環境政策與中小企業環境表現行政強制抑或經濟激勵

謝立君

【摘 ?要】文章主要是基于制度理論對當前環境政策下企業的環境行為表現進行闡述，并在分析的過程當中使用到博弈均衡模型，以此分析當前環境政策和企業環境表現之間的關聯，對當前環境行政政策和經濟政策的規制效應的差異進行深入的了解。有相關學者對此進行研究發現，當前環境行政政策潛移默化的影響到了中小企業的環境表現，簡單來說就是當前環境行政政策越是嚴厲，中小企業的環境表現就越好，這種關系在重污染行業當中有更為明顯的表現。由于環境行政政策對當前中小企業的激勵作用并不是很明顯，所以進一步強化了行政政策和中小企業之間的正向關系。

【關鍵詞】環境政策;中小企業;環境表現;經濟激勵

不同的企業在不同的政策規制的壓力下具有不同的行為變化，基于此應當分析環境政策背景下所產生的的規制效應，以此為切入點來分析企業的環境行為。可以從制度理論的角度，建立一個具有環境政策規制壓力的企業環境行為決策框架，建立該框架一般會使用到博弈均衡模型，以此模型來分析環境政策和企業環境表現之間的關系。本研究主要以中小企業為研究對象，主要是因為兩方面原因：首先是因為中小企業的個體規模相對較小，企業數據的收集相對困難，也因此很多研究人員會將中小企業排除在規制效應的研究之外，也因此這類的理論并不合理，相關理論證據缺失嚴重。其二是因為中小企業是我國國民經濟發展的主要力量，也是造成環境污染的主要因素，中小企業對環境的影響遠超過大型的企業，所以是非常不可忽視的一部分。

一、制定我國環境政策的因素

環境政策的形成需要綜合多方面的因素，其中主要包括有社會經濟條件、社會需要、政治環境等多種因素，也會因為這些因素的變化使得政策的內容出現階段性的變化。當前我國造成環境政策變化最主要的原因就是市場經濟體制的改變，我國的市場經濟體制從最開始的計劃經濟體制轉變為市場經濟體制，這也象征著我國人民對生活具有更高質量的追求，這一點改變和當前國際社會對生態環境的保護有著密切的關系。隨著我國經濟增長方式的不斷改變，新中國成立之后我國實行的計劃經濟體制，這也進一步推動了我國工業化的建設，采用的是“高投入、高能耗、高污染”這種粗放式的經濟增長方式，也因為經濟體制的性質，導致對生態環境造成極大的破壞【1】。在上個世紀七八十年代，我國生態環境就受到了極大的污染，出現了煙霧彌漫、污水橫流的問題。這對生態環境造成樂極大的破壞，也因此我國出臺了一系列的環境政策，主要就是為了保護生態環境，并加強對環境污染的控制，改善我國部分城市以及地區的生態環境質量。

二、環境政策的出臺對于改善生態環境的效用

從十八大召開以來，政府針對企業生態環境治理就出臺了一系列的政策，為了保護到我國的生態環境，我國出臺了相應的激勵性政策文件，其中包括有財政政策、價格政策、綠色金融政策、生態補償政策、綠色供應鏈政策等多種政策。在財政政策當中，十八大出臺了關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知;在價格政策當中，提出了關于做好2019年綠色循環優質高效特色農業促進項目實施工作的通知。

加強我國生態環境的建設和保護工作，是當前我國未來重大的發展戰略，當前我國的經濟結構正處于轉型和發展的關鍵時期。政府應當給予中小企業轉型工作足夠的支持，保證綠色產業的持續發展，持續擴大正在發展當中的綠色金融。環境政策的出臺，可以盡可能的鼓勵和動員更多中小企業以及社會資本投身于綠色產業當中，也可以從根本上遏制污染性投資。除此之外，政府應當給予中小企業良好的社會聲譽，這樣可以保證中小企業在追求商業回報的同時，還可以提升自身的社會公信力。

三、環境政策對中小企業技術創新的影響

各個國家的政府政策對企業的技術創新起到了一定的影響，并且該項問題引起了世界各個國家的關注，但是針對此所得出的結論也各有差異。早在上個世紀九十年代，著名學者曼斯菲爾德對美國、加拿大以及瑞士則三個國家的稅收政策的效果進行了深入的研究，最終得出這三個國家的稅收政策在激勵創新活動上的效果卻并不理想【2】。我國的國內學者在國家各項宏觀政策進行研究發現，稅收政策對推動企業的技術創新起到了非常顯著的作用。有一些專家對此進行解釋，認為中國當前是一個資金相對緊張的發展中國家，若在企業的稅收政策上進行減免，這樣可以極大程度上彌補一些中小企業技術創新方面資金的不足，從而減少由于資金不夠對中小企業技術創新造成的不良影響。

四、中小企業環境政策效應

針對環境政策效應的研究需要聚集在中小企業展開分析。首先，當前嚴厲行政政策主要體現在政府強制性增設以及調高企業環境行為的最低界限，這樣以來就進一步增加了中小企業的執行成本，也因此對中小企業的發展產生了一定的影響。中小企業和大型企業相比，缺少了相應的環境管理資源、環境管理技術以及環境管理能力，這些方面都和大型企業存在一定的差距。中小企業的創新和發展受到多方面因素的限制，主要包括有政策環境、市場環境、法治環境等等，創造良好的創新激勵環境是推動中小企業發展的重要途徑，這也是當前急需要進行解決的問題【3】。當前中小企業轉型過程中面臨著很多突出性的問題，基于此應當給予中小企業融資、管理、研發、培訓等多方面的政策支持，及時建立健全相應的政策支持體系，并全面的消除中小企業發展過程中存在的體制性障礙因素。政府在實際推行環境競爭政策的時候，需要在環境管理資源、環境管理技術以及環境管理能力上，給予中小企業額外的幫助。

結束語：

綜上所述，當前我國中小企業創新激勵環境的構建還存在著一定的問題，主要是在體制方面存在一定的限制因素，這也從根本上制約了中小企業發展的動力。基于此，環境競爭政策與環境經濟政策對當前中小企業環境表現起到了不同的影響，基于此政府應當監督中小企業履行環境責任。

參考文獻：

[1]龍文濱，李四海，丁絨. 環境政策與中小企業環境表現：行政強制抑或經濟激勵[J]. 南開經濟研究，2018，No.201（03）：22-41.

[2]王俊. 中小企業創新激勵環境問題研究——以政府與市場關系為視角[J]. 福建行政學院學報，2014，000（002）：96-100.

[3]何皛彥. 以金融手段促進中小企業創新創業若干問題研究--基于市場激勵不足視角[J]. 中國經貿，2015，000（013）：101-104.