隴南市循環經濟發展水平綜合評價

樊 亮 葉文斌

（隴南師范高等專科學校數學與信息科學學院 甘肅 隴南 742500）

1 問題的提出

循環經濟(Circulareconomy)是物質閉環流動性經濟、資源循環經濟的簡稱，是以資源的高效利用和循環利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質閉路循環和能量梯次使用為特征，按照自然生態系統物質循環和能量流動方式運行的經濟模式。它要求人類在社會經濟中自覺遵守和應用生態規律，通過資源高效和循環利用，實現污染的低排放甚至零排放，實現經濟發展和環境保護的“雙贏”[1]。我國對循環經濟的研究始于20 世紀90 年代末，許多專家學者從法律、經濟學、生態學等多個角度對循環經濟發展進行了研究，自2002 年以來，黨中央和國務院在有關文件中多次強調發展循環經濟，發展循環經濟已經列入了我國最高決策層的議事日程[2]。

甘肅省隴南市是甘肅省轄地級市，處于亞熱帶向暖溫帶的過渡地區，是甘肅省唯一的長江流域地區，位于甘肅省東南部，地處甘、陜、川三省交匯的“金三角”地帶，是甘肅省通往西南地區的橋頭堡和中部地區的重要戰略通道。隴南市的經濟發展在甘肅省各市中排名靠后，在粗放式經濟增長的方式下，造成了普遍的資源浪費和環境污染，這使脆弱的隴南市生態環境又面臨著巨大的壓力，因此大力發展循環經濟已成為必要。

2 循環經濟指標體系的構建和評價方法

2.1 構建指標體系。循環經濟主要強調經濟與資源環境之間的協調發展，以減量化、資源化、無害化為原則(3R 原則)，以低消耗、低排放、高效率為基本特征[2]。本文在綜合考慮經濟效益、環境效益和資源利用效益[3]相統一的基礎上，應用層次分析法(AHP)，結合隴南市的特點和數據的可得性，構建了隴南市循環經濟綜合評價指標體系，基本框架見表1。

表1 隴南市循環經濟綜合評價指標體系

2.2 數據來源。本文結合循環經濟指標體系搜集了隴南市2012 ～2018 年的相關數據進行分析，計算了隴南市循環經濟發展程度和水平，為相關部門制定決策提供依據。隴南市2012 ～2018 年循環經濟發展狀況的原始數據見表2，數據來源于 《甘肅省發展年鑒》、《隴南發展年鑒》、 《隴南市統計年鑒》、隴南市人民政府網站、甘肅省統計局網站。

表2 隴南市2012 ～2018 年循環經濟發展狀況原始數據

2.3 評價方法。本文采用閾值法對隴南市2012 ～2018 年循環經濟綜合發展狀況原始數據(見表2)進行無量綱化處理，將所有的指標值范圍歸一化到[0，1]，從而實現了對各指標的加權和綜合評價。閾值法計算方法如下：

其中F(xi)為第i項指標的評價值，xi為第i項指標的監測值，xmax和xmin分別為第i項指標數值最大值和最小值；正向指標表明該指標越大則越有利于循環經濟發展，負向指標表示同循環經濟發展呈負相關。采用閾值法處理得到隴南市2012 ～2018 年循環經濟綜合發展狀況標準化數據，見表3。

表3 隴南市2012 ～2018 年循環經濟發展狀況標準化數據

在確定評價因子權重時采用AHP 法，該方法的基礎是專家調查評分，這里采用特爾菲法進行專家評分，得到比較矩陣A，選用根法求解比較矩陣的特征值和特征向量。成對比較陣通常不是一致陣，但是為了能用它的對應于特征根的特征向量作為被比較因素的權向量，其不一致程度要控制在一定范圍之內，這里用一致性指標CI 進行一致性檢驗，CI 越大，A 的不一致程度越嚴重，為了衡量比較矩陣A 的一致性指標CI，又引入隨機一致性指標RI(見表4)，當一致性比率CR 小于0.1 時，認為比較矩陣A 的不一致程度在允許范圍之內，可用其特征向量作為權向量[4]。

表4 隨機一致性指標RI 取值表

根法[3]是指首先將比較矩陣A=(ay)n×n按行元素求幾何均值得再將規范化得權重系數的最大特征根一致性指標CI=一致性比率根據上面所述方法可計算出各層次指標的權重(見表5)，以及隴南市2012 ～2018 年循環經濟發展狀況綜合評價結果(見表6)。

表5 隴南市循環經濟指標體系權重值

表6 隴南市2012 ～2018 年循環經濟發展狀況綜合評價結果

3 結果與分析

根據上述方法計算可得隴南市2012 ～2018 年循環經濟綜合發展狀況綜合評價結果，根據結果數據繪制經濟指標、資源減量化指標、污染指標、循環利用指標、環境保護指標與循環經濟發展度的關系圖(如圖1)，以便分析出各指標的發展趨勢和各指標對隴南市循環經濟發展度的貢獻。

圖1 隴南市2012 ～2018 年循環經濟發展狀況綜合評價結果

3.1 經濟指標。由圖1 可看出，2015 年面對嚴峻復雜的外部環境和較大的經濟下行壓力，各項指標都呈現下降趨勢，其余幾年隴南市經濟基本保持穩定的增長，從2012 年的0.24 上升到2018 年的0.739，人均生產總值由2012 年的8 809 元/人增加到2018 年的14 426 元/ 人，第三產業占GDP 比重由2012 年的43.8%上升到2018 年的61.6%。第三產業的快速發展在一定程度上擴大了隴南市的就業領域和就業人數，保證了社會的安定，也提高了居民的生活水平，改善了生活質量。

3.2 資源減量化指標。隴南境內礦產豐富，分布的大中型礦床也比較多，起初企業行業整體經營發展粗放，資源、能源消耗高，綜合利用水平較低，而且落后的生產工藝導致高耗能、高污染，煉礦以煤炭為主的能源消費結構，加重了環境壓力[5]。但是隴南市上下緊跟黨的政策，揚長避短，秉承“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，開始環境治理，污染減排，數據顯示資源減量化指標呈現波動狀態，但總體呈現下降趨勢，也就是說隴南市的節能減排效果不是很明顯，能耗水平依然較高。雖然隴南市規模以上工業能源消費量逐年有小幅下降，但是規模以上工業用電量及全社會用電量每年呈持續增長態勢，2012 年的耗電量為124 372 萬kW·h，2018 年增加到198 553 萬kW·h。

3.3 污染減排指標、循環利用指標及環境保護指標。污染減排指標和循環利用指標在2015 年后都呈現增長趨勢，廢水和工業廢氣的排放量得到了明顯的控制，工業固廢綜合利用量和垃圾無害化處理率也得到了提升，居民的生活環境得到了一定的改善。近幾年的空氣質量優良指數達90%以上，建成區綠化覆蓋率從2012年的2.98%上升到2018 年的14.37%，人均公園綠地覆蓋面積從2012 年的1.47 m2增加到2018 年的6.15 m2。

3.4 循環經濟發展度。由圖1 可看出隴南市循環經濟自2015 年來保持直線型穩定發展，循環經濟發展度從2015 年的0.35 上升到2018 年的0.512，年均上升幅度達7.2%。根據循環經濟綜合指標評價分級標準(見表7)，隴南市循環經濟發展綜合評價指數為0.673，處于Ⅱ級水平，即中等循環狀態。

表7 綜合指標評價標準分級表

4 結束語

隴南市屬于資源型地級市，且經濟上屬于欠發達地區，環境上屬于生態功能核心區域，循環經濟是保護環境與發展生態旅游業、發展工業相統一的經濟模式，為了全面落實科學發展觀，建立資源節約型、環境友好型的和諧社會，必須通過發展循環經濟走可持續發展之路。本文遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，綜合考慮經濟效益、環境效益和資源利用效益的統一，構建了隴南市循環經濟發展指標評價體系，主要運用層次分析法確定了評價因子的權重，該評價模型對于研究區域的循環經濟發展具有一定的指導作用，可作為參照模型用于其他相關區域的循環經濟發展評價，但是層次分析法在很大程度上依賴于人們的經驗，主觀因素影響很大，其最終結果正確與否，取決于判斷矩陣的構造與準則層的選擇和評分，這是本文未討論但需要進一步探討和完善的地方。