高質量發展下的高職院校機要保密工作現狀分析

董林玨

摘? ?要： 在高質量發展的新形勢下，高職院機要保密工作對學校黨政、科研、教學具有重要意義。本文研究學校機要保密工作的兩個特點，從強化制度規范、增強責任意識、規范細化文件管理、加強涉密設備管理、加大保密宣傳四個方面，探討加強和改進學校機要保密工作的路徑。

關鍵詞： 高職院校? ? 機要保密? ? 現狀分析? ? 對策

一、研究背景

習近平總書記在關于保密工作的重要批示中提出將“堅持國家總體安全觀”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。高職院是基層機關單位，肩負著新科技的轉化和研究、人才培養與輸出等工作，看似重復單一的機要保密工作，關系著單位的利益乃至黨和國家的安全和利益。機要保密在工作中時刻謹記“機要工作無大小”這一原則，稍有疏忽就容易發生錯誤，需要高職院的機要保密工作者具有較強的政治意識、責任意識、保密意識、時效意識。

二、高職院機要保密工作的特點

（一）高職院的屬性決定了機要保密工作的特殊性。

1.地位重要，責任重大。

根據《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》中相關規定，當相關單位發生重大泄密情況和問題時，會對機要保密工作的相關人員進行責任追究，高職院的機要保密工作中經常接觸有關國家秘密的文件、表格等，都是國家利益的載體，可以讓學校深入地了解黨和國家的最新政策，做好各項規章制度的落實工作。機要文件在流轉過程中限定了傳閱知曉范圍，這就要求基層機要工作者在工作中時刻保持政治性和嚴肅性，不可隨意擴大知曉、下發范圍。

2.原則性高，規范性強。

原則性是高職院機要保密工作的特點和要求，機要基層工作者需要嚴謹、細心，按章辦事，遵循各項制度，避免各部門之間出現“信用交接”“橫向交接”。高職院的機要保密工作雖然不復雜，仍需要遵守規范化程序，每一部分機要保密工作都有嚴格的要求。由于高職院的機要保密工作會涉及國家的相關秘密和政策實施，因此在處理機要保密工作時，必須嚴格做到按流程辦事，首先由學校主要黨政負責人閱示，隨后由相關職能部門和管理領導傳閱，這是有效避免工作中出現差錯的重要方法。

（二）學校的高質量發展給機要保密工作帶來的新要求。

保密工作始終處在反竊密、防泄密斗爭的第一線，與國家安全密切相關。新時代的機要保密工作是保黨長期執政地位、保國家安全、保人民幸福、使民族復興的基本保障。高職院作為科研成果轉化成產品的產出地，起著專家學者智庫團的作用，隨著學校高質量發展的不斷深入，科技人才資源的大量豐富，校企合作廣泛開展，高職院內部很多前沿科研項目都是本單位的工作秘密，一旦竊密泄密，將使國家遭受損失。隨著我國對外交流的發展，各國高職院校之間的交往趨于頻繁，需要機要基層工作人員隨時繃緊“保密”這根弦。

（三）政務公開給機要保密工作帶來的新矛盾。

黨務公開、校務公開是高職院信息公開的主要內容，高職院黨委同時肩負著保密主體責任和向社會、全校師生進行政務公開的主體責任。高職院黨委如何在工作中安全管理國家秘密，又能合理利用相關資源，是工作中的矛盾。

（四）大數據時代給機要保密工作制度提出的新變化。

隨著大數據時代的來臨，網絡信息化的快速發展，自動化和智能化已經普遍運用在工作中，“互聯網+”背景下的機要保密工作將面臨更大的挑戰。機要保密工作者應當立足新的形勢，構建適應現代化和數字化的工作管理體系，不斷豐富辦公資源，更新時刻變化的信息數據，建設有利于信息傳遞的工作制度，理順機要工作的管理流程，加強涉密文件的保存管理。

（五）人才流動增加造成新影響。

隨著市場經濟的不斷發展，國家與政府每年都會投入相應的資金在研究和產生高新科研成果上。高職院教師作為科研人員的中堅力量，在市場經濟的條件下，一些人才會參與到市場競爭當中。近幾年一些科研人員逐漸離開自己的崗位，被調動或者引進到其他崗位當中，不僅使人才流動變得廣泛，還很難避免科研人員帶走相關密件內容，在利益的驅使下出現泄密情況，給高職院機要保密工作帶來影響。

三、一些高職院校機要保密工作存在的不足

（一）制度保障不到位，保密意識薄弱。

習近平總書記多次強調黨員要把守紀律講規矩放在重要位置，機要保密工作作為一項政治性、紀律性極強的工作，高職院機要保密工作者必須科學有效地管理。一些高職院校對機要工作的重要性、緊迫性認識不全面，師生員工對機要保密工作的意識淡薄，容易有竊密、泄密的隱患。南京科技職業學院，尚未正式制定過關于機要保密工作的規定和機要文件的管理細則。

（二）部門機構設置虛化，人員配備弱化。

以南京科技職業學院為例，該校的機要保密工作歸口于校黨政辦公室，保密辦主任由黨政辦公室主任兼任，機要員同時承擔著辦公室文書、值班等一些工作。在高職院高質量發展的新形勢下，機要任務日益繁重，對機要人員隊伍建設提出更高的要求，需要向專業化發展。目前一些高職院校的機要保密大多數是非專業人員，具有保密技術和信息安全專業背景知識的人員不多，同時對校內其他職能部門的業務指導不夠及時。

（三）機要工作人員缺乏創新意識，隊伍建設有待加強。

負責機要保密的部門及工作人員對機要工作繼續采用傳統的管理方法，對當前新形勢下的管理技術的了解和應用不夠深入。相關機要工作人員沒有定期接受相關專業培訓的機會，工作思維不能及時改變，工作理念缺乏創新，難以達到高質量發展下的機要保密工作要求。

（四）機要管理工作推動力度較弱，工作人員缺乏積極性。

機要保密工作是服務于學校黨政與科研、教學的重要工作，為確保國家秘密安全提供了有力保障。一些單位對機要工作的重要性和職責性認識全面，僅將機要工作作為一項輔助日常黨政工作的事務性工作，機要工作存在感弱。由于機要保密工作得不到相應的重視，機要工作人員對自身職責不能完全認清，在工作中不能做到“在工作中思考，在思考中提高”，導致機要工作整體沒有進展。

（五）機要保密工作獎懲機制不完善。

在高職院機要保密工作中，需對優秀的保密工作人員進行獎勵，對工作中發生失密、泄密的基層保密工作者給予處罰。但是目前高職院機要保密工作過程中，仍存在輕獎勵重處罰的現象。

四、高質量發展下做好高職院校機要保密工作的具體途徑

（一）堅持黨管機要，強化制度規范，加強隊伍建設。

根據江蘇省委2020年工作要點的要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導保密工作實踐，加強黨管保密，全校從黨委到各級黨組織在思想上高度重視機要保密工作。本校應加快完善規范機要保密工作的機制體制，制定并嚴格執行一系列行之有效的規章制度，建立機要保密工作責任制度、機要保密管理制度、涉密人員管理制度、涉密設備管理制度、涉密網絡安全管理制度等，建立健全信息公開保密審查制度，積極做好黨務、校務等信息公開中的保密審查制度，在確保機要保密工作安全的前提下，合理利用信息資源。在制度的基礎上改善機要工作環境，健全相關部門內部管理制度，如機要文件管理制度、機要室管理制度等。增加保密工作的職能力量，細化職責，選拔優秀人才，做好機要保密工作隊伍的專業化建設。各二級單位需要配備兼職機要保密員，壯大學校機要保密工作隊伍。

（二）提高政治素質，增強責任意識，提升保密素養。

黨的十九大將“堅持國家總體安全觀”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，對維護國家安全作出了一系列重要部署。學校機要保密工作者作為基層人員者，更需要具備過硬的政治信念，增強“四個意識”，鑒定“四個自信”，做到“兩個維護”。在旁人看來簡單重復的機要保密工作，在此過程中需要強烈的責任感和極大的耐心，需要仔細完成每一個處理環節。工作中經常接收和保管大量涉密文件，機要工作關系著國家、人民的利益。要時刻謹記“機要工作無小事”，微小的差錯將會造成損失。這就要求機要保密工作者時刻牢記黨員身份，保持高度自律，養成保密習慣，筑牢拒腐防變的思想道德防線，時刻將國家、人民得利益放在首位。要適應機要工作新形勢，不斷學習與自我提升，獲取專業知識，將保密制度內化于心、外化于行。

（三）創新保密工作方法，加大考核力度。

當前高職院機要保密工作中仍存在管理意識陳舊、管理方法有待改進的情況。為了更好地適應國際和國內復雜多變的形勢，學校應該積極創新保密工作方法，加強對學校機要保密工作管理的考核和監督，將機要保密工作列入本校全年綜合考核中，量化考核。建立責任明確、組織完備的保密三級保護工作架構。一級委學校保密工作委員會，一般由黨委書記、校長擔任主任，其他校領導擔任副主任，相關涉密部門負責人擔任成員。主要職責是負責國家有關政策、方針、法規的落實。二級是學校保密工作辦公室，具體負責執行學校保密委員會工作部署、完成上級安全保密部門交辦的工作任務。三級是各二級單位和部門主要負責人作為機要安全保密的第一責任人，具體負責本單位和部門的機要安全保密工作，將任務落實到人。學校應對涉密人員分類管理，確保高校保密工作扎實有效地開展。

（四）規范細化文件管理，加強涉密設備管理，探索機要保密工作信息化。

涉密文件流轉管理，加強對密件接收、登記、傳閱、借閱、清退等各個環節的監管，明確每個環節的責任管理人，確保每個環節做到臺賬清晰、符合規范、有據可循。把好傳閱關，了解文件時效性，及時歸檔，按時清退，管理井然有序。在機要保密工作中時刻保持清醒，分清主次輕重，形成“急事急辦、特事特辦”的工作作風。近年來隨著“無紙化”辦公的推廣，在這一背景下，高職院機要保密工作者更需要做好相應計算機、掃描儀、傳真機、復印機等設備管理，本校涉密設備均單獨放置在機要室內，該機要室已經通過江蘇省委機要局安全檢查，符合相關涉密設備安全管理規定。積極配合上級要求完成設備國產替代化工作。在確保機要保密工作安全的前提下，發揮高職院科技優勢，堅持技術防護和保密管理并重，建立安全信息監督系統，提高機要保密工作的信息化保密水平。

（五）加強保密宣傳，完善獎懲機制，注重心理建設。

高職院機要保密工作涉及機要員、院領導、承辦部門領導、檔案管理人員等多個環節，接觸人員較雜，需要全體教職員工增強保密意識。高職院應結合工作實際，突出機要保密工作重點，分清層次進行保密宣傳工作，發揮好領導“關鍵少數”的領頭雁作用。學?？梢酝ㄟ^增加訂閱《保密工作》雜志等方法，擴大全校師生保密知識的汲取面。面向在校學生做好保密安全教育培訓，通過組織開展專題講座、主題演講等活動切實增強全校師生員工的保密意識。機要保密工作者思想上始終堅守保密防線，工作環境單一封閉，工作枯燥不變，帶來消極的情緒或者工作狀態。需要通過不斷完善保密獎勵與懲罰制度，對保密工作過程中優秀的機要保密工作者進行適當的獎勵以調動工作的積極性和熱情，使其更好地投入機要保密工作中。對工作中存在泄密、失密的工作人員，要嚴肅查處，有效提高機要保密工作人員的責任心和事業心，確保機要保密工作有序進行，不斷提高工作時效性。機要保密工作者心理上承受壓力，這就要求從事機要保密工作的人員有意識加強心理建設，學會自我調節，保持穩定樂觀的情緒，在適當時機學會釋放壓力，保證在工作中保持良好的狀態。機要工作者要具備“主人翁”意識，勇于創新，積極知曉校情、師情、生情，積極協調工作，主動服務師生，準確領會領導意圖，與此同時注重積累和研究，不能怕麻煩，多觀察思考，勤動腦、勤走動。由于機要工作的特殊性，往往出現“時間緊，任務急的”的情況，不僅要求機要保密工作者有主動服務意識，而且要具備一定的預判性，發揮助手作用，更好地為學校黨政事業的高質量發展提供服務。

五、結語

在高質量發展的新形勢下，高職院校機要保密工作關系到國家、社會、人民的安全與利益，具有以下幾個特點：接觸機要時間早、范圍廣、密級高、形式、數量多。相關部門要狠抓制度的嚴格落實，深入排查保密制度執行過程中的突出問題和風險隱患，完善獎懲機制，注重以科技保密作為支撐，爭取補齊補足短板。相關機要保密工作人員要明確崗位職責，嚴格執行相關法規制度，建立終身學習理念，嚴格要求，積極提高機要保密工作處理效率和管理質量，開創高職院校機要保密工作新時代。

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