基于EPC總承包模式下火電工程建設檔案管理的難點與對策

于雁

【摘 ?要】ECP總承包是工程項目管理的一種新型模式，ECP模式使得工程建設和管理更具標準化，其極大的推進了工程項目管理的國際化進程。基于此，文章主要對ECP總承包模式下火電工程建設檔案管理進行分析研究。

【關鍵詞】ECP總承包模式;火電工程建設;檔案管理;難點與對策

引言

ECP總承包模式是指承包單位按照招標合同簽訂的相關合約，其中明確了責任劃分、設計方案、具體施工等項目建設的所有環節。雖然，目前此種模式在我國的使用還非常局限，但因其高效性、統一性、規范性等優勢，未來必然會取得市場先機，在工程建設管理中擁有廣闊的市場。

1.火電工程建設檔案管理的重要作用

工程建設的整體過程包括需求分析、立項、施工以及竣工驗收等，這其中任一過程都會產生各類文件資料，囊括了各環節的具體工作內容和細節實施，這些文件或圖片資料具有一定的保留價值，可以為項目查閱或驗收提供一定的依據，而這類文件資料的管理工作即火電工程建設檔案管理。火電工程建設項目所涉及的知識面和范圍非常廣泛，其中包括土建、電氣、化學、燃氣等與工程建設相關的專業，并且每個專業內部可以分出多個復雜的小分支，因此，火電工程建設檔案管理是極為繁瑣且復雜的，需要事無巨細的記錄下各項指標數據，其不僅是標準性的指導文件，更重要的作用是工程建設的參考依據。立項的前期需要研究其經濟可行性、土地規劃和利用等各種復雜的信息，這需要從大量的資料從中查閱相關的信息，從而確保其項目可行性和科學性。火電工程建設檔案可以作為具有規范性的文件標準記錄項目施工中所需的各種信息和各子環節，其需要極為精準的反映項目的實際建設情況和中間環節遇到的各種問題，盡可能使項目施工過程透明化、直接化，管理質量直接影響到資料未來的利用價值。因此，相關項目管理人員必須重視項目工程檔案管理的重要性，秉承認真、負責的態度記錄所需信息，并確保信息的完備性和可靠性。

2.ECP總承包的內涵和優勢

（1）ECP總承包的內涵。ECP總承包模式已經被廣泛應用于工程建設中，因其統一性、規范性等優勢已經受到多數甲方的青睞，ECP總承包模式下火電工程建設會極大程度的提升項目的質量，統一性的承包模式和規范性的檔案管理可以為竣工階段的驗收工作奠定良好的基礎。甲方的項目立項后，會通過競標的方式選擇合適的總承包方，并簽訂相關的合同資料，進而開始施工。火電工程總承包的范圍涵蓋較為廣泛，以施工設計方案為基礎，囊括了建設材料的質量的標準、施工過程中可能遇到的問題以及項目的后期處理或保養，當然，具體工作范圍因實際環境、資金等的不同總范圍也有所差異，這無疑對總承包方的技術力量有較高的要求，否則很難完成中間復雜的施工過程，因此，總承包方的合作形式也多種多樣，可以是實力強大的單獨公司，也可以是多家小型公司合作完成。

（2）ECP總承包的優勢。ECP總承包模式類似于行業標準，有相對較為嚴格和先進的規范性，明確的責任劃分使工程建設項目不再雜亂無章，真正意義上實現了整體施工、集約化管理的目的。ECP總承包模式不同于傳統的工程建筑方式，承包商具有一定的主動權，可以對工程的前期準備、圖紙設計以及施工方式進行合理統一的調度，從而使工程建設可以在整體范圍內進行協調。完善的責任制可以減少中間環節的銜接問題，從而可以保證項目施工方案的真實性和有效性，及時合理的控制成本。

3.ECP總承包模式下火電工程建設三個階段的檔案管理

（1）工程前期檔案管理。前期檔案管理主要包括項目的經濟可行性、法律可行性等，同時也包含與相關部門的交涉資料，如立項申請書、申報資料等。其中非常重要的資料是國家發改委的批文資料，這是項目建設的基礎和必備條件，當然前期的資料均有甲方業主自行管理。

（2）施工階段。在獲得立項文件確定可以施工之后，總承包方需要向甲方業主提供材料、技術、采購、設計、經費等方面的施工資料，給階段的資料需要甲方業主與總承包合作完成，如設計方案是否可以滿足甲方業主的需求。該階段的資料若存在甲方的重要信息則需要甲方自行保存，其余資料由總承包方管理，但項目結束后，需依照相關規定將與甲方業主相關的資料交由業主檔案管理部門管理。

（3）竣工階段。竣工階段是項目建設的收尾階段，需要甲方業主對整體項目進行施驗收，這是最為重要的環節，該環節會使用前期的各種資料，以此為規范和標準對照施工質量，此階段的工程檔案管理主要由總承包方檔案管理部分負責。

（4）火電工程建設檔案專項驗收。火電工程驗收需要依據國家檔案局與國家發展和改革委下發的關于重大項目驗收方法的標準，對已經完成初審的項目由檔案部門領導及相關單位進行檔案專項驗收。

4.ECP總承包模式下火電工程建設檔案管理難點

（1）檔案管理與工程進程不協調。火電工程建設檔案管理其實極為復雜且繁瑣，因為工程建設周期長且涉及范圍較廣，而為了確保項目按期交付，總承包會過多的關注施工進度并不注重對建設檔案的同步更新，檔案信息長期登記不及時就會完成信息缺失不完善的情況，這就使得火電工程建設檔案失去了應有的利用價值和意義，同時檔案也無法準確的協調工作，從而無法發揮應有的借鑒價值。

（2）管理意識不強，管理制度不健全。ECP總承包方的工作內容和工作模式使其都更注重項目質量和項目進度的實施，整體都缺乏檔案管理意識，并且也并沒有相關管理制度指導和規范檔案管理工作，這不僅造成檔案管理不完善，同時也使得檔案資源的流向不明確，也缺乏檔案管理的復合型人員，多是項目施工人員或文職類人員負責，項目施工人員難免缺乏相應的資料整理歸納能力，文職類人員又缺乏項目建設管理的相關知識，這就使檔案管理質量很難提升。

（3）管理體制不完善。目前，檔案并未做統一的管理和存放，檔案質量和安全都無法得到保障，則會很大程度影響檔案的利用率，同時不安全的檔案管理也使得檔案存在一定的安全隱患。

5.ECP總承包模式下火電工程建設檔案管理對策

（1）完善管理制度。為了保證檔案的完整性和規范性，各檔案管理部分應該對檔案信息及時更新及時登記，以防存在時間跨度導致檔案丟失或資料不完善的情況出現。同時，檔案管理部門需要對檔案信息做到及時全面的了解。

（2）加強復合型人才的培訓。檔案管理工作其實對施工建設的人才要求更高，不僅要求其具備檔案管理的專業技能同時也要求其對施工建設有一定的了解。因此，在聘用人才時，一定要嚴把質量關，并堅持崗前培訓工作，在工作期間也可安排工作人員進行定期培訓，以提升復合型人才的業務能力。

（3）實現自動化管理。信息時代發展至今已經被廣泛應用于各行業領域中，檔案管理也應與時俱進，善于利用計算機技術實現自動化管理。檔案數據資料多為圖片、文檔，此類數據的保存必然存在一定的難度，而若利用信息技術將其報錯在相應的數據庫系統中，則會實現檔案管理的先進性并提升管理效率。

6.結束語

市場經濟發展至今，工程建設檔案管理模式已經發生了巨大的變動，而ECP總模式的誕生為推動工程建設與國際接軌創造了基礎條件。火電工程建設檔案使用ECP總承包管理模式使得檔案管理更具標準性、規范性，從而保證了檔案管理與實際施工的同步協調。

參考文獻

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