新會計制度下行政事業單位財務管理探討

摘要：在上個世紀，我國的一些經濟體制就已經開始做出改革的準備，現如今，改革已經取得了很大的成效，而行政單位作為經濟體制中很重要的一個部分，自然隨著社會的發展做出了相應的改革，尤其是單位中的財務管理，更是改革的重點。本文通過對新會計制度下的行政事業單位財務管理中出現的問題進行了分析討論，并根據這些問題提出了有針對性的解決措施，希望能夠更好地為人們提供服務。

關鍵詞：新會計制度;行政事業單位;財務管理

隨著我國社會經濟的不斷發展，行政事業單位也需要不斷調整自己，從而能夠更好地在現代社會中保持良好的發展。而對于單位中的財務管理部門來說，他們的工作很繁瑣，一旦出現問題，很容易給整個單位的發展都產生影響。因此，財務管理人員需要嚴格按照規章制度進行自我監督，努力做好自己的本職工作，提高自己的工作質量和效率。

一、新會計制度給行政事業單位財政管理帶來的影響

新會計制度的實行給整個行政事業單位的財政管理帶來了極大的影響，不僅完善和規范了以往的會計制度，同時給財務管理人員的傳統理念造成了沖擊，促使他們的管理理念逐漸適應社會的發展。除此之外，新會計制度的建立，推動了行政事業單位完善相關的財務管理體系，不僅規范了員工的工作模式，提高了他們的專業素質，還提高了員工的工作效率以及質量，為人們提供了更好的服務[1]。

二、新會計制度下行政事業單位財務管理中的問題

（一）內控制度不夠健全

新會計制度下的很多行政事業單位，都將內控制度忽略了，導致出現很多的問題，比如在工作時間串崗，對于資金的支出明細管理比較混亂，降低了資金的使用效率等。同時，在對資金進行審批的過程中，單位一般都會很重視申報工作，等到將項目確定之后卻發現沒有別的辦法對財政支出進行節省或者壓縮，或者是在購置了一些固定的資產后沒有重視對資金的保護，所以對于財政資金的使用率很低，再加上財政的管理體系相當混亂，這將會給整個事業單位的社會服務效能帶來極大的影響。

（二）財務管理人員的專業素質不夠高

現在推行與投入使用的新會計制度，有效地健全和優化了行政事業單位的相關制度，讓很多的會計核算工作逐漸向精細化方向發展，雖然豐富了核算的內容，但是，也在一定程度上增加了工作的執行難度。同時，相關的核算機制對于進行核算工作的員工有著較高的業務能力標準和要求，然而，目前的事業單位中，很少有人獲得會計師職稱。因此，在專業知識不足以及沒有足夠工作經驗的情況下，很難去適應新會計制度對于財務管理人員專業素質的高要求，這會給單位財務資金管理效果帶來一定的影響[2]。

（三）資金預算機制不夠完善

一般事業單位的預算體系中包含的內容都比較有限，除了項目預算、基本支出預算、部門預算等，暫時還沒有對其他預算支出項目有所涉及，這也就使得一些預期的支出數據和相關的績效管理目標存在不相符的情況，嚴重影響了績效預算管理工作的順利開展。進行財務工作的人員，一般會采用增量預算法來開展預算編制工作，這很容易導致對單位運營信息的分析不客觀、不精準，造成實際的發展情況與運營情況不適宜的問題。

（四）核算工作不夠科學

在行政事業單位中，對財務管理的工作效果進行判斷的依據主要是投資和回報之間的比例，有一些單位為了能夠增加財務管理的成效，會對資金的收支與回報的核算工作十分重視，從而忽略了預算會計核算，使得核算工作頭重腳輕、不夠科學合理，容易產生很多的資金浪費，從而無法資金的盤點與控制，給財務管理的質量和工作效率造成影響[3]。

（五）沒有足夠的監管力度

目前，在行政事業單位中，政府增加了給單位的財政撥款，相應的，財政監管問題受到了重點關注。現在有一些行政事業單位存在資金風險預警、防范制度、風險意識缺失的現象，相關部門并沒有采取措施對多種投資途徑進行有效監管，不僅沒有足夠的監管力度，還缺乏一些比較健全的監管機制。除此之外，雖然有一部分單位構建了監管機構，但是機構的工作模式很落后，不能夠對全程進行監管，這也就容易造成資金短缺或冗余。如果資金出現風險，沒有有效的防范策略，會降低財政資金的使用效率，對單位的良性發展產生嚴重影響。

三、新會計制度下行政事業單位財務管理的改進措施

（一）加強內控制度建設，完善財務管理體系

新會計制度下的行政事業單位，首先需要做的就是加強單位內控制度的建設，爭取讓各部門都做到管理制度化、合理化以及規范化。同時，還需要監督工作進行全面地落實，通過實行全面問責以及權責負責的相關制度，把工作進行細分，并合理地分配給相關的財務管理工作人員。除此之外，還可以按照每個月或者每個季度的模式，對工作進度、工作效果進行內部的評級，這樣可以讓工作人員對自己的工作有一個合理的認識，也能夠方便找出自己工作中存在的不足。如果工作中出現失誤，能夠問責到人，同時還可以對監督機制和效應起到強化作用[4]。

第一，新會計制度下對固定資產的處理方式如果能夠被正確識別，并制定相應的固定資產的實物保存制度，將各種相關的款項處理好。在進行記賬時不能只記錄原值，還應該將一些攤銷折舊的費用一起考慮進去，這樣可以方便以后進行殘值計算。第二，需要對財務管理體系進行逐步的完善，在報賬時，要對每一筆資金支出的可行性進行嚴格審查，同時，沖賬時，對該筆支出原始的借款單據進行認真核對。除此之外，面對一些類似的經濟事項時，財務管理人員為了能夠保證資金的穩定和安全，需要對兩種會計核算基礎進行了解。而面對往來款項的處理，財務管理人員就必須根據實際的應收賬款情況，做好相應的壞賬管理以及定期收款，把控好單位的財務管理風險，使得新舊會計制度能夠做到更好的銜接[5]。

（二）加大對行政事業單位財務管理人員專業素質的培養力度

要對行政事業單位財務管理人員專業素質進行培養，首先能夠做的就是將財務管理人員分批次進行新會計制度的相關培訓。新會計制度與舊會計制度相比，有著變化大、規則細、專業性強、難點多等特點，相應的，在新會計制度下，對于財務管理人員的專業素質要求就會提高很多。因此，如果行政事業單位條件允許的話，可以聘請有著專業知識的高等院校財務教授、財政領域杰出人物或者是財政專家等，來給單位的財務管理人員進行全方位的知識、技能培訓，爭取讓單位財務管理人員能夠在較短的時間內將新會計制度的內涵掌握，讓新舊會計制度實現有效的轉換與銜接。除此之外，還可以鼓勵單位的財務管理人員積極學習、掌握與財務相關的其他領域的知識，如經濟、法律、計算機、金融等，不僅能夠提高財務管理人員的業務能力，還能夠給人們提供更好的服務。

第一，需要對單位的財務管理隊伍進行優化處理。可以通過公開考試選拔等形式，選擇一些具有較強理論知識儲備、實踐能力也不錯的人才，逐步改變單位財務管理隊伍中缺乏專業人才的現狀。第二，需要對單位的財務管理人員進行敬業精神的思想教育。有一些財務管理人員在日常的工作中，存在作風不良的現象，利用職務之便滿足自身的貪欲，這樣嚴重破壞了社會風氣。因此，單位負責人應該組織員工開展敬業精神的思想教育活動，并對于表現良好的員工給予相應的獎勵，而財務管理人員更需要做到潔身自好，嚴格按照規章制度辦事，做好自己的本職工作，為建設社會良好風氣做出自己的努力[6]。

（三）構建完善的資金預算管理體系

行政事業單位中中，財務部門在日常的實際運營時，應該具備的預算理念是“先預算后支出，無預算不支出”。構建的資金預算管理體系，應該包含預算目標設置、預算績效的跟蹤和評價、預算結果的反饋等環節，具體的實施步驟如下。

1.對預算編制進行嚴格把關

在對資金進行編制的過程中，財務部門需要將本年度的任務執行計劃考慮進來，這樣才能更好地制定出合理的資金預算，并且不允許隨意進行修改。

2.對預算執行進行嚴格把關

行政事業單位中的各個部門在進行部門預算申報時，都會預先進行討論，并獲得批準后才提交申報，然后所有的員工都需要按照預算編制進行執行，如果沒有發生重大的突發事件，是不允許隨便調整預算的科目以及經費的。財務部門是一個單位最核心的部門之一，需要做好自己的本職工作，對預算執行進行嚴格把關。

3.對預算追加進行嚴格把關

當遇到需要對預算外的一些經費進行追加時，財務人員必須對相應的費用進行嚴格地審核，按照相應的規章制度來進行，不能夠隨意按照自己的想法來增加預算。在進行費用追加審核時，要依據追加經費的額度來制定相應的審核權限，并且需要經過財務領導與單位領導層的共同決議，才能夠進行實行。

4.構建科學合理的績效考核評價體系

行政事業單位為了能夠更加客觀、公平公正地對員工進行績效考核，就需要構建科學合理的績效考核評價體系。同時，還可以建立比較完善的獎懲激勵制度，對表現好的員工進行獎勵，并且對表現不好的員工實施懲罰，這樣不僅能夠在一定程度上激發員工的工作積極性，還能夠提高員工的工作質量與效率。

5.加強精準核算的管理

新會計制度對會計要素、會計預算以及會計核算基礎等方面都做了相關的規定，這就讓財務人員在進行日常的會計核算時，要以制度為準則對每一張憑證和票據都進行精準核算。并且，核算完之后，還需要有專門的人對核算結果進行審查，盡可能減少財務隱患的產生。除此之外，依照新會計制度的規定，行政事業單位還需要處理固定資產相關業務，加強對單位的資產核算管理，改變以前的重錢輕物管理模式。

四、結語

綜上所述，隨著社會的不斷發展，為了能夠適應現代化的發展現狀，會計制度需要進行改革，才能更好地滿足行政事業單位相關財務管理的需求。新會計制度的實行，在一定程度上促進了行政事業單位加強對財務的管理，不斷完善單位的法律法規，社會在進步，為了能夠讓單位跟隨社會一起發展，就需要做出相應的改變，提高自身的核心競爭力，才能繼續在社會浪潮中占據一席之地。

參考文獻：

[1]陳肖云.新會計制度下加強單位財務管理的探討——以行政事業為例[J].中國商論，2020（2）.

[2]周宏.新會計制度下行政事業單位財務管理優化策略[J].投資與創業，2020（7）.

[3]趙秀梅.新政府會計制度下行政事業單位加強財務管理的思考[J].財會學習，2020（11）.

[4]高清爽.如何深化改革推進行政事業單位財務工作高質量發展[J].中國鄉鎮企業會計，2019（10）.

[5]秦先君.關于新會計制度下加強行政事業單位財務管理的幾點思考[J].企業改革與管理，2017（15）.

[6]張彥.新會計制度下行政事業單位的財務管理研究[J].中國民商，2019（9）.

作者簡介：王和平（1975—），男，河南安陽人，會計師，本科，主要從事會計學研究。