雞澤縣農業、農村白色污染治理專題調研報告

□文/宋聰光

白色塑料袋、農膜等制品為日常生產、生活常用的便利產品，生活中基本離不開塑料用品，它促進了社會生產的發展，但也制造了大量的環境污染問題，制約著農業、農村生產生活環境的改善，是我們亟待解決的突出問題。近期，河北省邯鄲市雞澤縣圍繞白色污染治理的重點問題，開展了專題調研。

不容忽視的兩大白色污染源

隨著人民生活水平的逐步提高，塑料制品為人們的生活帶來很多便利，同時，那些街頭偶爾飄散的廢舊塑料包裝袋、一次性塑料快餐具，也成了較大的污染問題。

生活塑料用品。雞澤縣城鎮人口13萬，日均產生垃圾約140噸，其中塑料制品占4%左右；農村人口20.4萬，日均產生垃圾約155噸，其中塑料制品占3%左右。主要來源于超市、農貿市場、餐飲、小攤販、小商店、快遞、外賣等用品。按照《邯鄲市農村人居環境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》要求和雞澤縣重點工作安排部署，雞澤縣依托農村垃圾回收網點以及縣、鄉鎮垃圾填埋場，對村莊內外、道路兩側、連村道路、坑塘河道、城鄉結合部積存垃圾、雜物、雜草，以及縣城生活小區、學校、醫院、公園、河道內的垃圾進行了徹底清理。達到了地面無白色垃圾、樹木無白色樹掛、綠（林）地無白色樹裹、“窩風死角”無白色廢棄物、河道無白色漂浮物的整治目標，實現了對白色污染的長效管理。

農膜污染。雞澤縣主要種植小麥、玉米等糧食作物，以及蔬菜、水果等經濟作物，2019年全縣糧食作物播種面積46.76萬畝，蔬菜播種面積10.95萬畝，主要覆膜作物有辣椒、棉花、甘藍、油葵等，其中辣椒使用地膜面積2萬畝，棉花使用地膜面積7000畝，甘藍使用地膜面積3萬畝，油葵使用地膜面積2000畝，設施蔬菜使用棚膜面積8000畝。常規農膜材質為聚乙烯吹塑膜，地膜厚度0.004毫米，棚膜厚度0.06毫米，使用量地膜約3千克/畝，棚膜約20千克/畝，全縣共使用農膜337噸。從農膜使用量、回收量、回收率以及標準膜使用量等方面的調研情況看，雞澤縣農田地膜當季殘留量平均每畝0.75公斤左右，殘留率在25%左右，2019年全縣農膜回收率達到了75.78%，實現了年初制定的農膜回收率目標。

專項行動補短板 全力清理白色污染

2008年6月1日起，我國開始實行“限塑令”，但據調研了解到，農貿市場、超市、電商、快遞、外賣等使用不達標塑料袋現象扔時有出現。雞澤縣還存在境內無塑料回收企業、垃圾無分類、全縣規模化種植還不完善等問題。徹底清除白色污染還需進一步加大力度。

為此，雞澤縣制定實施了《雞澤縣白色污染綜合整治攻堅行動實施方案》，在全縣范圍內深入推進白色污染綜合整治專項行動，縣直各有關單位、各鄉鎮進行了明確分工。

清理白色垃圾雜物。對鄉村內各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物進行徹底清理，科學安排農具、農作物秸稈及雜物的堆放地點。清理了坑塘河道垃圾、水面漂浮物。按照“河長制”屬地管理的原則，集中對本轄區內漂浮物、白色垃圾等廢棄物進行了清理，將清理上來的漂浮物、垃圾倒入垃圾桶或中轉廂內再統一轉運至垃圾處理站處理。清理了道路兩側林帶、綠地。對各道路沿線兩側綠化帶、綠地進行了全面排查，集中清理塑料、廢紙張、飲料瓶、食品袋等“白色污染”。清理了城區內白色垃圾。集中整治了縣城內小區、公園及周邊建筑工地、企業周邊死角生活垃圾、塑料制品、紙張等廢棄物。及時清理了公共墓地及其他墳頭場所因祭掃產生的各類塑料（包裝）制品、紙張等廢棄物。

狠抓農業面源污染治理。2019年，雞澤縣農膜回收率達到75.78%以上，農膜“白色污染”得到有效控制。

加強地膜源頭控制。加強對國家頒布地膜生產標準的宣傳貫徹，提高了廣大農民的生態環境保護和地膜污染防控意識。積極組織農業系統配合有關部門開展地膜打假工作，嚴厲打擊不合格地膜產品的經銷。引導龍頭企業、農業合作社、家庭農場、種植大戶等使用符合國家標準的地膜，杜絕不達標地膜產品入田，從源頭控制和減少“白色污染”。2019年深入田間技術指導30余次，發放明白紙等宣傳資料2000余份。

逐步提升廢舊農膜回收利用能力。依托雞澤縣垃圾填埋場、垃圾回收網點，重點建立從田間地頭到垃圾處理點的殘膜回收“通道”，積極探索企業回收、農戶參與、政府監管、市場化推進的運行機制，逐步建立涵蓋地膜撿拾、回收等環節的回收利用體系。

強化宣傳引導。充分利用了廣播、電視、網絡等媒體，通過印發宣傳單、懸掛橫幅標語、召開培訓會議等方式，廣泛宣傳農膜殘留對生活環境、土壤及農作物產量品質等方面的危害，加強對群眾在殘膜揭膜、清除時間、清除方式和方法等方面的技術指導，教育引導群眾自覺撿拾殘留廢舊農膜，做到及時收集、定點堆放，最大限度降低農膜殘存。