為打造“百村”品牌提供鄉村振興的奉賢方案

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，走中國特色社會主義鄉村振興道路，上海市政府著力提出了實施鄉村振興戰略的發展路徑，強調要圍繞強村、富民、美環境來做實做好鄉村振興這篇大文章。奉賢區作為上海鄉村振興的主戰場之一，在發展集體經濟、增加農民收入方面大膽嘗試，努力探索國際化大都市鄉村振興新模式，以實現“農業強、農村美、農民富”的目標。作為承載奉賢重要功能的地方國有企業，上海奉賢投資集團聚焦區內經濟相對薄弱群體，把“壯大集體資產，增加農民收入”作為出發點和落腳點，以增強“造血”能力為重要抓手，不斷推進奉賢農村“三資”“三化”改革，摸索出一條符合奉賢農村實際的產業興旺、村民富裕新路。

首創百村實業構建農村綜合幫扶新機制

“百村”品牌是上海奉賢區近幾年打造的推動鄉村振興戰略、解決農村綜合幫扶工作的重要平臺。其始于2013年。彼時，上海市第三輪農村綜合幫扶工作啟動，來自市財政、結對中心城區和國企的幫扶資金陸續到位。如何用好這筆寶貴的幫扶資金，最大化地產生經濟效益和社會效益？奉賢區結合自身實際做出了一個大膽的嘗試，發動全區100個經濟薄弱村，在全國首創組建本市首個農村綜合幫扶“造血”平臺——上海百村實業有限公司，每個村各出資10萬元入股，委托上海奉賢投資集團運營管理，每年享受的項目運營紅利用于村級公共服務、村經濟合作社社員分紅和扶貧幫困。

百村實業改一次性“輸血”為可持續“造血”，變“單打獨斗”為“抱團取暖”，將經濟薄弱村集體經濟統籌到區級層面，闖出一條提升壯大村級集體經濟的綜合幫扶新路。具體而言，百村實業努力打造共建共育共享的發展平臺，通過購置優質物業項目，確保集體資產保值增值;確保托底保障、委托奉賢投資集團運營管理，將公司運營成本控制在最小范圍內，實現收益最大化;適時調整分紅比例，做大村級幫扶基金盤子。

百村實業通過6年多的區級統籌運作，取得了較好的經濟效益和社會效益，累計收購物業共14.2萬平方米，累計納稅19.5億元，累計分紅4.15億元。作為股東，每個薄弱村通過租金及稅收方式取得的收益累計分紅達415萬元，村均增加經營性資產1200萬元以上，有效擺脫了經濟薄弱的狀況。到2017年底，這100個經濟薄弱村已實現全面脫貧。

下一步，百村實業將加快推進市場化運作和可持續發展能力，分期分批盤活百村實業一期、兩期、三期持有的物業，使這部分“沉睡”的優質資產發揮出最大的經濟效益，持續提升造血能力和市場競爭力。

升級百村科技提升壯大集體資產新動能

奉賢區為加快推進鄉村振興戰略，促進全區村級集體經濟的平衡快速發展，2018年7月，繼百村實業之后創新升級建立的更大“造血”平臺——上海百村科技股份有限公司揭牌成立，覆蓋全區176個村級集體經濟組織。這一國有資本和集體資本聯動發展的“國集聯動”對外投資平臺，以市場化的運作方式，同股同權、同股同利，形成國有資產帶動集體資產、集體資產帶動農民增收的“造血”幫扶新機制。

與百村實業的操作思路不同，“國集聯動”的百村科技采取市場化運作模式，獨自承擔市場風險，按照現代股份制企業要求，實行各方同股同權、同股同利。公司注冊資本2億元，其中村級集體資本累計占股88%，上海奉賢投資集團代表國有資本占股12%。具體運作中，奉賢區開創新模式，由區、鎮兩級幫扶資金以1：1項目配套款的形式，為百村科技集體資產部分進行配資，與國有資產一起最終形成6億元的總資產規模。每年配套款所得收益則由村級集體經濟組織享有。

褚建平董事長

至2019年底，百村科技公司完成“國集聯動”投資項目4個，項目總投資11.64億元，實際投資3.04億元。2020年1月至4月，百村科技公司新增集體資產物業面積23388.5平方米，新增集體資產收益約1000萬元/年。這一國有資本帶動集體資本實現協調發展的對外投資平臺，逐步催生“國集聯動”、集體經濟高質量發展下農民持續增收保障機制。

目前，百村科技正處在遴選投資項目、加快產出效益的進程中，積極為發展壯大村級集體經濟服務。

再創百村富民聚焦精準幫扶打造新平臺

2018年底，上海市啟動新一輪農村綜合幫扶工作，經濟薄弱村認定標準從當年的村級集體經濟可支配收入低于人均400元提升到了800元。按照這一新標準，奉賢區新一輪經濟薄弱村共有94個。當年11月，奉賢區復制百村實業、百村科技的操作模式，成立上海百村富民經濟發展有限公司，打造由這94個經濟薄弱村同股同權出資組建的、以聚焦生活困難農戶為目標的幫扶平臺，這是繼百村實業、百村科技后的農村綜合幫扶3.0版。

百村實景

聚焦生活困難農戶的百村富民，秉承“聚焦到戶、精準到人”的理念，不斷拓展和豐富綜合幫扶的內涵。它把區內優質物業、工業用地的開發建設及運營為主要投資方向，不斷改善生活困難農戶的生活質量，進一步鞏固全區經濟薄弱村的發展水平。

與百村實業、百村科技公司營收利潤分配至村集體不同的是，百村富民獲得70%左右經營收入直接用于改善經濟困難村民的生活質量及幫助其解決就業脫貧、教育脫貧和因病致貧等問題。另外30%左右的營收所得再次投入至農村綜合幫扶項目，實現幫扶項目良性循環。2020年1月至4月，百村富民公司已完成“國際制造服務（上海）科創中心”項目的產證過戶手續，完成該項目的全部收購流程。

通過百村富民公司直接扶貧到戶、扶貧到人的探索，有效緩解貧困薄弱村集體所承擔的扶貧開支，有效補齊村集體經濟短板。

打響百村品牌持續發展助力鄉村振興

奉賢區委書記莊木弟提出，實施鄉村振興就要把經濟發展作為實施鄉村振興的第一要務，始終遵循“城市化”發展理念，找到城市化和逆城市化的最佳匯合點，切實找到國際化大都市背景下鄉村振興發展新模式。

上海奉賢投資集團把“做好百村，打響‘百村品牌”作為主要的發展方向，強化“共有共育共享”的基本理念，推動實施精準幫扶，探索具有國際化大都市郊區特點的幫扶工作新路子。百村實業、百村科技和百村富民三個公司組成的“百村”系列平臺的建立，為“百村”品牌的塑造奠定了堅實的基礎。

幾年前上海奉賢投資集團就規劃了“百村”品牌發展的三個戰略階段。目前，第一階段已經結束，完成“百村”品牌注冊，明確“上海百村”品牌發展戰略，完善組織體系，優化投資結構;第二階段從2020年至2023年底，屆時大部分項目逐步開始盈利，收入分紅日趨穩定。在這一階段，“百村”將擁有80萬平方米以上物業，形成15億元稅收規模，有力支撐農村集體資產和農民資產性收入“倍增工程”的完成。第三階段從2023年開始，屆時“百村”將形成以104板塊定制高端工業物業、特色“三園一總部”田園綜合體產業空間、城市高端商辦物業為載體的沒有園區邊界的“東方美谷百村產業園區”，并在園區內培育一批有實力有影響的企業;初步實現資產證券化，農村“造血”幫扶力度得到有力加強;完善農村“三資”內循環增長模式，“三塊地”改革市場化運作有所突破。

未來，上海奉賢投資集團將繼續以“鄉村振興，壯大集體資產、增加農民收入”為著力點，以“百村”模式帶動農村的持續“造血”能力，把“百村”品牌建設成為助推鄉村振興、實施精準幫扶的全國性品牌，為上海乃至全國提供鄉村振興的奉賢方案。