國(guó)有企業(yè)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)的探索與實(shí)踐

邱小華 張路艷 彭國(guó)睿

摘要：華能小灣電廠通過(guò)深入開(kāi)展“四規(guī)范四提升”黨支部規(guī)范化建設(shè)，保障了黨委政治核心作用、支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);黨建;基層

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好工作落實(shí)”“要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”，這為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循。新形勢(shì)新要求下，如何結(jié)合實(shí)際，化繁就簡(jiǎn)、落地生根、突出特色，是推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)的難點(diǎn)，也是關(guān)鍵點(diǎn)。“四規(guī)范四提升”，即：

——抓“制度建設(shè)”規(guī)范化，建立一套完善的機(jī)制，在夯實(shí)支部基層基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新提升。

——抓“組織建設(shè)”規(guī)范化 ，形成一套完整的流程，在發(fā)揮黨員先鋒作用上實(shí)現(xiàn)新提升。

——抓“陣地建設(shè)”規(guī)范化 ，搭建一個(gè)規(guī)范的平臺(tái)，在筑墻支部戰(zhàn)斗堡壘上實(shí)現(xiàn)新提升。

——抓“品牌建設(shè)”規(guī)范化，打造一個(gè)響亮的品牌，在推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)現(xiàn)新提升。

一、基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）抓“制度建設(shè)”規(guī)范化，建立一套完善的機(jī)制

1.完善黨建制度。堅(jiān)持落實(shí)制度管總方針，把制度建設(shè)貫穿于黨建工作始終，較好地發(fā)揮了黨組織政治核心作用。堅(jiān)持黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度和調(diào)研制度，推行黨委委員聯(lián)系黨支部，黨支部委員聯(lián)系黨小組、黨小組長(zhǎng)聯(lián)系黨員，黨員聯(lián)系群眾的黨群密切聯(lián)系機(jī)制。

2.細(xì)化工作清單。本著可量化、能落地、好檢驗(yàn)的原則，從黨委和黨支部?jī)蓚€(gè)層面，制定四個(gè)責(zé)任清單，使黨建工作責(zé)任細(xì)化到人，量化到崗，由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝哺芨堋保龠M(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

3.嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。完善目標(biāo)責(zé)任書(shū)、工作要點(diǎn)、績(jī)效考核“三位一體”考核體系，建立聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考的黨建工作評(píng)定機(jī)制。每年與各黨支部簽訂《黨建績(jī)效目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，細(xì)化《年度黨建工作要點(diǎn)》，明確《黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》，通過(guò)日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)黨支部工作進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果直接與支部年底績(jī)效掛鉤;以“述職-提問(wèn)-點(diǎn)評(píng)-測(cè)評(píng)”的方式，扎實(shí)開(kāi)展黨支部書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核評(píng)價(jià)，對(duì)黨支部書(shū)記履職情況進(jìn)行綜合考評(píng)，并將考核結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，作為推先評(píng)優(yōu)和干部考核的重要依據(jù)，較好地解決了考核“考什么”“怎么考”

“怎么用”的問(wèn)題。

（二）“組織建設(shè)”規(guī)范化，形成一套完整的流程

1.建立標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)。圍繞支部班子建設(shè)、陣地建設(shè)、日常工作、活動(dòng)組織、制度臺(tái)賬、工作考核等六個(gè)方面，分黨支部設(shè)置、黨支部換屆選舉等20個(gè)專題，明確標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)內(nèi)容，規(guī)范了黨建工作臺(tái)賬，使得黨建工作系統(tǒng)性更強(qiáng)，工作思路更加清晰，工作目標(biāo)更加明確。

2.規(guī)范工作流程。將流程管理引入黨建工作，對(duì)每項(xiàng)制度進(jìn)行細(xì)化，制定“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展、黨支部換屆選舉、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)等20個(gè)組織工作流程圖和15個(gè)黨務(wù)工作常用文書(shū)格式，使黨建工作更具操作性。

3.創(chuàng)新組織生活。以政治學(xué)習(xí)為根本，創(chuàng)新載體形式，采用領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、支部委員示范講、黨員積極講的形式，持續(xù)開(kāi)展政治黨課;充分發(fā)揮集團(tuán)首席技師、云嶺技師、云嶺大師、技術(shù)能手、技能帶頭人的專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)展技術(shù)黨課進(jìn)支部、進(jìn)部門、進(jìn)班組、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng);采用線上線下相結(jié)合的方式，大力開(kāi)展微黨課，打造了開(kāi)放式、交流式、互動(dòng)式的學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。

（三）“陣地建設(shè)”規(guī)范化，打造一個(gè)規(guī)范的平臺(tái)

1.建設(shè)黨員活動(dòng)室。以提升黨員活動(dòng)室規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，堅(jiān)持“規(guī)范、節(jié)約、實(shí)用”的原則，規(guī)范設(shè)置黨員活動(dòng)室。室內(nèi)布置莊重、大方，展示了黨旗、入黨誓詞、黨員權(quán)利、義務(wù)等必要內(nèi)容，配備了桌椅、書(shū)籍、電教設(shè)備等必要設(shè)施，做到了“六個(gè)有”，即“有規(guī)章制度、有支部臺(tái)賬、有學(xué)習(xí)材料、有宣傳園地、有電教設(shè)備、有專人管理”。同時(shí)，開(kāi)辟了支部“文化墻”，通過(guò)圖文并茂的形式，充分展示支部文化建設(shè)成果，營(yíng)造濃厚的黨建氛圍，把黨員活動(dòng)室真正建成黨員政治學(xué)習(xí)的中心，思想教育的陣地，傳授知識(shí)的課堂，宣傳文化的窗口。

2.豐富文化活動(dòng)載體。高度注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳各領(lǐng)域的先進(jìn)典型，積極搭建了小灣講壇、道德講堂、員工講堂等“三講”平臺(tái)。以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的形式，特色開(kāi)展“先進(jìn)模范”“魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)”“一線故事”等道德講堂活動(dòng)，構(gòu)筑員工道德精神家園。實(shí)施“黨性教育+技能培訓(xùn)”工程，充分發(fā)揮員工主體作用，持續(xù)深化員工講學(xué)，目前已成功舉辦員工講學(xué)94期，成為員工展示自我、提升自我的平臺(tái)。

3.運(yùn)用智慧黨建系統(tǒng)。結(jié)合華能智慧黨建系統(tǒng)推廣應(yīng)用，對(duì)內(nèi)將智慧黨建平臺(tái)定位為黨建工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化智能化的管理平臺(tái)，對(duì)外將其定位為黨建特色亮點(diǎn)宣傳展示經(jīng)驗(yàn)交流的宣貫平臺(tái)。充分利用系統(tǒng)信息化大數(shù)據(jù)功能，優(yōu)化黨建管理、規(guī)范支部工作、加大黨建宣傳、實(shí)施黨建考評(píng)，最大程度為支部減負(fù)，實(shí)現(xiàn)了“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活等工作線上記錄，實(shí)現(xiàn)了民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員、黨費(fèi)繳納等工作線上完成，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)選推優(yōu)、問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)線上進(jìn)行，切實(shí)以智慧黨建系統(tǒng)高質(zhì)量運(yùn)用推進(jìn)電站黨建工作質(zhì)量全面過(guò)硬、全面進(jìn)步。

（四）抓“品牌建設(shè)”規(guī)范化，打造一個(gè)響亮的品牌

1.深化黨員示范行動(dòng)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在載體設(shè)計(jì)、活動(dòng)內(nèi)容、考評(píng)辦法等方面加強(qiáng)組織策劃，制定《黨員示范行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》《黨員課題及黨員攻關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)管理辦法》，以安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、降本增效、遵紀(jì)守規(guī)、愛(ài)崗敬業(yè)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施黨員先鋒工程。圍繞安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、科技創(chuàng)新、管理提升等工作，扎實(shí)開(kāi)展“亮旗幟、亮身份、亮成果，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”三亮三比行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)、黨員攻關(guān)項(xiàng)目、黨員示范崗等活動(dòng)，并實(shí)行選題、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題、評(píng)審、表彰等全過(guò)程閉環(huán)管理。通過(guò)黨員示范行動(dòng)，電廠定子電暈、轉(zhuǎn)輪裂紋等多項(xiàng)重大隱患和頑固性缺陷得到有效整治，積極營(yíng)造比學(xué)趕超、建功立業(yè)的良好氛圍。

2.扎實(shí)開(kāi)展互聯(lián)共建。通過(guò)“理論聯(lián)學(xué)、陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)動(dòng)、示范聯(lián)創(chuàng)”等方式，創(chuàng)新開(kāi)展黨支部結(jié)對(duì)共建。電廠運(yùn)維黨支部與瀾滄江集控中心第三黨支部，與檢修分公司第三、四黨支部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建，通過(guò)聯(lián)合開(kāi)展主題黨日、應(yīng)急演練、技術(shù)攻關(guān)等方式，完成多項(xiàng)重大隱患和頑固性缺陷整治。水庫(kù)黨支部和岔江村黨總支結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)組織共建、活動(dòng)相融、資源互補(bǔ)深入開(kāi)展企村結(jié)對(duì)共建，探索出成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持的發(fā)展思路，黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)成效顯著。

3.創(chuàng)建支部特色品牌。將突出實(shí)踐特色、促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，作為支部品牌化工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)逐步探索、總結(jié)，各黨支部建立了符合自身特色的“品牌”。建立創(chuàng)爭(zhēng)機(jī)制，將支部品牌創(chuàng)建納入黨建績(jī)效考核，定期開(kāi)展黨支部工作座談，加強(qiáng)對(duì)黨支部品牌建設(shè)成果與經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流、宣傳和推廣。按照業(yè)務(wù)類型和功能，其中，機(jī)關(guān)第一黨支部實(shí)施“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、服務(wù)型、和諧型”五型黨支部創(chuàng)建;機(jī)關(guān)第二黨支部開(kāi)展創(chuàng)一流電廠、科技創(chuàng)新“雙創(chuàng)型”黨支部建設(shè);運(yùn)維黨支部以“巨型水輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)維管理和智能化電廠專業(yè)人才培養(yǎng)”為目標(biāo)，深化“技能卓越型、和諧奮進(jìn)型”黨支部創(chuàng)建;水庫(kù)黨支部圍繞“高壩大庫(kù)管理”和“企地和諧共建”兩大特色品牌，打造“技術(shù)引領(lǐng)型、企地和諧型”黨支部。

三、結(jié)論

本文以華能小灣電廠為例，對(duì)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，有效解決了支部工作“做什么”“怎么做”“做到什么程度”三個(gè)基本問(wèn)題，為國(guó)有企業(yè)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)提供參考和借鑒。

【參考文獻(xiàn)】

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