惠州港荃灣港區生活岸線及港口支持系統專項規劃建議

張瑞兆 惠州華洋海洋服務有限公司

1.地理位置

2.惠州港荃灣港區發展現狀

惠州港荃灣港區地處惠州市大亞灣經濟技術開發區內的澳頭鎮荃灣附近海域，所屬海域處于大亞灣西北角的啞鈴灣，自然條件良好，波浪較小。荃灣生活岸線及港口支持系統位于荃灣港區西北側，岸線呈東南-西北向分布，東南面毗鄰惠州國際集裝箱碼頭，西北接邊防碼頭。港區陸域緊鄰荃灣港區疏港大道。

目前港區主要包括惠州港業碼頭、國際集裝箱碼頭和純洲島煤炭碼頭。

惠州港荃灣港區分區功能如圖1。

3.港區功能定位

3.1 荃灣港區的性質與功能

依據《惠州港總體規劃》（沿海部分），惠州港荃灣港區是惠州港的重要港區，是多功能綜合性公共港區，是以承擔大宗散貨轉運和集裝箱運輸為主，同時充分發揮水陸域條件及港鐵聯運優勢，大力發展臨港工業、現代物流及服務業。

3.2 荃灣生活岸線及港口支持系統性質與功能

荃灣生活岸線及港口支持系統是伴隨著港口的發展而建設，是港口設施的重要組成部分，同時，也是港口高效、持續發展的可靠保障。船舶從進出航道至錨泊、拖帶、引航、過駁、靠泊、裝卸，是一個系統工程。高效、有序的交通系統對于港口設施資源的充分發揮、提高港口生產效率、增強港口的競爭能力有很大的促進作用。

荃灣港區生活岸線及港口支持服務系統包括通信信息、水上安全監管、港口保安消防、航標引航、環境保護、生活用品綜合補給等內容，是保障港口正常運營和提高港口競爭力不可或缺的重要組成部分。荃灣港區生活岸線及港口支持服務系統主要提供以下四個功能：①引航功能；②水上安全監管功能；③濱海度假旅游服務功能；④生活用品配送及綜合補給功能。

高校在進行財務內部控制過程中離不開有效的預算管理，預算是財務管理中的核心工作，對于財務管理工作的開展和發揮都有著重要的影響，高校在進行內部控制管理時，必須要做好各項財務支出的預算管理工作，但是實際情況卻是，在很多高校進行內部控制管控過程中，卻沒有做好預算管理。預算管理人員、預算方法、預算編制等都存在著一定的問題，導致高校的預算管理工作沒有形成規范化的管理體系，在實際的預算工作中，無法將預算管理工作有效完成，影響到高校的內部控制管理，阻礙了高校的建設及發展。

圖1 荃灣港區規劃圖

4.港口支持系統需求分析

4.1 荃灣港區吞吐量分析

根據《惠州港總體規劃》（2012.04），荃灣港區將規劃為以集裝箱、件雜貨、油品及大宗散貨中轉為主的綜合性港區，預測荃灣港區2015年、2020年和2030年的吞吐量分別為2835萬噸、4060萬噸和5000萬噸，吞吐量逐年增加。

4.2 港口支持系統岸線需求分析

4.2.1 海事基地需求分析

廣東海事局需要在大亞灣設置海事監管基地，以便提高對環境污染事故的應急處置能力，預防和減少油化泄漏對港口水域的污染，更好地保護水域環境，積極有效地維護我國的海洋環境，履行和承擔國際公約所賦予的義務。

4.2.2 引航需求分析

根據《惠州港引航發展計劃》（2011-2030），隨著惠州港口的快速發展，惠州港引航船舶艘次和船舶噸級不斷增加。近幾年船舶大型化趨勢明顯，僅2011年上半年，引航站即完成歐德郵儲化學品碼頭21艘次化工品船的靠離泊任務，完成惠東平海電廠碼頭21艘次的靠離泊任務；馬鞭洲港區每月都會出現三艘三十萬噸船舶同時在泊作業的情況，可見惠州港荃灣港區生活岸線及港口支持系統建設的必要性。根據《惠州港引航發展規劃》（2011-2030），隨著惠州港的高速發展，惠州港引航業務量同樣快速增長。

4.2.3 生活用品配送及綜合補給需求分析

隨著船舶大型化和船舶密度的不斷增加，大型船舶在惠州港區的停泊、裝卸及拋錨，油料補給及生活用品配送將變得越來越頻繁，而目前惠州港區沒有專業碼頭進行船舶的生活用品、油料、燃料供應，因此建立惠州港生活用品配送及綜合補給泊位變得十分緊迫。

4.2.4 旅游客運市場需求分析

在“十一五”期間，惠州市深入實施“3510”旅游工程建設，大力推進南昆山旅游區、羅浮山生態旅游區和環大亞灣五星級標準的酒店群等項目建設?；葜菔凶鳛槲覈鴼v史文化名城、有名的旅游城市，有眾多的文物古跡、自然人文景觀，每年吸引了大量的國內外游客來此觀光、旅游。2005年，惠州確立了“休閑惠州·度假勝地”的旅游發展基本思路，圍繞休閑度假發展旅游產業，形成五大休閑度假旅游品牌：森林度假、溫泉養生、濱海休閑、運動休閑、文化旅游。

作為惠州濱海旅游規劃項目上的一個點，大亞灣經濟技術開發區在新一輪旅游開發建設中，在大亞灣荃灣港區內規劃游艇及旅游專線泊位，對于提高惠州港的整體旅游接待功能，使環大亞灣地區逐漸成為粵港澳地區旅游度假基地將具有重要意義。

5.港區布置規劃

5.1 布置原則

港區布置既要做到功能布局合理滿足各單位需求，又要充分考慮未來發展需要，充分發揮港口支持系統在提高港口綜合競爭力、帶動區域經濟產業發展中的作用。港區規劃布置原則如下：

統籌規劃原則。港區布置規劃既要滿足配合港口發展規劃、滿足各涉岸單位及企業要求，也要統籌兼顧區域旅游產業發展、城鎮化等各方面需求，統籌規劃岸線資源，以利于港口建設與城市發展、產業布局相互促進、協調發展。

可持續發展原則。岸線是不可再生的自然資源，港區布置規劃既要考慮當前港區吞吐量增長對海監、引航、補給等綜合服務的需求，又要充分預留考慮其它社會需求，滿足港區長遠發展要求。

合理布局、最大限度提高岸線使用率。由于岸線資源十分有限，加之后方陸域土地資源緊缺，而該岸線區域使用單位眾多，因此港區布置規劃應充分有效利用岸線資源，合理布局，最大化發揮岸線使用效率。

5.2 主要功能區布局

5.2.1 《惠州港總體規劃》對支持系統岸線的規劃

根據《惠州港總體規劃》，惠州港水上安全監督、港口管理、口岸服務、應急及配套設施用地等港口支持系統規劃于純洲作業區與荃灣作業區的預留的水體通道西側岸線，在荃灣小區西南側現中海碼頭位置也規劃了港口水上支持系統岸線，遠景在純洲作業區西南側靠近亞洲位置預留岸線和陸域作為港口水上支持系統作為海事部門、拖輪公司、物資補給所需用地。

可見，這一岸線符合《惠州港總體規劃》對支持系統岸線規劃位置的的要求。

5.2.2 荃灣生活岸線及港口支持系統主要功能布局

根據支持系統岸線各主要使用單位情況，將岸線分為4個功能區。

旅游客運專線及游艇功能區：主要布置游艇碼頭泊位及客運船泊位，提供休閑旅游服務。

生活綜合配送功能區：主要設置生活用品配送及綜合補給泊位，?？拷煌ù?。

政府執法功能區：主要布置海事局海巡船、引航站引航船泊位，供政府執法公務船?？?。后方陸域用地為對應的海事及引航的規劃用地。

中鐵及華德生活功能區：華德及中鐵碼頭主要供華德及中鐵交通船停靠。

6.問題與建議

6.1 協調好各涉岸單位關系，對荃灣生活岸線及港口支持系統進行統一規劃、統一建設、統一管理

因港區支持系統涉及不同涉岸單位的使用功能及使用要求，因此應充分研究各單位的使用要求，合理分配利用岸線資源，對荃灣生活岸線及港口支持系統進行統一規劃、統一建設、統一管理，發揮出岸線最大效率。

6.2 協調好港口建設與土地綜合利用的關系，岸線建設與土地開發配套，促進港口資源綜合開發利用。

除已開發利用的岸線外，岸線后方陸域多為山丘、農田，沿線有部分民房和預制場需要拆遷。由于岸線資源和配套陸域設施均為港口建設必不可少的條件，為更好地促進該段岸線資源的開發利用，建議相關部門協調好港口建設與土地綜合利用的關系。

6.3 荃灣生活岸線及港口支持系統規劃岸線應與澳頭灣濱海帶形成對接，統一打造大亞灣景觀休閑帶。

作為澳頭灣內最后一塊未開發使用的生活岸線，建議該岸線后方道路、景觀綠化帶等規劃應與北側的漁人碼頭景觀護岸段、惠州海洋局碼頭、東江航道局碼頭、惠州邊防碼頭等進行銜接，共同打造大亞灣濱海景觀休閑帶。