權侵權案件調查時，要么選擇放棄美國市場，而選擇應訴的企業靠的往往是單打獨斗，勢單力薄，勝算并不高。因此我國應進一步健全事前預警、事后救濟的法律體系，幫助眾多中小微跨境電商打造自主品牌。

（三）從“數量”向“質量”轉型，實現自主創新

我國企業的生產能力一部分是被海外市場激發的，如江蘇泰興黃橋鎮是世界最大的小提琴出口基地，山東濰坊鄌郚鎮生產了全世界近1/3的吉他，河南許昌出口的假發量占全球市場的一半以上，其在全球市場的影響力不可小覷，按照境外客戶的訂單，加工生產出產品，然后進行出口。這些出口廠商，雖然生產加工能力很強，但其缺乏銷售和針對消費者開發產品的能力，只能依賴國外市場來生存，一旦發生貿易摩擦，勢必會波及這類“外銷”企業。因此，跨境電商企業不能把低價或代加工作為企業的核心競爭力，而應該以創新為驅動，引導產品從價格競爭走向價值競爭，讓產品的價值成為企業的核心競爭力。雖然可以通過技術貿易的途徑促使自身技術更新迭代，但購買的“新“技術并非發達國家最新最先進的，因此我們一方面在引進技術的基礎上改良創新，一方面應加大自主研發力度，真正實現自主創新。以華為為例，它是全球最大的電信設備廠商，而且在5G領域表現卓越，其5G專利數量位居全球首位。

另外，跨境電商企業還可以利用互聯網大數據、云計算等新技術手段幫助進出口企業對國外目標市場消費群體在消費需求、消費水平、消費習慣等方面進行分析和預測，迅速開發滿足消費者需求、銷量大利潤大的明星產品。同時，充分利用國外的網絡平臺展現自身產品和服務，將優質的中國產品和中國服務推向全球市場。

（四）合理運用WTO貿易爭端解決機制

中國企業應合理運用WTO貿易爭端解決機制來保護自身權益[8]。根據世貿組織貿易爭端解決機制的談判程序，中方可向DSB （爭端解決機構）及相關理事會和委員會提出磋商申請，美方應在規定期限內予以答復。有資料顯示，超過八成的爭端可以通過磋商程序達成一致意見，不需要啟動專家組程序。因此，協商過程是解決雙方貿易爭端的有效手段。如果雙方談判失敗，中方可以請專家組解決貿易爭端。依據WTO《保障措施協議》，中國出口的產品如果遭遇美國的貿易保護措施，中方可充分利用《保障措施協議》相關規則進行自我保護和發起反擊。

[參考文獻]

[1]彭詩琪.特朗普時期中美貿易摩擦的原因及對策研究[D].吉林大學，2019：21-27.

[2]崔建高.中美真實貿易情況及海關應對貿易摩擦措施研究[J].海關與經貿研究，2019.

[3]“一帶一路”貿易合作大數據報告[EB/OL].https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/54720.htm.2018.

[4]林曉怡.跨境電商出口的知識產權侵權風險及對策研究[J].牡丹江教育學院學報，2018（5）：60-62.

[5]柳杰.中美貿易摩擦[J].中小企業管理與科技，2016（12）：36-38.

[6]吳小丹.中美貿易摩擦依賴對我國大豆行業影響及應對策略[J].對外經貿，2019（11）：6-11.

[7]林克明.貿易摩擦下中美貿易依存度分析[J].商業經濟研究，2019（4）：146-148.

[8]張帆段文博邵楚涵.中美雙邊貿易投資發展問題及對策建議[J].對外經貿，2017（5）：28-29.

（責任編輯：顧曉濱 馬 琳）