加強黨風廉政建設，把監督挺在前面

卞慶春

在新時期，國有企業如何在日常生產經營管理中加強黨風廉政建設和反腐敗工作是一項長期艱巨的任務，需要不斷改進和完善。面對新形勢、新挑戰，必須貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任，把監督挺在前面，創新工作方式方法，切實做到事前監督，防止國有資產流失，不斷促進黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

一、國有企業監督檢查的重要意義

近年來，各級黨組織把深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重要任務來抓，緊緊圍繞企業生產經營為中心，紀檢部門認真履職盡責，積極履行協助職責，充分發揮“監督保障執行，促進完善發展”作用，積極研究新思路、探索新途徑、解決新問題。作為國有企業，要做好監督，就要嚴格落實黨風廉政建設的監督責任，把監督挺在前面，積極轉變工作方式，積極發揮事前監督的預防作用，聚焦監督重點，做好對企業日常工作的監督，防止國有資產流失。切實做到“把功夫用在事前”，將廉政風險控制在萌芽狀態，從源頭上預防違規違紀違法行為。提高企業黨員干部廉潔風險意識，杜絕腐敗現象發生，確保各項工作部署落到實處，營造良好的經營環境，促進企業持續健康發展，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

二、目前監督檢查工作存在問題及分析

（一）思想認識上的問題

有的領導干部認為監督檢查是務虛的工作，甚至認為監督檢查干擾各項工作的正常進行;有的領導干部為維護企業形象，幫助被監督檢查企業應付上級監督檢查，有的領導干部認為監督檢查是多個部門的共同責任，或者只是紀檢監察部門的責任，出現“大家有責任、就我沒責任”的現象。

（二）監督方法上的問題

目前對企業黨員干部主要采取的是日常監督方法，在大多數情況下是依據上級單位、公司領導布置的工作任務進行安排，容易導致監督力度不均勻，缺乏根本有效的治理手段。

（三）監督能力上的問題

目前企業的紀檢部門能夠做到對企業的日常監督，但在一些合同簽訂以及財務、審計、資產管理監督方面缺乏專業知識，監督作用發揮不充分。

三、有效履行監督責任的方法

要做到推進全面從嚴治黨，完善監督以及紀檢監察機制，持續深化“三轉”，切實把監督第一職責扛在肩上，聚焦關鍵少數、重要崗位，緊盯“三重一大”決策程序，突出國有資本監管重點，努力實現重點業務領域和關鍵環節監督全覆蓋。扎緊扎牢制度的“籠子”，形成用制度管權、管事、管人的長效機制。

（一）政治監督首位，做好重點監督，形成監督合力。

1.將政治監督放在首位

把黨的政治建設擺在首位，把政治監督挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。將領導干部尤其是黨政一把手貫徹落實中央、市委重大決策部署、遵守政治紀律和政治規矩作為監督重點，落實關于凈化政治生態要求，把凈化政治生態作為全面從嚴治黨的重中之重來抓，嚴肅黨內政治生活，發展積極健康的黨內政治文化。

2.加強對制度落實監督

加強對黨風廉政制度規定落實情況的監督，加強對領導干部權力運行過程的監督，將講紀律要求作為開展監督工作的基本方式貫穿始終，將嚴守紀律、規范用權作為常講常新內容時時講、處處講，緊盯“三重一大”重要事項，重點監督領導班子能否堅持民主集中制和集體領導原則，在大額度重大事項的決策部署、費用開支，資金使用等方面，是否按議事規則和工作程序辦理。

3.不斷推動形成監督合力

成立黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組，小組成員作為各相關部門主要負責人，在理清各科室、各崗位工作流程中權力脈絡的基礎上，深入分析可能存在的廉政風險，抓住主要矛盾，主動發表意見，切實將監督關口前移，嚴防小問題演變成大問題。小組成員各自優勢，運用多種方式推動形成監督合力，為全面從嚴治黨提供堅強的組織保障。

（二）結合企業實際，豐富方式方法，做好廉政教育。

1.豐富廉政教育方式方法

經常開展廉政教育，豐富廉政教育手段，擴大廉政教育的實際影響力。通過真實案例和深度剖析，不斷對干部職工進行思想教育。重點做好各類節假日的黨風廉政建設宣傳教育，充分利用手機、微信群向黨員干部發送廉潔過節通知等相關信息。平時多推薦廉文、警句，組織播放收看廉政教育參考片，充實廉政文化內容，拓展廉政文化的傳播力，不斷提高干部職工廉政意識。

2.做好黨員干部警示教育

廣泛聽取企業干部職工對開展廉政教育的意見建議，緊緊圍繞公司生產經營特點，有針對性的挑選案例開展以案釋紀警示教育，為干部職工打針預警，擰緊干部職工思想總開關。用身邊事為身邊人敲響警鐘，持續在以案示警中嚴明紀律規矩，在以案為戒中樹立正風正氣，在以案促改中凈化政治生態。

3.發揮廉政教育提醒作用

注重發揮廉政教育的提醒作用，把提醒談話和警示教育等作為加強廉政風險防控、筑牢“不能腐”制度籠子的重要途徑，教育在先，常抓不懈。通過警示教育大會，積極宣傳上級指示精神，宣講黨紀黨規，提醒黨員干部要知敬畏、存戒懼、守底線。根據干部的思想及工作等方面實際情況，開展談心談話，提醒黨員干部防微杜漸、警鐘長鳴。

（三）改進工作作風，提升工作實效，用好廉政談話。

1.加強作風紀律建設

加強公司紀檢監察隊伍作風和紀律建設，強化紀檢監察干部使命意識，紀檢干部要提高政治意識，堅決破除好人主義思想，進一步轉變工作方式，主動與企業生產經營管理融合。切實履行監督執紀問責職責，在執行、維護政治紀律和政治規矩上做表率。聚焦企業主業，將監督切入點轉移到對業務部門履職盡責、改進工作作風的監督上來，切實把監督執紀權力關進制度籠子，努力打造忠誠堅定、擔當有責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察隊伍，為企業健康穩定發展提供有力保障。

2.切實提升工作實效

緊緊圍繞企業“三重一大”決策事項、權力職能等方面，認真查找履行職責和行使權力過程中潛在的廉政風險。把應收賬款清收、資產處置、財務管理、內控管理等作為監督重點，通過開展風險排查，前移關口、防患未然，變事后監督查處為積極的事前防范，強化主體責任落實，切實提升工作實效，確保不出現國有企業失控失管和國有資產流失的問題。

3.做好事前監督工作

開展重大事項和專項工作前，事前先給領導干部打“廉政預防針”，提前與該工作的主要負責人進行談話，提醒需要注意的事項和隱患問題，把可能發生問題的環節和漏洞管嚴卡住，注意通過談話發現和掌握一些問題苗頭和隱患，并健全完善相關制度規定，將談話成果轉化為事前預防和專項治理的有效措施，把紀檢工作從“事后懲處”轉向“事前監督”，黨員干部風險意識逐步增強，懲治和預防腐敗體系更加健全，權力運行更加公開。

在當今社會經濟相對穩定發展、國有企業改革的背景下，國有企業監督檢查工作任務十分艱巨，企業要進一步聚焦監督重點，創新方式方法，多項措施并舉，發揮監督合力，做好事前監督，推動企業加強黨風廉潔建設和反腐敗工作起好步、開好局，確保各項工作部署落到實處，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

2021年7月