參與高校內部巡察在后備干部培養中的作用研究

楊銳

摘要：高校后備干部的選拔、培養和使用，事關高校未來事業發展，是高校干部工作的重要組成部分。但是，由于各方面原因的影響和各方面條件的限制，高校后備干部存在著諸如選拔標準模糊，選拔程序不規范，備而不用、備用脫節等問題，制約著干部隊伍的可持續發展。高校開展內部政治巡察，抽調后備干部參與巡察組工作，不僅能讓后備干部具有更加堅定的政治信仰，更加熟悉黨務工作，提高理論水平，還能讓他們多崗鍛煉，積累更加豐富的工作經驗，學會站在全校高度思考問題，同時，完善了后備干部考核方式，為后備干部的提拔使用提供了依據和參考。

關鍵詞：高校;巡察;后備干部

習近平總書記在2018年的全國組織工作會上指出：“實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業發展的百年大計。”由此可見，后備干部的培養關系黨和國家的事業發展，受到普遍關注。從高校層面來看，后備干部的培養，是高校干部工作的重要組成部分，是關系高校事業可持續發展的保障。

一、高校后備干部建設的意義

（一）符合黨和國家大政方針

2018年6月的中共中央政治局會議強調了“發現培養選拔優秀年輕干部是加強領導班子和干部隊伍建設的一項基礎性工程，是關系黨的事業后繼有人和國家長治久安的重大戰略任務”。中國特色社會主義進入了新時代，黨的各項事業不斷發展、人民生活水平進一步提高、綜合國力顯著增強等，都離不開各級領導干部帶領廣大人民群眾的共同努力，要使黨的建設這一偉大工程繼續推進，要使中國夢這一偉大夢想最終實現，歸根結底，還需要不斷培養一代又一代優秀年輕干部接續奮斗。高校做好后備干部建設工作，不僅是對黨和國家大政方針的積極響應，是貫徹落實黨的政策的具體表現，同時也是學校立足自身發展作出的必然選擇。

（二）提升干部隊伍整體素質

《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》明確指出，要著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標，培養一支貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全心全意為人民服務，經得起考驗，忠誠干凈擔當，數量充足又質量優良的高素質年輕化干部隊伍。從被組織選為后備干部，到后備干部的培養教育考核，再到被提拔任用，后備干部需要經過不斷的政治理論學習、實踐工作鍛煉，思想上得到了凈化，對黨的理論更加熟悉，對黨的宗旨更加明了，對黨的信念更加堅定，能力上得到了提升，工作思路得到了拓展，工作方法獲得了創新，工作效率獲得了提高。這樣的后備干部被提拔任用后，能在領導干部崗位上發揮更大作用。

（三）保證學校事業健康可持續發展

學校事業的發展，不可能是在一代人的努力下就一蹴而就的，也不可能永遠靠吃前人的老本維持。學校的發展，是一個長期積累的過程，需要一代又一代人堅持不懈的共同努力。學校對后備干部的培養，有如找到了“源頭活水”，有效解決了干部隊伍斷層的困境，為干部隊伍源源不斷輸送新鮮血液，保證了干部隊伍的穩定、梯隊結構的合理，確保了學校事業朝著既定目標健康、可持續發展。

二、高校后備干部工作存在的問題

雖然黨和國家歷來十分重視干部工作，對后備干部的培養也特別關心。但是由于各方面原因的影響、各種因素的制約，在后備干部的培養、任用中卻一直存在不同程度的問題。筆者就樂山某高校的后備干部相關工作進行了了解和研究，得出以下結論。

（一）日常管理考核不到位

該校曾于2017年出臺了《優秀年輕干部遴選培養實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），規定要為優秀年輕干部建立專門檔案;建立談心談話制度，各二級黨組織每年要對本單位優秀年輕干部開展一次“全覆蓋”談心談話，了解掌握其工作和思想狀況;從德能勤績廉等方面加強對優秀年輕干部的考核。但是，在具體的操作過程中，并不是所有的二級黨組織都嚴格執行了學校黨委這一文件精神，也沒有很好落實優秀年輕干部的日常管理和考核工作。就筆者了解的實際情況來看，部分學院黨總支并未為后備干部建立專門檔案，記錄其基本情況、學習情況和獎懲情況，也未按要求開展一年至少一次的談心談話。對后備干部的管理考核不嚴，不利于對后備干部培養質量的把控。

（二）培養過程不連續

該校對后備干部的培養，主要通過思想教育、業務學習、作風養成、能力提升和實踐鍛煉幾個方面進行。筆者了解到，在剛被確定為后備干部的一年內，學校黨委組織部組織開展了校內政治理論學習、長征干部學院實踐學習和戶外素質拓展活動，發放了經典著作，邀請學校相關職能部門負責人做專題輔導報告，幫助進一步了解中央、省委和學校重大決策部署和相關政策法規，安排了結業考試，檢驗學習效果。但是，結業考試結束后，學校沒有繼續對后備干部進行進一步的培養，也未對后備干部提出明確的學習要求，在一定程度上來講，中斷了后備干部的培養過程。

（三）缺乏實踐鍛煉機會

學校鼓勵后備干部多到教學、科研一線磨煉意志，多到師生反映問題突出的部門錘煉作風，積極參加各級各類服務地方的工作。事實上，在國家精準扶貧和全面建成小康社會的背景下，學校也確實每年都安排一部分后備干部到貧困地區開展扶貧工作，組織送教下鄉、慰問演出等活動，讓一部分后備干部得到實踐鍛煉的機會。但是，學校內部崗位流動性較小，大部分后備干部長期固定在一個崗位上，除了日常的工作外，很少有機會接觸其他崗位的工作，無法真正實現多崗鍛煉。

（四）人才庫更新不及時

《辦法》明確規定了遴選培養優秀年輕干部必須遵循常態遴選、動態管理的原則，同時還規定原則上每年應根據領導班子調整和干部隊伍變化等情況進行一次集中調整補充。但是在實際操作中，學校并未對后備干部人才庫進行動態管理，未及時更新和調整人才庫。有部分同志已經被提拔為處科級干部，但是后備干部人才庫中仍將其作為處科級后備干部進行培養。

（五）備用脫節，備而不用

后備干部作為學校未來各級領導干部的“蓄水池”，為學校綜合改革和轉型發展提供了堅強的組織保障和人才儲備。原則上來講，新干部的提拔任用，應該首先從已經培養成熟的后備干部中產生，但是部分新干部并不是從后備干部人才庫中提拔，讓后備干部長期處于備而不用的境地。

三、參與校內巡察對后備干部成長的作用

中國共產黨的巡視巡察工作是從黨的十八大后開始的，習近平總書記和歷任中紀委書記都對黨的巡視巡察工作給予了高度重視，并多次就此項工作發表重要講話。巡視巡察工作不僅能夠發現問題，形成震懾，還能幫助被巡單位推動改革，促進發展，除此之外，被抽調參加巡視巡察工作的黨員干部，也能在工作中得到鍛煉。該校于2019年初啟動了第一輪校內巡察，抽調14名黨員領導干部、后備干部組成2個巡察組，對校內4個二級單位開展了巡察。截至目前，該校已完成前兩輪巡察，第三輪巡察工作正在進行中。據統計，三輪巡察共有42人次、26人參加，其中各級后備干部超過半數。

（一）提高黨性修養，突出政治標準

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，優秀年輕干部必須對黨忠誠，堅定不移聽黨話、跟黨走。培養提拔干部，必須把政治標準擺在首位，看他們是否對黨忠誠。要培養干部對黨忠誠，首先要讓他們了解黨的理論方針政策，要讓他們懂黨的紀律規矩，要讓他們有在黨言黨的政治覺悟。高校內部巡察是政治巡察，不同于普通的業務檢查，目的是要發現在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和黨風廉政建設等方面存在的問題。要善于發現上述問題，就要求巡察干部具有較高的理論水平和黨性修養、較強的發現和分析問題能力。為了完成巡察任務，參加巡察的后備干部，便會主動學習黨章黨規和黨內文件，主動了解學校相關制度規定，主動培養發現問題分析問題的能力，主動提高理論水平。相較于學校組織的各類培訓的被動學習，這種主動學習目的更明確、動機更強烈、效果更顯著。同時，在巡察過程中，后備干部能發現一些黨的領導不力、黨的建設薄弱、黨風廉政建設不夠、全面從嚴治黨落實不到位等方面的問題，便會“三省吾身”，對照查找自身不足，從而進一步強化對黨忠誠的意識，進一步對照政治標準完善自己。

（二）跳出本職工作局限，培養復合型干部

部分后備干部長期固定在自己的工作崗位上，日復一日、年復一年重復著相同的工作，在某一方面的工作能力確實得到了鍛煉和提升，但是也容易養成自我滿足的習慣，也不利于培養大局意識和全局觀念，對學校以及學校其他部門工作了解不多，熟悉不夠。參與校內巡察，能讓后備干部跳出本職工作局限;代表學校黨委開展工作，能幫助后備干部進一步樹立全局觀念和大局意識，學會站在全校高度思考問題;與校內不同單位的同志共事，在對被巡察單位進行巡察的過程中，能進一步了解其他部門的工作內容和工作方式方法。據被抽調參加巡察工作的后備干部介紹，他們除了完成巡察任務外，有時還需要兼顧本單位工作，通過參加校內巡察，語言表達能力、團隊協作能力、抗壓能力、統籌兼顧能力都得到了提升。

（三）完善了后備干部考核制度

作為干部提拔任用的重要參考，后備干部的考察應該定期進行，并做好記錄。巡察工作結束后，巡察工作辦公室會根據后備干部在參與巡察工作中的具體表現，對其進行綜合評價，并將評價結果向其所在單位黨組織、學校組織人事等部門進行反饋，作為后備干部考核的組成部分，完善了考核制度，為后備干部的提拔使用提供了依據和參考。

【該論文為樂山師范學院思想政治教育研究中心2019年課題項目研究成果，課題編號szzx2019-7】

【參考文獻】

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