全過程工程造價管理在政府投資項目中的運(yùn)用探討

熊志輝

【摘 ?要】在我國的基礎(chǔ)建設(shè)之中，工程造價管理是政府投資項目中較為重要的一項環(huán)節(jié)。在這其中有著多種復(fù)雜的因素需要分析，并根據(jù)如今的應(yīng)用效果進(jìn)行改善、提出建議。尤其是在交通道路、橋梁等基礎(chǔ)性設(shè)施的投入過程中、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的培養(yǎng)中、需要一定管理層面的改進(jìn)，使得其中存在的問題能夠及時解決，響應(yīng)相應(yīng)的政策。

【關(guān)鍵詞】工程造價;管理;投資項目;政府

在我國的社會基礎(chǔ)建設(shè)中，政府起著管理作用，統(tǒng)籌布局。在我國政府的經(jīng)濟(jì)投資中，對計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)有著多種影響，并同時推動了新時代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施更好的建設(shè)。在社會各層級的工程建設(shè)中，存在著各種各樣的要求和標(biāo)準(zhǔn)。重中之重的基礎(chǔ)是保證管理工作，才能夠保障建設(shè)的質(zhì)量。在各個環(huán)節(jié)存在的問題和薄弱項目都需要及時發(fā)現(xiàn)并解決，在這個過程中，需要對工程造價管理進(jìn)行探討。

一、政府投資項目造價管理的意義

在政府投資建設(shè)項目中，資金是財政的根本，只有保證一定的資金流入，才能夠保障區(qū)域內(nèi)的項目后續(xù)工作。同時也要遵循一定的管理制度，在各方面協(xié)調(diào)配合下，能夠滿足切實需要，使工程項目更加順利的進(jìn)行。在工程造價的過程中存在著多種因素的影響，直接影響到工程項目是否能夠順利實施，同時具有科學(xué)性合理性的限制，才能夠使項目造假具有最大化的效果。管理在這個過程中是至關(guān)重要的，合理的管理才能更好地分配資源，對各方面的資金、材料做好安排。

二、政府投資項目造價管理中的問題

（一）設(shè)計單位缺乏投資控制意識

管理工作的根本是把控全局，對各個項目和環(huán)節(jié)做到清楚的目標(biāo)設(shè)計和環(huán)節(jié)管控，只有充分地控制每一個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和流程，才能夠有效地使用其中的手段，做到節(jié)約資金、節(jié)約成本，實現(xiàn)工程造價管理真正的意義。在政府投資項目中，往往一些工程設(shè)計單位缺乏投資控制意識，從而造成資源的浪費(fèi)，不能將項目合理的設(shè)計在資源安排上，從而產(chǎn)生偏差。

（二）建設(shè)單位缺乏工程造價控制與管理意識

建設(shè)單位在保障工程質(zhì)量的同時，往往忽略了對管理的重視。管理是自上而下對整個工程項目進(jìn)行統(tǒng)籌，在工程建設(shè)過程中，承包單位往往不能夠擁有一定的事業(yè)來研究和探討。這其中的管理和控制工作，使得工程造價方面往往處于薄弱階段，缺乏有效的規(guī)定政策，在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)工程造假存在著漏洞和威脅。

（三）建設(shè)單位的合同管理不科學(xué)，缺乏有效監(jiān)督

一些建設(shè)單位和施工現(xiàn)場缺乏明文規(guī)定和措施，使得建設(shè)單位的管理沒有科學(xué)合理的配合，尤其是在后期的監(jiān)督和檢驗過程中出現(xiàn)許多漏洞，使得對造價管理和投資項目沒有得到有效的控制，同時也缺乏一定的監(jiān)督和合適的政策，在體系上面缺乏一定的科學(xué)性。

三、政府投資項目工程造價控制的有效管理

（一）完善決策階段工程造價管理

想要彌補(bǔ)一定的漏洞，需要從源頭找到原因，尤其是應(yīng)該在整個政府投資項目地過程中做到全盤的梳理，在這個過程中要完成體系的建設(shè)，才能使得制度層面做好配套工程施工階段的管理。應(yīng)當(dāng)做好決策，做好目標(biāo)設(shè)定，才能夠?qū)①Y金最大化的利用。在設(shè)計成本的過程中做好合理的安排，使得成本和工程需要緊密的結(jié)合，形成靈活協(xié)調(diào)。同時，在造價控制管理方面做好科學(xué)合理的控制，管理部門在做決策時，要參考多方意見、多溝通、多交流，使得投資項目在施工開始之前，完善好一切的計劃和安排，將投資項目做到最優(yōu)的效果，同時將造價管理發(fā)揮最大的能動性，才能協(xié)調(diào)后續(xù)的工作。

（二）完善設(shè)計階段的工程造價管理

設(shè)計是整體布局。在設(shè)計項目工程時要結(jié)合實際情況和背景調(diào)查，將投資水平明確計算，在后續(xù)的投資中得到一定的反饋，才能將造價控制做出一定的作用，并結(jié)合多種影響因素不斷完善，在設(shè)計時才能打磨好計劃和需要解決的問題，明晰其中的環(huán)節(jié)，將設(shè)計階段的工作做到滴水不漏。在施工前，要對材料和設(shè)備做好工程造價的管理，在設(shè)計過程中，根據(jù)實際情況和財政水平，將投資管理結(jié)合實際，在背景調(diào)研的過程中做好系統(tǒng)的分析，做好估算，才能將工程做到人力和財力最大化的應(yīng)用，提高質(zhì)量。在審核過程中，要對設(shè)計文件做到嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范化管理，將時間、地點和工程各方面的變量考慮好，避免后期影響保證質(zhì)量，要依據(jù)一定的材料和設(shè)備將特定的人員管理納入其中，完善一定的監(jiān)督和審核。

（三）完善施工階段工程造價控制

施工階段是整個投資項目中的重中之重，也是將一切的工作做到落實的保證。將理論結(jié)合實際，在實踐的過程中做好一定控制項目，才能夠查漏補(bǔ)缺，避免出現(xiàn)威脅和隱患。在施工過程中，要做好設(shè)計階段和決策階段所能夠發(fā)現(xiàn)的問題，做好設(shè)計、做好管控。在一定的計算之中做出完善的管理，使得工程造價成為過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能夠保障在施工過程中的一切工作和施工。同時要做好監(jiān)督和檢驗，保證成本不會被流失。避免浪費(fèi)，加強(qiáng)一定的管理才能，利用好資金得到相應(yīng)的效應(yīng)，同時要利用好相關(guān)規(guī)定和體系，保障工程建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度實行，才在嚴(yán)格和規(guī)范下保障施工過程。要結(jié)合現(xiàn)場的監(jiān)督和管理，將工程預(yù)算和工期做好控制，按照一定的目標(biāo)完成一定的工作，并在管理過程中及時調(diào)整方式，靈活運(yùn)用手段，配合好工程的進(jìn)度，這樣才能做到真正的全過程管理。在施工過程中及時討論、展開會議，將書面材料和管理思維相融合，將設(shè)計方案做到合理化配合。在全過程施工時，將投資項目更好地利用，才能避免工作的浪費(fèi)和出入。

結(jié)束語：

綜上所述，政府工程是利國利民的基礎(chǔ)建設(shè)工程，在民生方面和現(xiàn)代化建設(shè)中有著舉足輕重的地位和重要的意義。投資項目工程過程中，全過程工程造價管理是重要的應(yīng)用，在保證工程質(zhì)量的同時，在施工前期的決策設(shè)計過程中，彌補(bǔ)實際施工時的薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然，將投資發(fā)揮出最好的效果，使得資金用在最合適的地方，發(fā)現(xiàn)問題、給出建議、完善管理機(jī)制，從管理層面做出更多意義。

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