四川簡陽：四舉措優化“案-件比”提升辦案質效

陳珍建 劉躍芳

四川省簡陽市檢察院高度重視“案-件比”對辦案質效的引領和推動作用，針對存在問題精準施策，使其從1：1.81（2019年1至9月）優化至1：1.41（2019年10至2020年5月），平均辦案期限從39.3天降至26.6天。

更新理念提升執法能力。引導干警充分認識“案-件比”的時代背景、重大意義，增強主動優化的自覺、自信。每月從檢察官、部門、院三個層次統計分析“案-件比”詳細情況，動態提醒檢察官采取措施防止“件”不合理增長。舉行專題論壇，互動交流控制“件”增長的經驗，提升優化“案-件比”的能力。

加強引導提升偵查質量。以強化偵查引導和監督為抓手，努力夯實證據基礎，從根本上減少退補、延期的客觀因素。與公安會簽了派駐檢察室文件，深化檢警合作，完善提前介入引導偵查機制。發揮捕訴一體優勢，在批捕中以審查起訴的理念、標準加強全案審查，擬寫繼續偵查意見，并隨時跟進引導和督促繼續偵查工作。針對退補、延期較多的涉毒、強奸等類型犯罪，分析偵查中存在的主要問題，通過協調會、培訓會等方式，引導偵查人員樹立大控方理念，提升類案偵查質量。

完善措施提升補查質效。引導檢察官充分認識補充偵查權屬于公訴權的組成部分，切實加強退補必要性評估，減少一退、嚴控二退。細化退補提綱，完善退補說理，加強退補溝通、引導和監督，防止退而不查。克服重退補輕“自補”的傳統思維，制定了《自行補充偵查實施辦法》，使之由零散、自發變為常態化、規范化工作機制，減少退補。

加強制約提升延期效能。擬延期案件提前向部門負責人報備;部門負責人可以不予同意，并會商處理辦法，防止不必要延期。避免退、延交織，對于只能通過退補解決的問題，原則上不安排延期;可以由延期解決的問題，不安排退補。增強辦案緊迫感，合理調配檢察官助理和書記員，避免“拖拉”造成不合理延期。積極推進認罪認罰從寬制度，實行繁簡分流、簡案快辦。