“郭市長”太蠻橫

盧金增 信德建 林學華

隨后郭永波通過其組織成員姜成給東建公司經理撥打威脅、恐嚇電話，稱“忙不能白幫，事情不處理好工程就別干了”。公司經理打聽后才知道姜成的威脅電話是郭永波授意撥打的

當“郭市長”被抓捕的消息在山東省濱州市濱城區傳開時，當地民眾紛紛拍手稱快。“郭市長”是別人給郭永波起的外號，其實，郭永波不過是個居委會主任，得了這么個外號也能讓人體會到，此人曾經的不可一世。

2019年12月26日，由山東省無棣縣檢察院提起公訴的郭永波等26人組織、領導、參加黑社會性質組織罪一案一審宣判，這個曾經讓群眾“聞之色變”的黑社會性質組織迎來了正義的審判。

靠金錢鋪路當上居委會主任

家住濱城區郭集居委會的郭永波向來是心狠手辣，爭強好勝，在當地廣有惡名。早在1991年，郭永波就因故意傷害致人死亡被判處有期徒刑十年。出獄后，郭永波不思悔改，不是想通過正當途徑去掙錢生活，卻總想靠非法手段、偏門撈錢。但他也知道，沒有合法的外衣做保護，總會“翻車”，于是他瞄上了居委會主任一職。

2007年，郭永波開始競選居委會主任。競選中，郭永波為達到打擊競爭對手、拉攏居民獲得高選票的目的，通過其妻子、妹妹、兄弟等人向承諾投票給自己的居民每家送去1500元現金，他為此花費幾十萬元。同時郭永波還在賓館預訂酒席，邀請部分村民吃飯，給相關人員分工，對競爭對手進行打擊。最終，郭永波于當年10月當選居委會主任。

2011年居委會“兩委”班子換屆選舉時，郭永波利用手中的權力，為了保住自己的位子和讓“自己人”進居委會班子，他依然通過賄選、打壓競爭對手等方式操縱、破壞該居委會正常選舉。他使用居委會集體財產為自己拉票，在選舉前答應用居委會集資蓋樓款以福利名義送給每位居民1萬元錢，其為此準備的現金就超過100萬元。在選舉前幾天，有居民一家5口人就因此收到5萬元錢。同時，郭永波還暗地操作更換選舉順序最終使競爭者出局、違規提拔他人當選支部委員。2018年換屆選舉時，郭永波還通過為他人拉票、向居委會居民送電飯煲等賄選等手段為他人競選居委會委員。

競選中，郭永波收受相關人員的錢款達100余萬元。為了順利當選，郭永波等人不擇手段，肆意破壞選舉制度，法定的選舉制度在他那里形同虛設。

一上任就稱霸一方

郭永波擔任濱城區郭集居委會主任后，便飄飄然，自認為有了合法外衣，便可以大干一場了。自2008年開始，他先后成立多家公司拉攏、聚集有前科劣跡的人員，通過介紹工程、合伙入股等方式吸引數十人，這些人日后便都成了他的小弟。同時，郭永波借助居委會主任這個角色，廣泛交結三教九流人員，一時在當地有了很大的名聲。他因能利用社會關系處理各種事情，故被當地人給他起了個外號叫“郭市長”。案發后，多名組織成員供述，對他們來說，郭永波的話就是“圣旨”，“郭永波說啥是啥”，“郭永波手機上午從不開機，我們都知道向其匯報事情只能等到中午以后。而且他不吸煙，也最討厭聞到煙味，在他面前我們根本不敢吸煙，煙癮犯了也只能忍著，都怕他生氣”。

郭永波的影響力、控制力可見一斑。

2013年9月，郭永波女兒因瑣事與同學李華發生糾紛，李華父母聽聞郭永波名聲后，多方托人說情并提禮品上門道歉，郭永波告訴李華家長“別在我面前打孩子，也別在我家里打孩子，你孩子是在學校打的我孩子，你要打孩子你就去學校門口打”，李華父母迫于郭永波勢力，在學校中午放學時含淚在學校門口當眾打自己孩子，郭永波竟讓組織成員國某到場錄像并威脅“快點動手，不然我們幫你打”，引發大量學生及家長圍觀，造成惡劣影響。國某因未能錄制到視頻還遭到了郭永波的斥責。

2014年3月，因聽聞劉爭罵自己，郭永波立即要求三名組織成員連夜找到劉爭“問問怎么回事”。當晚11時許，三人將正在路邊餛飩攤和朋友吃飯的劉爭強行擄走，并警告其朋友“別管閑事”，后駕車將劉爭帶到荒郊野外的水庫入口處質問，并用鞋底連續抽打劉爭臉部，用甩棍毆打其身體，致劉爭面部、身體多處受傷。后經朋友說情才將劉爭放走，劉爭因懼怕郭永波報復，選擇在賓館躲避一周而且不敢報警。

李云曾向郭永波借高利貸，并在這筆借款上抵押了自己的房產。后來，李云將大部分利息給了郭永波，但郭永波聽說李云抵押的房子屬于學區房，升值空間大，便動了歪心思，他糾集多名組織成員威脅、恐嚇李云，要求其在大年夜當晚12點前搬家，叫囂“不搬家就什么也不剩”，并讓人到現場監督李云搬家。除夕之夜，搬家公司早已放假，李云一家老小只能自己動手搬家并多方尋找臨時落腳點。面對孩子“鄰居們正興高采烈準備過年，為什么自己要搬家”的問題，李云也只能含淚不語……

平時膽大妄為的郭永波，在案發后，一味胡攪蠻纏，竟然不承認其犯罪事實。翻開卷宗材料，郭永波供述中出現最多的就是“沒有意識到自己哪里犯罪”“想不起來”“不知道”“沒參與”。對部分犯罪事實，郭永波或辯解不知情，或直接否認，甚至對搜查到的涉案氣槍上鑒定出其基因分型也予以否認。在辦案人員核實某人是否其同學時，郭永波的回答都是“不是”。

利用手中的權力斂財

郭永波自信，有了權就必須搞錢。在逐步確立自己的影響力和強勢地位之后，郭永波瘋狂斂財，十年的時間里，他通過各種手段攫取財物達數百萬元。

2016年，郭永波獲悉某工程建設信息，并將該信息透露給了東建公司。后該公司給郭永波送去10萬元感謝費，但其根本沒有把這10萬元錢放在眼里。隨后郭永波通過其組織成員姜成給東建公司經理撥打威脅、恐嚇電話，稱“忙不能白幫，事情不處理好工程就別干了”。公司經理打聽后才知道姜成的威脅電話是郭永波授意撥打的，于是連夜安排停工，并召開公司高管會議，迫于郭永波的勢力于第三天即將30萬元現金送到郭永波的青龍山水泥廠辦公樓“據點”。在辦公室，郭永波竟然還擬定了幫助公司協調關系、維護工地秩序，公司支付30萬元協調費的“合法外衣”來掩蓋其巧取豪奪的丑惡嘴臉。郭永波隨后就堂而皇之地抱著放有30萬元現金的紙箱讓司機把他送回了家……

組織成員馬強意圖接管某小區物業，在征得郭永波同意后，帶領多名社會閑散人員與該小區臨時物業小組成員劉力、牛路進行“洽談”，并當眾威脅劉力、牛路“如果不同意接管，就把你扔到海里去”，并聲稱“我的公司是郭永波的，不行就到東營去說”。牛路因懼怕郭永波等人，擔心被滋擾、報復，被迫和家人到菏澤躲避長達20多天，并放棄了管理該小區物業項目。接手該小區物業后，郭永波的物業公司僅2018年上半年的違法所得就達17萬余元。

郭永波通過多年的經營，擁有的房產、商鋪多達45套，駕駛著路虎越野車，可謂“風光無限”、“錢”途無量。但與此形成強烈對比的是，原來投奔他想跟著他發財的人卻鮮有幾個掙到錢，大部分的組織成員都因為沒有得到好的收益而先后退股、退出，或者自謀職業。

夫妻開黑店

郭永波的妻子張冬梅被組織成員“尊稱”為“大嫂”。郭永波名氣變大后，張冬梅也感覺到了“不一樣”。張冬梅稱，同學聚會時，有人跟她說社會上都知道郭永波很厲害，有個綽號叫“郭市長”。而張冬梅也欣然接受了這種“不一樣”，并主動、積極參與到組織犯罪中，甚至給組織部分成員開會安排工作等。張冬梅每年過生日也都會收到組織成員的禮物，并共同吃飯為其慶生。

2014年至2018年期間，張冬梅在郭永波實際控制某物業公司后，采取收取業主取暖費而不交給熱力公司，熱力公司檢查時暫時關閉閥門的方式，參與盜取5個小區取暖費，獲利近120萬元。同時郭永波聲稱物業公司管理的某小區沿街樓外側“法桐樹陣”空隙的公共停車場屬于物業公司，強行向沿街商戶收取租賃費，并叫囂“立即交錢，否則將車鏟走”，相關商戶因為“害怕郭永波的老婆張冬梅”而不得不交納租賃費，郭永波和張冬梅借此非法獲利近40萬元。

2015年7月，因組織成員姜成的車輛維修費用存在爭議，張冬梅與數名組織成員無理取鬧并集聚于某4S店，在公共場合聚眾閑逛、裸露文身，通過惡意投訴、辱罵吵鬧等方式施壓，并先后用兩輛車堵住4S店大門，嚴重影響4S店的正常運營秩序，最終迫使4S店少收了3萬余元維修費。該事件在當地汽車銷售領域引起軒然大波，致使該4S店的業界口碑一落千丈，最終多名管理人員辭職。

郭永波控制的某物業公司原本交由組織成員馬強管理，后被張冬梅發現馬強將收取的部分費用私自保管，張冬梅強勢介入，自己直接帶領物業公司人員收取費用，用實際行動剝奪了馬強的管理權，自此馬強與郭永波的關系也一落千丈，而張冬梅也管理和支配了該物業公司，實現了全面掌控。

“郭市長”獲刑25年

2018年4月，郭永波被濱州市公安局刑事拘留，2018年5月經濱州市檢察院批準，郭永波被依法逮捕。2018年11月，經濱州市檢察院指定管轄，無棣縣檢察院成立“郭永波專案辦案組”，提前介入郭永波等人組織、領導、參加黑社會性質組織案。

在3個多月的時間內，辦案組先后向偵查機關提出繼續取證意見近300條，共召開案件分析會議53次。通過全面細致審查130卷的案件材料，辦案檢察官形成了近120萬字的審查報告和長達70頁的起訴書，將郭永波涉黑組織2009年至2018年共計60余筆違法犯罪事實審查清楚，確保了案件辦理質量。辦案中，共發現并移送“保護傘”等各類線索30條，追訴2名同案犯，向街道辦事處、熱力公司等單位提出檢察建議7份，促進了綜合治理與源頭治理。

辦案檢察官在審查中發現，郭永波等人的涉黑組織通過以黑護商及敲詐勒索等違法犯罪活動獲得了巨額經濟利益，但偵查卻未發現涉案現金存款的情況。“黑錢”都去哪兒了？在補充偵查時，辦案檢察官全面梳理相關信息，通過對調取的郭永波等人銀行交易明細顯示的資金流向進行研判，向偵查機關提供查證線索和方向9條。經調查核實，辦案人員發現了郭永波隱匿的420萬元存款，并迅速予以凍結，打財斷血工作取得實質性進展。

2019年4月12日，無棣縣檢察院依法對郭永波等26人以涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪等19項罪名提起公訴。同年12月26日，無棣縣法院一審宣判，首犯郭永波被以組織、領導、參加黑社會性質組織罪、非法持有槍支罪等15項罪名判處有期徒刑二十五年，并處沒收個人全部財產。其余25名被告人分別被判處十九年至八個月不等的有期徒刑，并處數額不等的罰金。

“郭永波等人黑社會組織的覆滅，真是讓我們這些深受其害的人切實感受到了法律的公平和公正……”一名被害人在看到郭永波等人被判刑的報道后激動地說道。

案后說法

本案中，郭永波通過多年把持基層政權建立的“威望”拉攏前科劣跡人員，以介紹工程為名吸納組織成員，裝修辦公樓建立“據點”給成員以利誘，給組織成員分工并進而壯大為以郭永波為首的利益集團，其形成體現了從人員聚集的萌芽期到積累經濟實力的羽翼漸豐期，到勢力膨脹并坐大成勢的逐步演變過程，表現出了一個黑社會組織演變、質變的漸進歷程。

郭永波破壞基層選舉制度，挑戰的是居委會基層組織的穩定形勢，破壞的是基層的良好政治生態;該組織巧取豪奪，敲詐勒索、盜竊、尋釁滋事，利益至上，不斷插手經濟糾紛、民間糾紛，以合法的形式掩蓋的是自己非法的目的，遮掩的是自己丑惡的嘴臉。該組織及參與者的最終結果也只能是組織覆滅、成員身陷囹圄、家庭破裂。

案件辦理中對該組織的“打財斷血”“打網破傘”是我們辦案中一直堅持的工作。徹底摧毀其經濟基礎是拔除涉黑組織毒瘤的重中之重，只有鏟除其存在的土壤才能防止黑社會組織的死灰復燃。而深挖“保護傘”線索并徹查、嚴厲懲處也是檢察機關履行法律監督職責，提振民眾法治信仰的題中應有之義。該案的成功辦理實現了掃黑、打財、破傘、護民、守正的多個目標，給了相關被害人一個交代，也讓人民群眾體會到了公平和正義。