基于EPC總承包模式下火電工程建設(shè)檔案管理的難點(diǎn)與對策

于雁

【摘 ?要】ECP總承包是工程項目管理的一種新型模式，ECP模式使得工程建設(shè)和管理更具標(biāo)準(zhǔn)化，其極大的推進(jìn)了工程項目管理的國際化進(jìn)程。基于此，文章主要對ECP總承包模式下火電工程建設(shè)檔案管理進(jìn)行分析研究。

【關(guān)鍵詞】ECP總承包模式;火電工程建設(shè);檔案管理;難點(diǎn)與對策

引言

ECP總承包模式是指承包單位按照招標(biāo)合同簽訂的相關(guān)合約，其中明確了責(zé)任劃分、設(shè)計方案、具體施工等項目建設(shè)的所有環(huán)節(jié)。雖然，目前此種模式在我國的使用還非常局限，但因其高效性、統(tǒng)一性、規(guī)范性等優(yōu)勢，未來必然會取得市場先機(jī)，在工程建設(shè)管理中擁有廣闊的市場。

1.火電工程建設(shè)檔案管理的重要作用

工程建設(shè)的整體過程包括需求分析、立項、施工以及竣工驗收等，這其中任一過程都會產(chǎn)生各類文件資料，囊括了各環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容和細(xì)節(jié)實施，這些文件或圖片資料具有一定的保留價值，可以為項目查閱或驗收提供一定的依據(jù)，而這類文件資料的管理工作即火電工程建設(shè)檔案管理。火電工程建設(shè)項目所涉及的知識面和范圍非常廣泛，其中包括土建、電氣、化學(xué)、燃?xì)獾扰c工程建設(shè)相關(guān)的專業(yè)，并且每個專業(yè)內(nèi)部可以分出多個復(fù)雜的小分支，因此，火電工程建設(shè)檔案管理是極為繁瑣且復(fù)雜的，需要事無巨細(xì)的記錄下各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，其不僅是標(biāo)準(zhǔn)性的指導(dǎo)文件，更重要的作用是工程建設(shè)的參考依據(jù)。立項的前期需要研究其經(jīng)濟(jì)可行性、土地規(guī)劃和利用等各種復(fù)雜的信息，這需要從大量的資料從中查閱相關(guān)的信息，從而確保其項目可行性和科學(xué)性。火電工程建設(shè)檔案可以作為具有規(guī)范性的文件標(biāo)準(zhǔn)記錄項目施工中所需的各種信息和各子環(huán)節(jié)，其需要極為精準(zhǔn)的反映項目的實際建設(shè)情況和中間環(huán)節(jié)遇到的各種問題，盡可能使項目施工過程透明化、直接化，管理質(zhì)量直接影響到資料未來的利用價值。因此，相關(guān)項目管理人員必須重視項目工程檔案管理的重要性，秉承認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度記錄所需信息，并確保信息的完備性和可靠性。

2.ECP總承包的內(nèi)涵和優(yōu)勢

（1）ECP總承包的內(nèi)涵。ECP總承包模式已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)中，因其統(tǒng)一性、規(guī)范性等優(yōu)勢已經(jīng)受到多數(shù)甲方的青睞，ECP總承包模式下火電工程建設(shè)會極大程度的提升項目的質(zhì)量，統(tǒng)一性的承包模式和規(guī)范性的檔案管理可以為竣工階段的驗收工作奠定良好的基礎(chǔ)。甲方的項目立項后，會通過競標(biāo)的方式選擇合適的總承包方，并簽訂相關(guān)的合同資料，進(jìn)而開始施工。火電工程總承包的范圍涵蓋較為廣泛，以施工設(shè)計方案為基礎(chǔ)，囊括了建設(shè)材料的質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)、施工過程中可能遇到的問題以及項目的后期處理或保養(yǎng)，當(dāng)然，具體工作范圍因?qū)嶋H環(huán)境、資金等的不同總范圍也有所差異，這無疑對總承包方的技術(shù)力量有較高的要求，否則很難完成中間復(fù)雜的施工過程，因此，總承包方的合作形式也多種多樣，可以是實力強(qiáng)大的單獨(dú)公司，也可以是多家小型公司合作完成。

（2）ECP總承包的優(yōu)勢。ECP總承包模式類似于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有相對較為嚴(yán)格和先進(jìn)的規(guī)范性，明確的責(zé)任劃分使工程建設(shè)項目不再雜亂無章，真正意義上實現(xiàn)了整體施工、集約化管理的目的。ECP總承包模式不同于傳統(tǒng)的工程建筑方式，承包商具有一定的主動權(quán)，可以對工程的前期準(zhǔn)備、圖紙設(shè)計以及施工方式進(jìn)行合理統(tǒng)一的調(diào)度，從而使工程建設(shè)可以在整體范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)。完善的責(zé)任制可以減少中間環(huán)節(jié)的銜接問題，從而可以保證項目施工方案的真實性和有效性，及時合理的控制成本。

3.ECP總承包模式下火電工程建設(shè)三個階段的檔案管理

（1）工程前期檔案管理。前期檔案管理主要包括項目的經(jīng)濟(jì)可行性、法律可行性等，同時也包含與相關(guān)部門的交涉資料，如立項申請書、申報資料等。其中非常重要的資料是國家發(fā)改委的批文資料，這是項目建設(shè)的基礎(chǔ)和必備條件，當(dāng)然前期的資料均有甲方業(yè)主自行管理。

（2）施工階段。在獲得立項文件確定可以施工之后，總承包方需要向甲方業(yè)主提供材料、技術(shù)、采購、設(shè)計、經(jīng)費(fèi)等方面的施工資料，給階段的資料需要甲方業(yè)主與總承包合作完成，如設(shè)計方案是否可以滿足甲方業(yè)主的需求。該階段的資料若存在甲方的重要信息則需要甲方自行保存，其余資料由總承包方管理，但項目結(jié)束后，需依照相關(guān)規(guī)定將與甲方業(yè)主相關(guān)的資料交由業(yè)主檔案管理部門管理。

（3）竣工階段。竣工階段是項目建設(shè)的收尾階段，需要甲方業(yè)主對整體項目進(jìn)行施驗收，這是最為重要的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)會使用前期的各種資料，以此為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對照施工質(zhì)量，此階段的工程檔案管理主要由總承包方檔案管理部分負(fù)責(zé)。

（4）火電工程建設(shè)檔案專項驗收。火電工程驗收需要依據(jù)國家檔案局與國家發(fā)展和改革委下發(fā)的關(guān)于重大項目驗收方法的標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)完成初審的項目由檔案部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位進(jìn)行檔案專項驗收。

4.ECP總承包模式下火電工程建設(shè)檔案管理難點(diǎn)

（1）檔案管理與工程進(jìn)程不協(xié)調(diào)。火電工程建設(shè)檔案管理其實極為復(fù)雜且繁瑣，因為工程建設(shè)周期長且涉及范圍較廣，而為了確保項目按期交付，總承包會過多的關(guān)注施工進(jìn)度并不注重對建設(shè)檔案的同步更新，檔案信息長期登記不及時就會完成信息缺失不完善的情況，這就使得火電工程建設(shè)檔案失去了應(yīng)有的利用價值和意義，同時檔案也無法準(zhǔn)確的協(xié)調(diào)工作，從而無法發(fā)揮應(yīng)有的借鑒價值。

（2）管理意識不強(qiáng)，管理制度不健全。ECP總承包方的工作內(nèi)容和工作模式使其都更注重項目質(zhì)量和項目進(jìn)度的實施，整體都缺乏檔案管理意識，并且也并沒有相關(guān)管理制度指導(dǎo)和規(guī)范檔案管理工作，這不僅造成檔案管理不完善，同時也使得檔案資源的流向不明確，也缺乏檔案管理的復(fù)合型人員，多是項目施工人員或文職類人員負(fù)責(zé)，項目施工人員難免缺乏相應(yīng)的資料整理歸納能力，文職類人員又缺乏項目建設(shè)管理的相關(guān)知識，這就使檔案管理質(zhì)量很難提升。

（3）管理體制不完善。目前，檔案并未做統(tǒng)一的管理和存放，檔案質(zhì)量和安全都無法得到保障，則會很大程度影響檔案的利用率，同時不安全的檔案管理也使得檔案存在一定的安全隱患。

5.ECP總承包模式下火電工程建設(shè)檔案管理對策

（1）完善管理制度。為了保證檔案的完整性和規(guī)范性，各檔案管理部分應(yīng)該對檔案信息及時更新及時登記，以防存在時間跨度導(dǎo)致檔案丟失或資料不完善的情況出現(xiàn)。同時，檔案管理部門需要對檔案信息做到及時全面的了解。

（2）加強(qiáng)復(fù)合型人才的培訓(xùn)。檔案管理工作其實對施工建設(shè)的人才要求更高，不僅要求其具備檔案管理的專業(yè)技能同時也要求其對施工建設(shè)有一定的了解。因此，在聘用人才時，一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并堅持崗前培訓(xùn)工作，在工作期間也可安排工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提升復(fù)合型人才的業(yè)務(wù)能力。

（3）實現(xiàn)自動化管理。信息時代發(fā)展至今已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各行業(yè)領(lǐng)域中，檔案管理也應(yīng)與時俱進(jìn)，善于利用計算機(jī)技術(shù)實現(xiàn)自動化管理。檔案數(shù)據(jù)資料多為圖片、文檔，此類數(shù)據(jù)的保存必然存在一定的難度，而若利用信息技術(shù)將其報錯在相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，則會實現(xiàn)檔案管理的先進(jìn)性并提升管理效率。

6.結(jié)束語

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，工程建設(shè)檔案管理模式已經(jīng)發(fā)生了巨大的變動，而ECP總模式的誕生為推動工程建設(shè)與國際接軌創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。火電工程建設(shè)檔案使用ECP總承包管理模式使得檔案管理更具標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性，從而保證了檔案管理與實際施工的同步協(xié)調(diào)。

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