公路工程經濟管理風險及防范措施

向學武

（中國水利水電第十四工程局有限公司，云南 昆明 650041）

隨著現代社會科技水平的不斷提高，全國各項基礎設施也在不斷完善。公路工程更是國內基礎設施建設的重點項目之一，尤其是近些年，各種各樣的公路工程出現在全國各地，使得大部分偏遠地區的交通條件得到了改善，同時也帶動了經濟的發展[1]。然而，在研究各個公路工程的特征時，我們發現，公路工程通常建設規模龐大，所以需要的施工期限自然就長，在施工的過程中，往往建設成本較高，如果缺乏經濟管理，將會造成很嚴重的資源浪費，所以研究公路工程經濟管理存在哪些風險，并采取相應的防范措施非常重要。

一、工程概況

原巧大路起于巧家縣城，沿金沙江東岸北上，止于大寨鎮，公路等級為四級公路（高程在700m左右），是大寨鎮及沿線村莊通往縣城的重要通道。公路設計車速20km/h，路基寬6.5m，路面寬6.0m，瀝青混凝土路面。因白鶴灘水電站開發建設，巧大路中巧家縣城至海口村道路將位于水庫正常蓄水位825m以下，淹沒總里程約32km。為保證將來公路的暢通，需對淹沒段進行復建。

根據《云南省昭通市綜合交通規劃（2013-2030年）》，昭通市將在金沙江附近建設二級公路，起點是巧家縣蒙姑鎮，終點是下游的水富縣。其中巧大公路就是該建設項目中比較重要的一段，在對淹沒區域進行復建之后，道路將恢復暢通。項目竣工后，將會為沿岸居民的搬遷及出行提供便利，更能有效促進區域經濟發展、促進該地區旅游業的發展。

路線總長34.115km（含斷鏈），橋梁4783.23m/25座，隧道12960m/9座，橋隧比52.01%（表1所示）。

表1 主要工程數量表

二、公路工程經濟管理中的風險因素

（一）環境風險

公路工程長期以來就受環境因素的影響而存在一定的風險，這屬于先天性的風險因素，同時也與其自身的條件有關。公路工程中所存在的環境風險主要有環境風險和宏觀經濟風險等。從公路工程自身的類型來看，不同地區的公路工程所面臨的地理條件不同，有些工程處于較為平坦的平原地帶，而有些工程則處于地理條件惡劣的山區，這將會給公路工程的施工造成一定的影響，例如，巧大公路工程項目就是建設在云貴山區，該地區地貌屬于山地丘陵，在施工時，不得不考慮當地的地貌特征，同時預防山體滑坡等自然災害，以免造成不必要的損失；從宏觀經濟的角度來看，目前國內的市場經濟發展較為平穩，但公路工程的資金來源仍然受宏觀經濟調控的影響影響，如果對國家的經濟政策缺乏了解，沒有跟上國家的發展形勢，將會提高公路工程的發展風險。

（二）合同簽訂風險

公路工程在進行施工前，通常會簽訂合同，合同中會對工程雙方所需要承擔的責任以及應履行的義務做出說明，具有一定的法律效力[2]。然而，如果合同所包含的內容較多，那么合同很容易出現疏漏，例如，如果合同中沒有明確規定發生事故時，由誰來承擔責任，那么將很難在最短的時間內做好事故的善后工作，進而耽誤工程進度；再如，在進行施工的過程中，由于外界因素耽誤了工期，承擔責任的一方仍不明確，同樣會造成糾紛[3]。此外，如果在簽訂合同的過程中，施工標準和規范尚不明確，很容易造成經濟糾紛，使得工程無法順利進行，這是工程前期最大的風險之一。

（三）施工成本風險

目前，很多地區的公路工程所消耗的資金成本與初期的資金預算嚴重不符，這種情況比比皆是，甚至有很多工程的施工成本遠遠超出了預算，主要原因為：1.在整個工程還沒有開工時，沒有對工程的實際情況做系統的考察，無法根據考察結果做出最合理的資金預算；2.沒有進行相關的市場調研，沒有關注公路工程所需消耗的施工材料的價格的變動以及人力成本的變化，因此，造成施工成本遠超于預算現象的出現；3.在進行施工時，使用不好的材料，工程質量達不到要求，不斷返工造成一定的資源浪費；4.施工材料采買入庫后，疏于管理，使得材料遭受損壞，無法使用。增加了這方面的支出，這也是導致資金超出預算的主要原因之一。這些施工成本因素也大大增加了公路工程的經濟管理風險，給工程建設造成了很嚴重的負面影響。

（四）施工質量風險

施工質量風險是最不容易發現的風險因素，通常是很難察覺的，但也是最不能忽視的風險[4]。具體來說就是在進行公路工程建設時，使用了劣質的施工材料，使得完工的公路質量達不到要求，極大地降低了公路的安全性，進而導致事故的發生，因此，克服這一風險是非常緊要的。

三、公路工程經濟管理風險的防范措施

（一）加深對經濟管理的認識，規避環境風險

當今社會市場競爭越來越激烈，公路工程中所存在的漏洞逐漸顯露出來，尤其是在經濟管理方面，這些問題更加明顯，因此，工程的經濟管理人員必須加深對經濟管理的認識，掌握其本質[5]。風控人員則需要時刻掌握國家政策的變動，了解最新的經濟形勢，并分析出其發展趨勢，探索公路工程經濟管理中將會出現哪些風險，并對其做出最精準的判斷，保證承包工程的企業所提出的政策與時事相符，從而有效地規避風險。

（二）完善合同管理機制，對合同風險加強管理

要想規避公路工程經濟管理中的風險，還需要加強合同管理體系，盡量避免合同出現問題，造成不必要的經濟損失，主要措施為：其一，在將合同打印成文本之前，需要聘用律師對合同的具體內容進行核查，查清楚物資，明確各部分單價，如果發現有不確定的條款應立即指出，消除合同的漏洞，避免損失；此外，在簽訂合同之前，雙方要將所需證件準備齊全，必須使用公司的全稱。其二，簽訂合同采取自愿，合同中也不應包含不平等的內容。雙方都應該在簽訂合同之前，確定好其內容，發現問題，立即改正。其三，在合同簽訂完成后，一旦發現實際施工與合同內容不符的地方，應立即中止施工，通過法律途徑來解決問題。

（三）做好成本預算工作，控制施工成本

在進行公路工程施工的過程中，施工企業應根據國家的相關經濟政策，在合理的范圍內，做好預算，并節約施工成本，降低施工成本風險，具體做法為：其一，應堅持科學預算的原則。以常年積累的經驗為基礎，參考施工方案，細致地分析施工成本，進行實地考察，了解市場的發展動向，考慮好環境因素，使得預算更加貼合實際。其二，應加強對施工材料的管理，避免其遭到損壞，造成嚴重的經濟損失。其三，根據實際情況，制定最合理的施工方案，以降低因返工而增加的施工成本。

（四）加強施工質量監管，防范施工質量風險

一般來說，工程質量整個施工過程中最需要注意的部分，在施工時，施工圖紙必須符合規定的標準和尺寸，否則將會降低公路工程的質量[6]。因此，必須加強對工程質量的監管，提高工程的整體質量，防范公路工程建設中出現的質量風險。

四、結束語

綜上所述，我國公路工程在經濟管理中所存在的風險已經逐漸顯現出來了，盡最大努力降低這些風險已經成為公路工程建設的主要任務。我們需要對這些風險進行研究并制定出防范措施，做好經濟管理，努力完善合同體制，結合工程實際情況，制定出最合理的成本預算，同時加強對施工的各個環節的監督等，這樣做非常有利于提高公路工程的施工質量，促進我國交通水平的提高，并促進我國經濟的發展。