戰汛合肥

程士華　姜剛

圖為合肥市排水管理辦公室信息技術中心，工作人員查看城市防汛指揮系統（張端/ 攝）

“今年的梅雨期之長、累計雨量之大、梅雨強度之強，在合肥的歷史上均為第一位。梅雨期巢湖流域平均降水量達常年同期近3倍，亦為歷史同期第一?！卑不帐『戏适兴畡站志珠L黃永宏告訴《瞭望東方周刊》。

四個“歷史第一”，給合肥帶來了前所未有的防汛壓力。

作為全國唯一環湖而立的省會城市，合肥素有“江淮首郡”美譽。如今，巢湖持續高水位運行，城區高強度降雨，外洪內澇之下，合肥只能全力迎戰。

“月亮部隊”

8月5日晚10時，安徽省合肥市中科大第一附屬醫院西區門口，身穿橘色工作服、佩戴反光背心的李輝正在和同事們搶修水損路面。

李輝是合肥市政應急搶險大隊隊員。他們身旁，停放著銑刨機、壓路機等十多輛工程機械。

“從上星期出梅以來，我們幾乎每天晚上都在作業，晚9點開始，最遲到第二天早上6點結束?！崩钶x說，受梅雨天氣影響，修復搶險工作量大幅增加。很多水損路面處于交通主干道，為避免影響交通，搶修工作主要安排夜間進行。因此，搶險應急施工隊也被大伙兒稱為“月亮部隊”。

今年梅雨的雨期、雨量、強度，在合肥的歷史上均為第一，梅雨期巢湖流域平均降水量，也是歷史同期第一。

在他們的網絡工作群內，《瞭望東方周刊》記者看到多個施工隊任務正在并行：有的在金寨路高架橋維修燈飾線路故障，有的在金寨路和習友路交口檢查更換窨井蓋，有的在銅陵路和長江東大街交口附近檢查并搶修燃氣管道問題。

“機械操作員、施工員、技術人員等，每個施工隊都在10人以上。”李輝說。

合肥市水務局局長黃永宏接受《瞭望東方周刊》采訪時介紹，2020年，合肥6月10日入梅，8月1日出梅，梅雨期長52天。梅雨期合肥全市先后經歷9輪強降水過程，全市平均降水量858毫米，超常年梅雨量的247%，為常年的3.47倍。

經過長時間的暴雨沖刷、雨水“浸泡”，合肥市政道路、橋梁設施出現不同程度病害。為保障設施完好，合肥市市政部門對市管市政設施展開全面排查，重點排查瀝青路面坑洞、人行道破損、橋梁排水管及橋區護坡等。

“一旦發現問題，我們就第一時間進行維修，排除安全隱患?！崩钶x說。

不僅是市政部門，農業農村、財政等多個部門都行動起來。

合肥市農業農村局局長夏倫平對本刊記者說：“截至8月3日，合肥全市農作物應補改種面積79.4萬畝，已補改種面積27.56萬畝，占需補改種面積34.7%，受災田塊災后田管面積162.8萬畝次;畜禽棚舍恢復23家、1.8萬平方米;水產養殖恢復3萬畝?！?/p>

財政資金支持方面，合肥市各級財政部門加大資金統籌力度，通過預算安排、動支預備費、整合上級專項資金等渠道，保障防汛救災資金落實到位。

據統計，截至7月31日，合肥各級財政統籌安排防汛救災方面資金20.67億元。

懸湖之戰

在市區災后搶險自救工作緊張開展的同時，巢湖保衛戰仍在繼續——截至8月6日6時，巢湖水位為12.6米，超保證水位0.1米，超警戒水位2.1米。

汛期以來，受持續強降雨及上游來水等多重因素影響，全國五大淡水湖之一的巢湖水位不斷攀升，遭遇了150年未遇的歷史高水位。環湖而立的合肥市及區域內的京福、商合杭等重要高鐵大動脈，面臨著懷抱一桶水的“懸湖”威脅。

汛情來勢洶涌。巢湖忠廟水位6月25日即達警戒水位10.5米，7月19日突破保證水位12.5米、達歷史最高水位12.80米，7月21日達百年一遇水位13.36米，7月22日達最高水位13.43米、創歷史極值。

面對罕見汛情，合肥迅速行動、全力應對，在非常時刻做出了保全局、保流域的“斷臂”抉擇。

7月19日下午，合肥市防汛抗洪搶險應急指揮部下達命令，果斷啟動肥東十八聯圩蓄洪; 7月27日，又啟用和漫破萬畝以上圩口達九個，瞬間，巢湖水沖進圩區，良田變澤國。

這是一場“兩難之戰”。一邊是堤內星羅棋布的重要城鎮、重大鐵路交通干線等重要設施需力保，一邊是堤外超量洪水需要破圩蓄滯。而此番主動啟用的萬畝大圩，可蓄洪18.42億立方。

“這個數字意味著什么？意味著合肥主動啟動萬畝大圩，再蓄了一個巢湖的蓄水量，這個容量大概相當于6個蒙洼、127個西湖，合肥圩區人民付出了巨大的犧牲?！焙戏适袘惫芾砭志珠L汪濤說。

受蓄洪圩區啟用影響，合肥短時間內超過10萬人需要轉移安置。為確保國家重要鐵路干線、重點化工園區及人口密集區人員安全，合肥出動超過60萬人次參加防洪搶險，超過一萬名解放軍、武警部隊官兵、消防指戰員參與巢湖大堤及附近圩區的抗洪搶險。

8月3日，在安徽省合肥市四里河北二環橋五里拐社區防汛值守點，學生試穿救生衣

目前，合肥已設集中安置點100余個，用以安置轉移群眾，抗洪總體可控、形勢向好，確保了人民生命安全，尚未發生一起因轉移不及時、不到位導致群眾傷亡事件。

內澇“短板”

“超長待機”的強降雨，令合肥內澇壓力驟增。

本刊記者走訪發現，盡管合肥市區多數地段的積水能在雨后回落，20分鐘到1小時內實現積水基本消除，但仍有一些地段積水嚴重，導致車輛和行人通行受阻。

譬如，在合肥經開區筆峰路，馬路上的轎車幾可淹沒車頂;在合肥工業大學校門口，行人在水深沒膝的積水中緩慢前行。

“一直到晚上10點多，積水依然沒有消退。”家住合肥經開區報業園小區市民洪先生回憶說，下班回家的業主不得不在齊腰深的積水中一步步挪著回家。

“此次合肥經開區內澇問題突出，主要是因為我們位于超標強降雨中心，最大小時降雨量達88毫米，已遠超出目前規范要求的排水標準?！焙戏式涢_區管委會有關負責人向本刊記者介紹說。

“河道管網滿管超負荷運行，加之下游高水位頂托等因素，雨水外溢至區域低點，導致積澇。”這名負責人說。

分析具體積澇點，主要有幾方面的原因：有的是因為工程項目相關方擅自挖斷地下過水涵道，導致雨水無法外排;有的是因為日常管理不到位，生活垃圾等雜物堵塞排水涵道，導致積水無法外排;還有的是因為市政施工項目管理不到位，堵塞地下排水管網，形成積澇點。

在合肥市排水管理辦公室有關負責人看來，城鄉接合部地區是防澇短板。

有的是因為工程項目相關方擅自挖斷地下過水涵道，導致雨水無法外排;有的是因為日常管理不到位，生活垃圾等雜物堵塞排水涵道，導致積水無法外排;還有的是因為市政施工項目運營管理不到位，堵塞地下排水管網，形成積澇點。

“城鄉接合部、城市郊區是城市防澇的突出短板。”該負責人說，城鄉接合部鄉鎮的排水管網是根據鄉鎮人口承載情況設計建設的，有的鄉鎮甚至根本就沒有規劃完整的地下排水管網。

“這類鄉鎮納入城區后，承載人口數量快速增加，原有管網系統沒有及時優化提升，就容易發生內澇?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

一位專家提出，隨著城市經濟發展水平提升，要及時把城市地下管網建設標準進行提高，既要在新城市建成區加大管網建設投入，也要逐步提升老城區管網建設改造。

“在老城區，有的管網是新建成的，也有的管網是二三十年前建成的，甚至有的管網是上世紀五六十年代建成的，不同時期建設的管網標準不同，排水能力也有明顯差異。如果遇到極端暴雨天氣，容易內澇?！痹搶＜艺f。

提升能力

“近三年，合肥經開區完成排水管渠約50公里，雨水調蓄5.0萬m?，雨水行洪3km，區內大小積水或易澇點已從91個下降為現在的38個，其中重點點位13處，且大多集中在區域內下穿橋附近。”合肥經開區管委會有關負責人向本刊記者表示，將重點整治下穿橋易澇點，力爭到2021年完成全部已發現易澇點的整治工程。

事實上，每次降雨后，合肥市防洪辦都會同各防汛責任單位組織專業技術人員，分析研究積澇點，制定整改措施，立行立改。

在完善制度建設、提升應急能力方面，合肥嚴格落實汛期24小時值班和領導帶班制度，對重點區域易澇點“定人、定崗、定責”，建立了以水利水工、排水防澇、應急處置等專業領域的共41名專家成員組成的城市防洪應急專家組，完善了雨情、水情、汛情會商機制，強化了部門聯防聯動。

尤其是2020年投入使用的防洪指揮調度系統，使防汛抗澇預警、調度和處置更加精準。

“這個系統整合共享了水文、氣象等部門22處水位監測站點、108個雨量監測站點，可以全面了解全市實時雨量分布和河湖水位變化情況?！焙戏适信潘芾磙k公室主任魏邦仁向本刊記者介紹，值班人員24小時關注雨情，可及時調度各級防汛人員和裝備到崗到位;應急車輛均裝配GPS設備，可實時掌握、監管防汛資源配置情況。

與此同時，城區66座排澇泵站與調度系統實現了聯網，可實時調度監控泵站運行。

“全市所有的泵站都在這個系統里，可以看到泵站開沒開，防止人員工作失誤或設備故障，在后臺一目了然，發現問題及時處理?！蔽喊钊收f。

“目前，合肥排水、防洪等專項規劃正醞釀修編?！焙戏适蟹篮檗k有關負責人稱，合肥市內澇防治標準確定為：有效應對五十年一遇二十四小時設計暴雨，防洪標準為中心城區百年一遇。

“在排水設施普查、規劃編制的基礎上，合肥將結合三年防澇行動，結合‘海綿城市建設理念，全面提升城市整體排澇能力?！痹撠撠熑苏f。