當下社會工作參與殘疾人互助組織的必要性

盧夢園 陳會全

摘? ? 要：全文對殘疾人互助組織現狀進行了簡要分析，指出社會工作參與殘疾人互助組織在微觀上應當側重于殘疾人的能力建設，重建殘疾人的社會生活以及加強殘疾人的社會支持網絡，中觀上側重于殘疾人互助組織的培育與發展，宏觀上側重于政策和社會主流文化的變遷這三種路徑。

關鍵詞：殘疾人互助組織;問題;社會工作

根據我國第二次（2006）全國殘疾人抽樣調查數據顯示，我國目前殘疾人共有8296萬人，占全國總人口數6.34%。與1987年的5164萬人相比，增加了2132萬人。受中國老齡化高峰的到來、人口流動的加快等影響，預計五年后，中國殘疾人總數將突破1億人。面對著日益增長的殘疾人，我國相對應的殘疾人互助組織卻屈指可數。通過中國社會組織公共服務平臺查詢，中國目前入庫的社會組織867，863個，可殘疾人互助組織卻僅有61個。由于社會的歧視與其自身的自卑感，殘疾人接觸社會的渠道本就很少，殘疾人互助組織是殘疾人參與社會、重拾信心的重要平臺。

一、殘疾人互助組織的定義

上世紀70年代末，中國進上了改革開放新的歷史階段將計劃經濟體制轉化為市場經濟體制。為了適應新時期的社會經濟體制的轉軌以及急速的社會變遷，在中國社會福利領域也開始了相應的改革，政府在上世紀80年代初期提出了新的改革思路“社會福利社會化”，在新的政策方針的指導下，為保障弱勢群體以及社會特殊群體的基本生活與權益政府給予了大量的支持、社會公眾也給予了廣泛的關注，在這樣的時代大背景下，大量互助組織應運而生，殘疾人互助組織就是其中的一次嘗試。殘疾人互助組織的根本宗旨是公益性的，它以福利服務為主，不以營利為目的。它是由一群有著相似經歷、有著共同需要、面對共同問題及困難，以促進群體福祉和權益作為共同目標的殘疾人及其家屬組織起來，成為一個互助團體，通過團體內的接納及關懷、經驗的分享，獲得鼓勵及提升自信，發揮自助及互助能力，為大家所面對的同類問題提供多元化的互助幫助。

二、殘疾人互助組織的現狀與分析

《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（2010，以下簡稱《意見》）中已明確要求加快健全殘疾人社會保障制度，強化殘疾人服務體系建設。在這一政策指導下，各地嚴格貫徹落實《意見》，將建設殘疾人社會保障體系和服務體系作為當前和今后一個時期殘疾人工作的重心。近6年來財政資金在殘疾人事業的投入量連續提高，有力推進了殘疾人事業的發展。2019年第二次全國殘疾人抽樣調查表明，2019年度殘疾人接受過康復服務的比例明顯增加，殘疾人的社會保障制度也有了很好的改善，殘疾人參與社區活動比例提升，殘疾人生存發展狀況明顯改善。雖然從上世紀80年代至今，社會福利社會化的進程取得了一定的成效，但是政府仍然承擔著過重的社會福利責任，導致殘疾人的社會福利水平與殘疾人日益多樣化的需求相比還存在較大差距。面對這樣的境況大量社會組織如春筍般拔地而起。中國目前入庫的社會組織867，863個，可殘疾人互助組織卻僅有61個，當前殘疾人互助組織還處在創始階段，面臨數量少規模小、自身發育不成熟的困境，在眾多社會組織中處于邊緣地位，殘疾人社會組織岌岌可危。[1]

三、社會工作參與殘疾人互助組織的路徑

1.社會工作參與殘疾人互助組織，在微觀上應當側重于殘疾人的能力建設，重建殘疾人的社會生活以及加強殘疾人的社會支持網絡。

社會工作者參與殘疾人互助組織中，應當采用專業方法為殘疾人及其親屬提供專業化和個性化的服務。在小組工作中，社會工作者要始終堅信殘疾人也是“全人”，將決定權交予殘疾人社會工作者只做適當的引導，激發殘疾人在整個服務過程中的主動性從而達到教育、心理、功能康復的“三位一體”。實現殘疾人社會工作的“助人自助”。[2]其次對于殘疾人的親屬、照顧者社會工作者應當提供相應的心理疏導，給予他們心理支持緩解他們長期照顧的精神壓力，并且可以為其普及相關的照顧技巧與教育康復的相關知識，提升照顧者的照顧技能減輕他們的壓力。最后可以通過舉行活動，鏈接各種資源吸引愛心志愿者、社區愛心人士等社會公眾的參與，營造一個接納的社會氛圍。

2.社會工作參與殘疾人互助組織，在中觀上應當側重于殘疾人互助組織的培育與發展。

在殘疾人互助組織中，專業人才較少，他們的實踐能力很強，可是由于缺乏專業的學習他們對于理論的掌握甚少，專業技能也不足。對比西方殘疾人互助組織我們可以看出一個良好的服務是要有理論為指導的，因此面對殘疾人專業人才不足的困境，首先我們應當從自身做起，要在我們自己的組織中培養出專業人才。要加強專業教育的傳授促使他們逐漸過渡走向專業化。

3.社會工作參與殘疾人互助組織，在宏觀上應當側重于政策和社會主流文化的變遷。

過去政府已經相繼出臺了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人社會福利機構基本規范》[3]等，但面對殘疾人以及殘疾人互助組織的發展困境這遠遠不夠。社會工作者應當充分發揮自己身處基層與殘疾人深入接觸的機會，要求政府要將殘疾人互助組織發展納入重要議事日程，協調制定殘疾人互助組織發展相關政策，促進各相關部門按照各自職能職責，共同推動殘疾人互助組織發展工作，著力培育一批專業互助組織。殘疾人想要平等參與社會生活就需要社會營造一個無障礙的環境，保障殘疾人的環境友好權利的實現，我們應當加強與擴展殘疾人的社會支持網絡，凝聚動員社會力量資助殘疾人互助組織的發展。[4]同時應當通過宣傳加強照顧者對殘疾人的責任感，依法履行對殘疾人的監護職責。殘疾人環境友好權的有效落實可以進一步的為殘疾人、殘疾人互助組織的發展爭取到相當大的發展空間。

參考文獻：

[1]何欣，霍語涵.我國殘疾人自助組織發展現狀及政策分析： 基于組織環境視角[J].廣東工業大學學報： 社會科學版，2013，13（ 6） ：45—51.

[2] 奚從清，林清和.殘疾人社會工作[M].浙江大學出版社，2013.

[3]信春鷹.中華人民共和國殘疾人保障法釋義[M].北京：法律出版社，2008.

[4]周穎.促進殘疾人社會參與的政策研究[D].河北：河北大學，2012.

作者簡介：盧夢園（1996.1.13—），女，漢族，籍貫：陜西西安，單位：成都信息工程大學，當前職務：學生，當前職稱：無，學歷：碩士，研究方向：社區心理與精神康復。