高校學生管理法治化問題的完善與思考

高宏濤 周晨 范哲 劉瑩

【摘 ?要】高校學生管理工作是高等學校一項極端重要工作，學生管理工作好壞將直接影響學校學風、校風，影響學生成長成才。在我國，由于國家制度不夠完善、法治宣傳不到位、高校管理行政化等原因，高校學生管理工作或多或少存在法律依據不足，法治化缺失等問題，本文旨在梳理高校學生管理法治化問題，深入剖析其原因，提出切實可行措施，為推動高校學生管理法治化，實現高校治理能力現代化奠定基礎。

【關鍵詞】高校;學生管理;法治化;完善;思考

高校學生管理工作法治化是推進依法治校的必然選擇，也是提高高校治理體系和治理能力現代化的必由之路。隨著全面依法治國戰略的實施，傳統高校學生管理模式已經不能滿足當前的學生管理工作需求，推進高等學生管理工作科學化、規范化、法治化成為高校學生管理者面臨的一大問題。

一、高校學生管理法治化存在問題

一是法治氛圍營造不夠。高校法治氛圍營造多停留特定時間節點上，比如每年124憲法日、415全民國家安全日等宣傳教育，日常宣傳教育較少。宣傳形式比較單一。多采用張貼標語、懸掛條幅、志愿簽名、發放傳單等形式，這種情況下，法治宣傳教育形式相對單一，參與人數少。宣傳不夠深入。高校法治宣傳多停留在視覺表層，缺乏深入研討、交流，不利于高校法治文化的打造及學生法治信念的培樹。

二是法治制度不健全。雖然各高校按照國家法律法規制定了一系列規章制度，但從制度內容來看，多為黨建、行政管理、紀檢監察等方面的制度，涉及學生管理方面的制度少之又少，且目前已制定制度多為指導性意見，部分制度已經不適合新時代學生管理需要，因此，高校在學生管理中缺乏制度依據。

三是依法管理較少。在高校學生管理工作中，各高校制定了各類詳細規定，劃定了學生管理工作的“紅線”“底線”，但有些“紅線”“底線”及校園規章制度與國家法律規定嚴重不符，或者未按制度落實，未合理界定“紅線”“底線”的問題。

二、原因分析

一是國家層面學生管理法律較少。從整體看，我國高等教育法制法規制度體系還不完善，頂層設計不夠，現有法律法規多為行政法規或部門相關法規，專門性的學生管理工作法規較少，且現存法規多為方向性、指導性、框架性文件，缺乏具體細節、措施、要求等，因此，現有國家層面的學生管理法律對高校開展好學生管理工作意義不大。

二是高校自身依法治校理念不強。推進學生管理工作法治化首要的是強化依法治校理念，現如今，高校管理過程中還存在“依法治校意識不強”的問題，特別是在高校決策層“重人治輕法制”現象仍然存在，高校行政化、管理工作缺乏制度依據或者有制度依據而不執行情況亦然存在，這直接造成了依法治校理念不強的問題。

三是學生自我維權意識淡薄。學生對法律重要性的認識不夠，真正參與法治文化建設較少，基本上是高校張貼宣傳標語等形式，缺乏深入開展法治研討、開展法律咨詢等活動。學生自我維權意識不夠強，學生面對自身權利受到侵害的問題，沒有及時采取法律途徑來維護自身權益。

三、解決措施

一是加強法治宣傳教育。要牢牢把握立德樹人根本任務，不忘教育初心使命，將法治宣傳教育作為加強高校學生管理的關鍵一招，作為提升學生管理水平的重要途徑，不斷加強國家法制知識、校紀校規的宣傳教育，提高師生的守法意識和責任意識，引導他們崇尚法律、尊重法律，培養師生知法、守法、用法、護法的良好習慣。要創新法治宣傳形式，依托課堂、主題班會、團會等平臺，通過“聽說讀寫畫”等形式，讓枯燥的法治宣傳有趣、有力、有效果。

二是加強制度建設。制度建設是基礎，要從辦學理念、辦學思想上增強法律意識，形成依法治校的思維，大力實施學生管理制度提升工作，在國家教育法規框架內，進一步加強校園學生管理制度建設，做好相關制度“廢改立”工作，摒棄不合法，不合理的制度，做好現有制度修正工作，提高制度的時效性、有效性，為依法治校提供條件保障。要促進學生法治觀念的養成，加強對學生法治思維形成的教育、管理、引導和服務，實現學生相關規章制度的執行、遵守和認同。

三是嚴格依法治校。推進依法治校是加強學校內部管理的重要措施，實現依法治校需要走制度化、規范化之路。推進依法治校，關鍵在于嚴格落實制度。要切實強化制度執行監管，保障法規和制度順利實施，規范權力行使過程，推進高校學生管理工作健康發展。推進校務依法公開，通過組織監督、群眾監督、教代會、學代會監督等監督制度，努力做到政策公開、過程公開、結果公開。在學生管理中，要堅持以學生為中心的發展思想，真正關心愛護學生，尊重學生人格，做到權責分明，依規依章管理。

堅持學生管理法治化是新時代高校學生管理的重要原則，是符合時代主旋律的高校運行組織模式。高校在法治化運行過程中，要圍繞中心工作，探索建立系統、科學、全面的法治管理體系，結合學校發展實際，立足發展目標，形成適合自身學生管理工作的法治體系，從而在高校人才培養、學生管理等方面做到有章可循，加強高校學生管理的法治化建設，努力實現依法治校。

參考文獻：

[1]高校學生管理法治化問題的完善與思考[J].程天樂.法制博覽. 2020，（27）

[2]高校推進學生管理法制化建設進程探析[J].林曉鋒.科教導刊（下旬）. 2018（09）

[3]新媒體時代高校學生工作的法制化建設分析[J].趙金和.法制與經濟. 2016（12）

課題：

此文為石家莊科技工程職業學院2020年校級課題研究成果