產業扶貧助力鄉村振興

□文/劉萌萌 杜宜珂 張爍

河北省共有貧困縣62個、建檔立卡貧困村7746個，其中國定貧困縣45個、省定貧困縣17個。截至2019年底，河北62個貧困縣全部摘帽，7746個貧困村全部出列，全省減貧36.6萬人，貧困人口識別準確率和退出準確率均為100%，高質量完成年度減貧任務。45個國定貧困縣農民人均可支配收入同比增長12.4%，高于全省平均水平2.8個百分點。剩余貧困人口3.4萬人，貧困發生率降至0.07%。河北歷史上首次消除了區域性整體貧困。

近年來，河北省農業農村廳深入貫徹落實習近平總書記關于產業扶貧重要指示，把產業扶貧作為貧困群眾實現穩定脫貧的根本途徑和長久之策，優化發展特色產業，完善扶貧帶貧機制，有力促進了貧困地區產業發展和貧困群眾穩定增收。

強化工作指導 推動產業扶貧政策落實

強化政策保障，制定《河北省提升產業扶貧質量水平三年行動指導意見》，配套制定特色農業、農產品加工業、“一村一品”等10個專項行動方案，形成“1+10”政策體系。狠抓組織推動，省農業農村廳成立產業扶貧指揮部和辦公室，由一名副廳長任指揮長，抽調12人專職從事產業扶貧，實行領導班子全員抓扶貧、直接抓產業扶貧項目、資金最大限度向貧困地區傾斜的“一全一直一最”工作機制，舉系統之力推進產業扶貧。加強組織協調，建立12個省直部門和各市政府組成的產業扶貧部門協調推進機制，各市和62個貧困縣成立產業扶貧工作機構，形成了綜合協調、上下聯動的產業扶貧工作機制。

發展多種產業 提升扶貧帶貧增收能力

實施六大產業扶貧工程。會同省直有關部門，以提高扶貧項目覆蓋率為重點，制定了《河北省產業扶貧工程專項實施方案》，指導貧困地區實施特色種養、林果、鄉村旅游、農村電商、光伏、家庭手工業六大特色產業扶貧工程，帶動貧困戶通過產業發展實現增效增收。因地制宜發展蔬菜、食用菌、中藥材、雜糧雜豆、特色畜牧業等特色種養產業。到2018年底，全省貧困地區蔬菜、中藥材、食用菌、雜糧雜豆面積分別達到140萬畝、152萬畝、20萬畝、432萬畝，蛋雞存欄達到9000萬只以上，牛、羊和雞出欄可分別達到118萬頭、750萬只和1.9億只以上。

培強帶動主體 強化利益聯結機制

出臺了《關于加快培育新型農業經營主體推動特色產業扶貧的指導意見》，將新型農業經營主體扶貧帶貧作為財政支農資金和項目審批驗收的重要依據。印發《關于加強扶貧產業園建設的通知》，建成扶貧產業園354個。健全利益聯結機制，推廣股份合作、訂單幫扶、能人帶戶、勞務合作等多種利益聯結形式，對于有勞動能力的貧困戶，通過發展特色產業項目和參加公益崗位等實現增收；對無勞動能力的貧困戶，通過流轉土地經營權和宅基地使用權、光伏扶貧、資產收益扶貧等產業項目，讓貧困農民分享產業發展的經營性收入、工資性收入和股份分紅。

完善服務體系 提升產業發展質量

加強對貧困地區的技術幫扶，印發《河北省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，提升產業扶貧技術服務能力。搞好品牌培育，各貧困縣建立了名特優產品品牌目錄，在省主要媒體開辟專題專欄，對貧困地區名特優農產品進行集中推介。搞好產銷對接，組織貧困縣參加農業農村部組織的貧困地區產銷對接系列活動，推動貧困地區農產品“走出去”。搞好風險預警，組織現代農業產業技術體系專家，建立常態化市場分析預警機制，提出產業發展指導意見，對市場波動較大的產業進行預警。

培樹典型示范 實施“十百千”示范工程

在全省總結推廣了10大產業扶貧典型模式，認定扶貧龍頭示范企業100家，篩選1000個特色產業樣板村，推動各地互相學習借鑒，提升產業扶貧水平。“金雞”產業收益扶貧模式和“雙帶四起來”旅游產業扶貧模式，在中央政治局第39次集體學習時被選為精準扶貧典型案例。平泉“三零”模式作為“全國十大產業扶貧范例”向全國推廣；“政銀企戶保”扶貧模式被農業農村部評為產業扶貧十大機制創新典型，在“扶貧日”產業扶貧論壇上發布推廣。

下一階段，按照“鞏固覆蓋率，提升收益率，增強帶動力，提升產業扶貧質量水平”的思路，以提高項目運行質量為重點，加大貧困地區項目資金投入力度，增強產業扶貧的精準度和實效性，提高扶貧脫貧可持續發展能力。