農村土地集約化經營的現實困境及措施研究

張德清

（安徽省舒城縣棠樹農業綜合服務中心 安徽 舒城 231372）

目前，隨著現代化建設以及市場的發展變化，農村土地經營模式出現了諸多問題，這些客觀問題的存在對于我國土地資源的利用以及農產品的生產都十分不利，應充分解決好有關問題。

1 農村土地集約化發展的意義

我國分散化的農村土地生產模式不能充分應對各種外來市場的壓力，同時，由于分散經營導致農民收入低，越來越多的農民離開農村，進入城市務工生活，使得更多農村土地閑置，極大地浪費了土地資源，長此以往對于我國的糧食安全十分不利。通過實行農村土地集約化經營，能夠提高對農村土地資源的統籌管理和利用，通過借助現代化農業生產設備、高效的農業生產方式，并配合科學的農業管理手段，以最低的投入成本，獲得最大的生產回報，充分提高農業作物產量，保障我國糧食安全。同時，通過科學的管理模式，充分保障農產品的生產質量，提高農產品在世界市場中的競爭優勢，提升農村土地的生產價值。

2 阻礙農村土地集約化發展的因素分析

2.1 土地撂荒嚴重。隨著城市建設對各種人力資源的需求量增加，較高的薪資待遇吸引著農民放下手中的農具，而投入到城市建設的行列中，對于城市的現代化建設以及農民收入水平的提高都起到了促進作用，隨之而來的負面問題就是大量的農村土地被撂荒，農村土地不能有效的發揮出農業生產的價值，土地資源無法充分得到應用。一些沒有出現土地撂荒的地區，其進行粗放化生產的現象也十分嚴重，使得土地的生產逐年下降。

2.2 土地細碎化。農民私下進行土地交換以及當地土地劃分的不合理性，導致農民擁有的土地呈現出細碎化的特點，一個農民家庭擁有的大大小小的土地達到5、6 塊之多，加上這些土地的位置不連續、大小不一，給農民的農業生產造成了諸多不便之處，對于很多現代化的設備無法有效的應用起來，使得農民付出了較多的勞動力投入，但是卻不能獲取足夠的回報。

3 促進我國農村土地集約化發展的有效措施

在面對農村土地的諸多問題中，進行農村土體集約化發展就成了最為迫切的改善措施，只有通過科學的制度建設，才能保障有關的政策和方案能夠被充分落實，促進農業土地集約化發展。

3.1 制度明確化。農村土地集約化發展并不是將農村的土地收歸國家所有，農民依然具備土地的承包經營權利，禁止任何組織和個人以非法名義侵占農民的土地，從而獲取農民的支持，促進有關措施方案的良好實施和開展。比如為了提高農村土地集約化建設，可能會對部分土地的地貌進行改變，要對農民進行明確的補償，以更加透明化的補償方案充分保障農民的利益。同時對于經營土地的轉讓、承包、抵押等行為，也要保障農民的合法權益不受損害。

3.2 對于失去土地的農民進行合法補償。農村土地集約化發展進程中，必然會導致較多的農民失去了賴以生存的土地資源，對于這部分農民應該進行有效合理的補償，在保險、住房、工作等方面制定良好的保障性措施，對農民的生活給予充分的保障。

3.3 確立科學的農地集約化經營引導機制。國家推進農地集約化模式之后，要持續跟進后期的經營指導管理，充分使農地集約化模式進入良性發展的軌道，再結合部分農業專業協會與農民專業合作社的發展程度，通過對這些專業化組織提供農業科學技術、資金支持促進農村土地的集約化發展。