大連市旅順口區(qū)跨境電商發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

陳志影 張英

[摘 要] 在新形勢(shì)下大連市旅順口區(qū)跨境電商發(fā)展邁向新階段，面臨一定的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。應(yīng)努力加大跨境電商的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)間的合作;培育跨境電商龍頭企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;完善跨境電商物流體系，健全跨境電商體系服務(wù)體系;打造跨境電商人才培養(yǎng)基地，發(fā)展跨境電商保稅業(yè)務(wù);深度融入中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)跨境電商國際合作，推動(dòng)旅順口區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅順口區(qū);跨境電商;機(jī)遇;挑戰(zhàn)

[中圖分類號(hào)] F74 ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 2095-3283（2020）08-0038-03

Abstract： In the new era， the development of cross-border e-commerce in Lvshunkou District of Dalian city has stepped into a new stage， facing certain opportunities and challenges. Efforts should be made to strengthen the training of cross-border e-commerce， enhance the cooperation among industry associations， cultivate the leading enterprises of cross-border e-commerce， promote the transformation and development of advantageous industries， improve the logistics system of cross-border e-commerce， improve the service system of cross-border e-commerce system， build the talent training base of cross-border e-commerce， develop the bonded business of cross-border e-commerce， deeply integrate into the construction of China Japan South Korea Free Trade Zone， and strengthen International cooperation in cross-border e-commerce will promote the high-quality development of export-oriented economy in Lvshunkou district.

Key Words： Lvshunkou District; Cross Border E-commerce; opportunities; challenges

大連是東北首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，確定了“一帶兩翼，全域發(fā)展”的總體布局，明確旅順口區(qū)作為大連市跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)帶南部始點(diǎn)“一帶”的重要戰(zhàn)略定位。近年來，大連市政府、旅順口區(qū)出臺(tái)了促進(jìn)跨境電商發(fā)展的系列文件，鼓勵(lì)并支持“跨境電商+制造業(yè)”“跨境電商+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+文旅產(chǎn)業(yè)”等快速發(fā)展。

一、大連市旅順口區(qū)跨境電商發(fā)展的機(jī)遇

（一）各級(jí)政府政策的大力支持

2019年10月，遼寧省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)合作打造對(duì)外開放新前沿的意見》，要將沈陽和大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)打造成為東北亞跨境電子商務(wù)雙向集散中心。為了促進(jìn)跨境電商的發(fā)展，2019年旅順口區(qū)先后出臺(tái)了《旅順口區(qū)招商引資優(yōu)惠政策（試行）》《旅順口區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》和《旅順口區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持政策（試行）》，鼓勵(lì)汽車零部件、食品深加工、生物醫(yī)藥、文化旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，制定優(yōu)惠的招商引資政策吸引跨境電商企業(yè)入駐旅順，可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)地區(qū)行業(yè)企業(yè)發(fā)展，給行業(yè)企業(yè)帶來更大的盈利空間。

（二）中日韓自貿(mào)區(qū)的深入推進(jìn)

目前中日韓經(jīng)貿(mào)合作邁入發(fā)展新階段，給大連市旅順口區(qū)跨境電商發(fā)展帶來新機(jī)遇。大連努力打造對(duì)外開放的前沿陣地，致力于建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心、東北亞區(qū)域金融中心、東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心、東北亞國際物流中心和東北亞國際貿(mào)易中心。旅順口區(qū)緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力建設(shè)大連自貿(mào)區(qū)合作發(fā)展區(qū)，在中日韓自貿(mào)區(qū)框架下，初步建立與日韓跨境電商合作的所需的條件，深入開展與日韓在高端制造、醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的合作，深度融入“一帶一路”和中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。2020年大連市政府正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大連與日本在醫(yī)療醫(yī)藥生命健康產(chǎn)業(yè)深度合作的工作方案》，聚焦醫(yī)療醫(yī)藥生命健康產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接神戶醫(yī)療產(chǎn)業(yè)都市，推動(dòng)大連與日本醫(yī)療康養(yǎng)、養(yǎng)老照護(hù)等產(chǎn)業(yè)合作邁向新臺(tái)階。

（三）遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的快速發(fā)展

遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給旅順口跨境電商的發(fā)展帶來新機(jī)遇。截至2019年7月，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)4.3萬家，東北亞外資企業(yè)入駐190家左右。大連線上跨境電商平臺(tái)企業(yè)150余家，跨境電商交易額3億美元左右，大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)出口占全省跨境電商出口90%以上。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)促進(jìn)了旅順口區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)遼寧大連自貿(mào)區(qū)合作伙伴區(qū)，創(chuàng)新改革外商投資管理體制;促進(jìn)了旅順口企業(yè)利用遼寧自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠條件和開放政策，積極拓展“一帶一路”沿線國家市場(chǎng);便于旅順口區(qū)承接一批總部在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，需要在區(qū)外建設(shè)生產(chǎn)基地的配套項(xiàng)目，推動(dòng)了旅順口區(qū)中小微加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)了旅順口區(qū)文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的迅速興起

受長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整和新冠肺炎疫情的影響，一些傳統(tǒng)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷，大型聚集性商業(yè)區(qū)的線下實(shí)體店紛紛“封店”或“關(guān)閉”，居民通過國內(nèi)外電商平臺(tái)線上購物將成為主流。居民購物模式由大型聚集性商業(yè)區(qū)消費(fèi)逐步向居家式電商平臺(tái)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。旅游模式由大規(guī)模群體性觀光旅游逐步向文化休閑、康養(yǎng)、智慧旅游轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步促進(jìn)跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，推動(dòng)“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的迅速興起;促進(jìn)傳統(tǒng)旅游資源與現(xiàn)代科技相融合，借助“互聯(lián)網(wǎng)+、虛擬現(xiàn)實(shí)VR、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)AR、混合現(xiàn)實(shí)MR、人工智能”等技術(shù)，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，打造智慧旅游OTO服務(wù)平臺(tái)、全景式VR、AR+智慧旅游等，實(shí)現(xiàn)大連旅順口區(qū)全域旅游業(yè)由傳統(tǒng)觀光游向智慧旅游的轉(zhuǎn)變，

二、大連市旅順口區(qū)發(fā)展跨境電商面臨的挑戰(zhàn)

（一）跨境電商發(fā)展意識(shí)淡薄

旅順口區(qū)外貿(mào)業(yè)務(wù)仍以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，跨境電商發(fā)展處于初級(jí)階段。外貿(mào)業(yè)務(wù)主要集中在船舶制造及配套、機(jī)車及配件、泵類等現(xiàn)代裝備制造業(yè)、農(nóng)副水產(chǎn)品零售業(yè)等行業(yè)。其中，船舶及配套生產(chǎn)企業(yè)70家左右，出口產(chǎn)品包括18萬噸級(jí)以上散貨輪、VLCC油輪、VLOC礦砂運(yùn)輸船等;旅順口區(qū)的機(jī)車及配件生產(chǎn)企業(yè)20家左右，出口產(chǎn)品包括中國北車大連機(jī)車車輛、大連齊車軌道裝備等，主導(dǎo)產(chǎn)品為內(nèi)燃機(jī)車、電力機(jī)車、城市軌道車輛等。這些外貿(mào)企業(yè)普遍存在跨境電商發(fā)展意識(shí)淡薄，缺少創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維，對(duì)國際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)營銷和流量建設(shè)不重視，缺少跨境電商專門人才等問題。部分外貿(mào)業(yè)務(wù)人員跨境電商專業(yè)知識(shí)掌握較少、對(duì)跨境電商運(yùn)營模式不熟悉、跨境電商業(yè)務(wù)不熟練等。

（二）跨境電商企業(yè)龍頭企業(yè)匱乏

旅順口區(qū)的跨境電商平臺(tái)企業(yè)包括：海寶國際、中國方舟、奧德泰平臺(tái)、大連玖義商道貿(mào)易等。部分跨境電商平臺(tái)企業(yè)普遍存在業(yè)務(wù)范圍狹窄、業(yè)務(wù)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不顯著、品牌效應(yīng)不明顯、對(duì)國際網(wǎng)絡(luò)營銷不熟悉等問題。旅順口區(qū)的制造業(yè)發(fā)展迅速，但是制造業(yè)與跨境電商平臺(tái)企業(yè)融合的比較好的M2C（生產(chǎn)廠家對(duì)消費(fèi)者）和M2B（生產(chǎn)廠家對(duì)經(jīng)銷商）龍頭企業(yè)比較少，對(duì)相關(guān)企業(yè)的帶動(dòng)示范作用有待加強(qiáng)。

（三）跨境電商配套服務(wù)體系不健全

旅順口區(qū)的政策環(huán)境、配套服務(wù)體系不能適應(yīng)跨境電商的快速發(fā)展，國際物流體系、支付與金融服務(wù)體系、教育培訓(xùn)、美工設(shè)計(jì)、平臺(tái)運(yùn)營、營銷推廣、跨境客服呼叫中心等亟需進(jìn)一步完善。目前旅順口區(qū)跨境電商發(fā)展的公共服務(wù)體系不完善，針對(duì)跨境電商B2C、C2C發(fā)展的征稅、退稅體系和監(jiān)管模式亟需加強(qiáng)，關(guān)于網(wǎng)點(diǎn)代運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)美工、跨境電商教育與培訓(xùn)、跨境電商支付與服務(wù)等成熟的跨境電商服務(wù)企業(yè)匱乏。

（四）跨境電商專門人才缺乏

遼寧自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)行之后，憑借經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、人才等政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電商，吸引人流、物流、信息流、資金流向區(qū)內(nèi)集聚，產(chǎn)生了一定的“虹吸效應(yīng)”，旅順口區(qū)內(nèi)與遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)跨境電商發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，存在跨境電商發(fā)展的創(chuàng)新要素外流現(xiàn)象。旅順口發(fā)展跨境電商的專門人才缺乏，尤其是缺少熟悉國際法規(guī)與國際慣例，掌握跨境電商相關(guān)政策和法規(guī)，熟悉主流跨境電商平臺(tái)，懂跨境電商運(yùn)營管理，具有全球化視野、跨文化交流能力、較強(qiáng)跨境電商業(yè)務(wù)能力的專門人才[1]。

三、促進(jìn)大連市旅順口區(qū)跨境電商發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加大跨境電商的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)間的合作

旅順口區(qū)要加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)跨境電商培訓(xùn)力度，幫助外貿(mào)企業(yè)探索外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，利用跨境電商規(guī)避疫情期間的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，培訓(xùn)并協(xié)助企業(yè)主動(dòng)對(duì)接國際知名的跨境平臺(tái)服務(wù)商[2]，搭建跨境電商銷售平臺(tái)，開拓“云展會(huì)”市場(chǎng)，擴(kuò)大國際市場(chǎng)銷售渠道，轉(zhuǎn)變國際市場(chǎng)營銷模式，積極拓展“一帶一路”沿線國家市場(chǎng)以及東北亞國家市場(chǎng)。

促進(jìn)旅順電商協(xié)會(huì)與浙江、廣東、江蘇等省份跨境電商協(xié)會(huì)的合作，搭建起政府與行業(yè)、企業(yè)之間的橋梁，促進(jìn)跨境電商服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈、銷售端與物流端支付端的深度合作。引入知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)，通過旅順口區(qū)漁業(yè)協(xié)會(huì)、藻類協(xié)會(huì)、大櫻桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織鏈接，將旅順口區(qū)本地特色產(chǎn)品、名優(yōu)地標(biāo)產(chǎn)品作為跨境電商的貨源產(chǎn)品，通過跨境電商平臺(tái)銷售至國際市場(chǎng)。

（二）培育跨境電商龍頭企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

引進(jìn)和培育跨境電商第三方平臺(tái)和服務(wù)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)與跨境電商平臺(tái)、境外企業(yè)合作，培育本土跨境電商龍頭企業(yè)，針對(duì)旅順口區(qū)主要出口市場(chǎng)，積極探索“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉”的發(fā)展路徑;結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與境外園區(qū)合作，有條件推進(jìn)“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展模式，培育新業(yè)態(tài)，增添貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能。

充分利用大連旅順口區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和外貿(mào)基礎(chǔ)條件，建立具有大連旅順口區(qū)特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式。積極構(gòu)建“跨境電商+制造業(yè)”“跨境電商+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+文旅產(chǎn)業(yè)”等發(fā)展模式，將“互聯(lián)網(wǎng)+”和跨境電商發(fā)展融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘特色旅游資源，打造智慧文化旅游O2O服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)多元體驗(yàn)類、溫泉養(yǎng)生類、山林觀光類等旅游資源[3]，努力構(gòu)建國際旅游業(yè)高端發(fā)展示范區(qū)。

（三）完善跨境電商物流體系，健全跨境電商服務(wù)體系

加快建設(shè)供應(yīng)鏈基地、長(zhǎng)城物流倉儲(chǔ)園區(qū)、旅順新糧庫等物流項(xiàng)目，提升港航物流業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模。大力改革物流的配送體系，建立中外企物流聯(lián)盟或是采用第三方企業(yè)物流、海外倉等方式[4]，積極發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)其客戶企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上的配套企業(yè)進(jìn)入集群，盡快融入中日韓物流體系。發(fā)展物流集群要實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合物流運(yùn)輸模式，將零散、粗放的物流資源進(jìn)行整合，提高物流配送時(shí)效，促進(jìn)物流服務(wù)可視化、可控化和網(wǎng)絡(luò)化[5]。

大力發(fā)展跨境電商支撐服務(wù)，鼓勵(lì)旅順口區(qū)的金融機(jī)構(gòu)與國外支付機(jī)構(gòu)之間合作，加大跨境電子支付、電子清算、跨境結(jié)算等跨境電商支撐服務(wù)體系建設(shè)，加大電子商務(wù)監(jiān)管力度[6]，為旅順口區(qū)跨境電商發(fā)展?fàn)I造寬松、公平公正、公開透明的營商環(huán)境。

（四）打造跨境電商人才培養(yǎng)基地，發(fā)展跨境電商保稅業(yè)務(wù)

整合旅順口區(qū)的高校資源，依托遼寧大連旅順科技創(chuàng)新園，建設(shè)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)意工作室、創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)苗圃等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體，為旅順口區(qū)高校的年輕創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。充分利用旅順口區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，整合旅順區(qū)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引入社會(huì)資本，以服務(wù)旅順口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，推動(dòng)年輕群體的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，解決本地就業(yè)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

結(jié)合旅順開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，旅順口區(qū)有條件建成跨境電商保稅倉庫，實(shí)施跨境商品“保稅展示+線下直提”模式，實(shí)現(xiàn)跨境商品24小時(shí)無障礙通關(guān)，促進(jìn)“跨境電商保稅備貨”業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

（五）深度融入“中日韓”自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)跨境電商國際合作

借助遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)條件，探索旅順口區(qū)與日韓之間貿(mào)易便利化機(jī)制，加大與日韓跨境電商平臺(tái)之間的合作，推動(dòng)旅順口區(qū)的特色化產(chǎn)品通過電商平臺(tái)進(jìn)入“一帶一路”以及日韓國家市場(chǎng)。加快構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制，拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈多環(huán)節(jié)合作，促進(jìn)旅順與日韓俄等國家產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

鼓勵(lì)日本、韓國企業(yè)在旅順口區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)，深化在國際旅游、海產(chǎn)品資源、制造業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，探索創(chuàng)新、整合境內(nèi)外資源，探索建成以跨境出口、跨境進(jìn)口、中間業(yè)務(wù)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等多功能服務(wù)為一體的發(fā)展模式。在中日韓自由貿(mào)易區(qū)框架下，加強(qiáng)跨境電商國際合作，推進(jìn)旅順口區(qū)的企業(yè)與日韓跨境電商平臺(tái)的對(duì)接，開展雙向采購、銷售、配送業(yè)務(wù)，推動(dòng)旅順口區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱）