深化市級黨校教學(xué)改革應(yīng)立足于“四個創(chuàng)新”

【摘 ?要】黨校教育與普通成人教育既有共性要求，又有明顯區(qū)別，應(yīng)在遵循普通成人教育一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，抓住黨校教育的特殊性，探尋黨校教育的特殊規(guī)律。為進(jìn)一步貫徹落實好全國黨校工作會議及《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》、《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部，努力提高干部隊伍素質(zhì)的方針，必須積極推進(jìn)市級黨校新一輪教學(xué)改革，鑒于此，筆者擬提出自己一些粗淺的看法。

【關(guān)鍵詞】黨校;教學(xué)改革;干部培訓(xùn);創(chuàng)新

引言

黨校作為培訓(xùn)輪訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，對推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊伍，發(fā)揮著不可替代的作用。自改革開放以來，黨校教學(xué)經(jīng)歷了幾次大的改革，每一次教學(xué)改革，都較好地解決了一些存在的突出問題，極大地推動了我黨干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展。但是，隨著新情況新問題的出現(xiàn)，特別是《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的頒布，黨校教學(xué)面臨新的更高的要求。當(dāng)前，市級黨校教學(xué)從總體上來說，是基本能夠勝任干部培訓(xùn)工作的，但也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即理論教學(xué)多，研究問題少;專題講得多，系統(tǒng)教學(xué)少;滿堂灌較多，互動教學(xué)少;素質(zhì)教育多，能力培養(yǎng)少等問題。新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》第二十四條指出：黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運用講授式、案例式、模擬式、體驗式等互動教學(xué)方法，加大案例教學(xué)力度，推動案例庫建設(shè)。充分調(diào)動教員和學(xué)員兩個方面的積極性，做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。因此，如何深化教學(xué)改革便成為市級黨校積極探索的一個新課題。筆者作為一名多年從事基層市級黨校教學(xué)工作的教師，切實感受到深化教學(xué)改革必須做到以下“四個創(chuàng)新”：

1.發(fā)揮主陣地作用，創(chuàng)新辦學(xué)規(guī)模

按照《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》要求，深化市（地）、縣（市）黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革。著眼于提高辦學(xué)水平、滿足基層干部日益增長的培訓(xùn)需求，深入推進(jìn)市（地）、縣（市）黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)體制改革。通過整合本行政區(qū)域內(nèi)同級各類干部教育培訓(xùn)機構(gòu)等途徑，增強市（地）級黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)實力，提高培訓(xùn)水平。當(dāng)前應(yīng)積極開展分類培訓(xùn)，克服“上下一般粗、左右一個樣”問題。主要是綜合考慮學(xué)員職級層次上的差異、班次類型上的特點和學(xué)制長短的實際情況三個因素，按照長、中、短三種學(xué)制，培訓(xùn)班、進(jìn)修專題研討班三種類型來進(jìn)行區(qū)別。有效利用部分綜合和專業(yè)部門現(xiàn)有的培訓(xùn)機構(gòu)。對不具備辦學(xué)能力或布局、結(jié)構(gòu)不合理的培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行重組或調(diào)整，整合培訓(xùn)機構(gòu)的人力、物力、財力，堅持聯(lián)合辦學(xué)、優(yōu)勢互補的原則，承擔(dān)起對黨政干部的專業(yè)知識的短期培訓(xùn)。

創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)規(guī)模還應(yīng)著重從兩個方面入手：一是計劃調(diào)訓(xùn)機制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，作出科學(xué)預(yù)測，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。二是自主擇訓(xùn)機制的創(chuàng)新。干部教育培訓(xùn)的主體單位要在辦學(xué)內(nèi)容、形式、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)，積極提供培訓(xùn)項目，實行干部自我需求與社會發(fā)展、工作實際需要相結(jié)合，增強對干部的吸引力;干部教育培訓(xùn)管理部門要積極創(chuàng)造條件，在一定范圍內(nèi)穩(wěn)妥地推行干部自主擇訓(xùn)，使計劃調(diào)訓(xùn)和自主擇訓(xùn)有機地結(jié)合起來。

2.提高教師素質(zhì)，創(chuàng)新師資隊伍建設(shè)

《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》針對師資管理提出改進(jìn)師資隊伍選聘、強化師資隊伍培養(yǎng)、完善師資隊伍評價三項要求。因此，要從建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、能滿足不同層次干部教育培訓(xùn)需要的師資隊伍的目標(biāo)出發(fā)，不斷提高師資隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。一是注重加強與教學(xué)質(zhì)量相配套措施的建設(shè)，發(fā)揮體現(xiàn)競爭、創(chuàng)優(yōu)、激勵、約束為導(dǎo)向的教學(xué)管理機制的作用，通過實行最低課時量、集體備課、新課試講、教學(xué)質(zhì)量及調(diào)研成果評估、專題提報、競爭確定專題主講人等教學(xué)管理制度，實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭上崗、評聘分開，開展教學(xué)觀摩活動、教學(xué)經(jīng)驗交流、定期組織學(xué)員評課評教、業(yè)務(wù)競賽活動，努力實現(xiàn)教學(xué)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，充分調(diào)動教師的工作積極性，促進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。二是利用外出學(xué)習(xí)、參觀考察、掛職鍛煉、機關(guān)借調(diào)、進(jìn)修深造等機會，加強對教師的培訓(xùn)教育，促使教師業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，實際工作經(jīng)驗不斷豐富。三是整合系統(tǒng)資源，推進(jìn)黨校系統(tǒng)整體教研水平的提高。要充分發(fā)揮黨校“主渠道”作用，就一定要整合統(tǒng)籌全市黨校系統(tǒng)（含縣區(qū)黨校）的資源，通過實行“教學(xué)資源上下貫通、科研攻關(guān)形成合力、整體工作全面指導(dǎo)”等措施，激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)的整體合力，推進(jìn)黨校系統(tǒng)整體教研水平新提高。四是改變“關(guān)門辦學(xué)、閉門備課”的現(xiàn)象，積極鼓勵和組織教師開展社會調(diào)查，增長時政實踐知識，豐富教學(xué)題材。五是注重邀請一些熟悉基層經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家或知名企業(yè)家來黨校上課，增強教學(xué)的實踐性、針對性及可操作性，同時可彌補黨校教學(xué)在實踐經(jīng)驗方面的不足。六是落實激勵約束機制。黨校可采用教學(xué)與績效工資掛鉤、學(xué)員選擇教師等方式開展競爭，對教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)員反映強烈的教師，要拉開收入差距，并取消講課資格，實行待崗。

3.立足教學(xué)新布局，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容

新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》第三條規(guī)定： ?黨校（行政學(xué)院）工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，落實新時代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍為主要目標(biāo)，發(fā)揮干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢作用，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。多年來，市級黨校在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上是八仙過海，各顯其能。導(dǎo)致重大社會熱點、難點問題缺乏系統(tǒng)權(quán)威的解釋，口徑不一，某一時期需重點宣講的方針政策達(dá)不到應(yīng)有的宣講效果，黨校教學(xué)喉舌作用削弱;教學(xué)專題設(shè)計隨意性增大，缺乏時空針對性。因此市級黨校在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計上，要么比照上一級黨校或參照其他兄弟黨校的教學(xué)計劃進(jìn)行內(nèi)容安排，要么以教師申報所要講授的專題來安排，而教師申報所要講授的專題內(nèi)容往往依個人的興趣而為，以致教學(xué)內(nèi)容的安排變成上級黨校或其他兄弟黨校教學(xué)內(nèi)容的翻錄、老師興趣的展示，不能適應(yīng)干部隊伍培訓(xùn)及本地區(qū)本級黨校的培訓(xùn)要求。為此，增強專題設(shè)計時空針對性，是每一級黨校迫切解決的問題。這方面，中央黨校要發(fā)揮教學(xué)龍頭作用，制定一部具有指導(dǎo)意義的教學(xué)大綱（大綱在試行過程中再依據(jù)中央方針政策的變化每年做相應(yīng)修改），使各級黨校教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計上不偏離正確的政治方向，老師從總體上把握某一時期必須重點講授的內(nèi)容，而不是依興趣設(shè)計專題。如此以來，中央黨校到地方黨校環(huán)環(huán)相扣的教學(xué)鏈條就會形成，地方培訓(xùn)的質(zhì)量也會大大提高。

4.改進(jìn)教學(xué)方式，創(chuàng)新學(xué)員資源開發(fā)渠道

《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》提出，形成遵循干部成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，培訓(xùn)理念、內(nèi)容和方式不斷創(chuàng)新，更具針對性實效性和吸引力感染力的教育培訓(xùn)模式。從黨校教學(xué)來講，要認(rèn)識到以人為本的“人”，學(xué)員不僅是被灌輸知識的對象，更是參與教學(xué)的合作者。也就是說，不能把黨校學(xué)員完全看作是被關(guān)愛和被培訓(xùn)的對象，而應(yīng)看作是推進(jìn)黨校教學(xué)改革和發(fā)展的創(chuàng)造性力量，看作是推動黨校教育培訓(xùn)的真正動力。

由于諸多原因，目前的黨校教學(xué)絕大多數(shù)還停留在傳統(tǒng)教學(xué)模式階段。絕大多數(shù)還是教員講、學(xué)員聽。缺乏的是教學(xué)互動、忽視的是學(xué)員主體。真正有效的課堂教學(xué)，應(yīng)是教員和學(xué)員這兩個主體共同參與、不時互動的“雙主體教學(xué)”，而非教員一個主體，學(xué)員被動聽講的“填鴨式教學(xué)”。實踐充分證明：“填鴨式教學(xué)”效率低、效果差，不適應(yīng)黨校教育發(fā)展的要求。

黨校學(xué)員一般都具有一定的文化修養(yǎng)、一定的工作閱歷、一定的工作經(jīng)驗，甚至具有獨到的見解，具有相當(dāng)?shù)闹饔^能動性。這對于黨校是教學(xué)資源的極好補充，甚至在一定程度上促進(jìn)著黨校的進(jìn)步。因此，具有主體性的學(xué)員是一種教學(xué)不可缺少的有效資源。認(rèn)真開發(fā)黨校學(xué)員資源，努力改善當(dāng)前黨校教學(xué)狀況，已經(jīng)顯得相當(dāng)重要。任何教學(xué)方式的創(chuàng)新都要始終圍繞突出“學(xué)員的主體性”，積極開發(fā)學(xué)員資源，否則就會陷進(jìn)灌輸式教學(xué)的老套路。

總之，探索黨校教育規(guī)律，必須認(rèn)真把握黨校教育的特殊性，這樣才能抓住黨校教育工作的主動權(quán)，走出一條干部培訓(xùn)工作的新路子。

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[4] 張義生.《關(guān)于黨校教學(xué)改革若干問題的思考》，《學(xué)習(xí)時報》2004年8月。

作者簡介：張香君（1969.11-），女，漢族，河南滑縣人，本科，學(xué)士，從事教學(xué)工作，副教授，研究方向為政治。