構建社會救助新格局

嚴碧華

社會救助工作作為民生兜底保障的“最后一公里”，備受關注。近年來，各地積極行動，出臺了一系列舉措，有效保障了困難群眾的生活。

比如杭州市余杭區，積極探索構建社會救助立體網絡，推動建立政府救助公共服務與專業化、社會化關愛援助服務相結合的新型社會救助服務模式，確保實現“小康路上一個都不能掉隊”。

在具體實施時，余杭首先是完善三個探訪，要求村社定期探訪、鎮（街）重點探訪和機關黨員結對探訪。通過上述舉措，余杭及時發現困難群體需求。

然后，優化主動識別機制、優化精準施救機制和優化救助服務機制實現救助精準高效。

在優化精準施救機制方面，當地完善聯席會議制度，定期研究困難群眾生活保障工作中的突出問題，會商解決急難個案。推進低保、扶貧標準兩線合一，應保盡保、動態調整。

具體服務方面，也是考慮實際情況，開辟綠色通道。為確保疫情期間社會救助工作正常運行，并向全區持證低保低邊家庭、分散供養特困對象、特殊老人免費發放一次性普通口罩19萬只。

與此同時，余杭建立三級平臺織密救助立體網絡。

瀕臨渤海灣的山東無棣縣為進一步提升社會救助兜底保障時效，全面下放審批權限、大幅精簡審批材料、進一步壓縮辦理時限和全面落實主動發現機制。通過4項舉措，優化救助流程，解決社會救助問題。

社會救助自然離不開資金支持，為實現兜底保障，增強困難家庭“抵抗力”，兜牢民政保障底線，2020年7月起，寧波奉化城鄉居民最低生活保障標準由799元/月調整為842元/月。

同時，從今年5月起貫徹實施《寧波市社會救助家庭經濟狀況認定辦法》，進一步降低救助準入門檻，擴大社會救助覆蓋面。

社會救助關系民生、連著民心，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。

黨中央、國務院高度重視這項工作。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于改革完善社會救助制度的意見》，要求用兩年左右時間健全分層分類、城鄉統籌的中國特色社會救助體系，到2035年實現社會救助事業高質量發展。

《意見》提出，構建綜合救助格局。以增強社會救助及時性、有效性為目標，加快構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的救助制度體系。完善體制機制，運用現代信息技術推進救助信息聚合、救助資源統籌、救助效率提升，實現精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

這是對我國民生兜底保障制度的總體設計和長遠規劃，意義重大。

政策已明晰，關鍵在落實，期望各地以此為契機，積極構建社會救助新格局。