國務院辦公廳印發方案：明確自然資源領域中央與地方財政事權和支出責任劃分

丁全利

近日，國務院辦公廳印發《自然資源領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，健全發揮中央和地方兩個積極性體制機制，優化事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的財政關系，形成穩定的事權、支出責任和財力相適應的制度，促進自然資源的保護和合理利用，維護國家生態安全，為推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化提供有力支撐。

《方案》提出，各級政府要根據改革確定的財政事權和支出責任劃分，合理安排預算，確保職責履行到位。要按照全面實施預算績效管理要求，著力優化支出結構，提高自然資源領域財政資源配置效率和使用效益，促進自然資源的保護和合理利用。要參照方案要求，結合實際，合理劃分省以下自然資源領域財政事權和支出責任。要將適宜由地方更高一級政府承擔的自然資源領域基本公共服務支出責任上移，避免基層政府承擔過多支出責任。

《方案》明確，從自然資源調查監測、自然資源產權管理、國土空間規劃和用途管制、生態保護修復、自然資源領域災害防治等方面劃分自然資源領域中央與地方財政事權和支出責任。對現行劃分較為科學合理、行之有效的事項予以改革確認，對現行劃分不盡合理、改革條件相對成熟的事項進行調整。適當加強中央在中央政府直接行使所有權的全民所有自然資源資產管理、對維護國家生態安全屏障具有重要意義的生態保護修復等方面的事權。

《方案》強調，各地區、各有關部門要切實加強組織領導，切實履行職責，密切協調配合，確保自然資源領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革落實到位。（摘編自《中國自然資源報》2020年7月13日1版）