增強創新能力 全面提升自然資源治理水平

王星

8月4日，河南省委書記王國生到省自然資源廳調研時強調，要深入貫徹落實習近平生態文明思想，提升政治站位、提高政策水平、強化擔當精神、增強創新能力。他指出，增強創新能力，要以新發展理念為指導，緊跟時代步伐，強化創新思維，充分運用互聯網、大數據等新技術，更加有效地轉變資源利用方式，提升資源保護效率，增強工作效率和管理效能，全面提升自然資源治理能力和水平。

深刻認識增強創新能力 提升自然資源治理水平的重要意義

新一輪機構改革后，在全球化、大數據和新時代背景下，自然資源系統面臨著新的形勢、任務和要求，增強自然資源系統各級領導干部的創新能力，在工作實踐中開拓認識新領域、解決新問題，對推動工作高質量發展，全面提升自然資源治理能力和水平，具有極為重要的現實意義和戰略意義。

增強創新能力是自然資源系統領導干部履行新職責、應對新挑戰、全面提升自然資源治理能力和水平的基本要求。自然資源是發展之基、生態之源、民生之本。自然資源管理承載著發展保障、生態保護和民生服務等三大功能，被賦予全新的“兩統一”職責。各級領導干部一要準確把握我國發展的重要戰略機遇新內涵。自覺、主動、積極提高綜合素質、變革思想觀念，打破創新思維的心理枷鎖，在變化發展的態勢中尋找規律，在矛盾問題中尋找突破，運用創新思維正確分析形勢，準確把握發展大勢。二要用創新思維來履行新職責。以較強的領導能力、卓越的領導藝術、科學的領導方法，審時度勢、駕馭全局，面對新情況、想出新辦法、尋找新出路、解決新問題、創造新經驗、開創新局面。三要不斷創新工作方法和作風。敢于突破常規，嘗試新的工作方法，向更高更遠的目標邁進，采取有針對性的措施，處理老矛盾和老問題，解決新矛盾和新問題，在推動經濟社會高質量發展上主動作為。

增強創新能力是自然資源系統領導干部擔當新使命、開創新局面、全面提升自然資源治理能力和水平的緊迫任務。自然資源是不可再生資源，我國自然資源相對緊缺的基本國情，要求必須盡職盡責保護自然資源。一要把生態文明建設放在全局的戰略地位。習近平總書記在2018年全國生態環境保護大會上指出：“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。”要自覺樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，創新抓好自然資源保護、開發、利用工作，堅決不能再走先破壞再修復、“吃祖宗飯，斷子孫路”的老路。二要堅定讓綠水青山成為美麗中國永恒底色的信念。面對觸目驚心、日漸惡化的生態環境，習近平總書記提出“我們既要金山銀山，又要綠水青山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展”的重要論斷，自然資源系統各級領導干部要在生態文明改革整個進程中一以貫之，創新抓好落實。三要保持銳意進取的精神風貌。要以敢為人先的銳氣，打破迷信經驗、迷信權威的慣性思維，摒棄不合時宜的舊觀念，重新審視和協調人與自然的關系，全面開創生態文明建設新局面。

增強創新能力是自然資源系統領導干部展現新作為、樹立新形象、全面提升自然資源治理能力和水平的重要保障。創新能力是領導干部實施科學決策、戰略謀劃、系統治理的重要工具，實施科學決策、戰略謀劃、系統治理是各級領導干部展現新作為的重要途徑，也是領導干部展示能力水平、樹立新形象的主要標志。一要統籌兼顧抓住關鍵。全面把握發展大局，善于掃除思想觀念的“灰塵”，勇于沖出因循守舊的“大山”，敢于突破思維定式的“峽谷”。二要改善心智科學決策。各級領導干部在改革發展的形勢面前，面臨很多長期、復雜、嚴峻的矛盾和考驗，只有不斷改善自己的心智模式，把創新思維貫穿于實施領導、科學決策的整個過程，大膽突破經驗決策的束縛，及時抓住促進發展的關鍵所在，更加符合發展實際。三要善用“外腦”形成合力。各級領導干部的知識儲備、能力素質、體質精力都是有限的，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”要敢于審時度勢，善于利用集體智慧，充分發揮智庫的作用，大膽借助團隊的力量，不斷提高創新思維能力，形成戰略構想。

正確掌握增強創新能力 提升自然資源治理水平的方法

創新能力包括敏銳的觀察能力、深邃的洞察能力、統攬全局的戰略思維能力和面向未來的開拓創造能力等，面對當前經濟社會改革發展的新形勢、新任務、新要求，自然資源系統領導干部必須解決不想創新、不會創新、不敢創新等問題，與時俱進，掌握科學方法，不斷增強創新能力。

用先進的理論武裝頭腦，不斷強化主動創新意識。自然資源系統領導干部作為生態文明建設的主力軍，要在深入學習、準確領會、全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵和精神實質的基礎上，進一步解放思想，更新觀念，堅持實事求是的科學態度，勇于沖破陳腐觀念的羈絆，敢于破除過時體制的束縛，敏銳觀察各種復雜形勢，切實保持高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅持不懈用先進的科學理論武裝頭腦。要把創新作為推進工作開展的動力，緊緊圍繞工作中的熱點、難點和焦點問題，樹立科學的思維方式，培養凡事都要創新的心理傾向，以敢于創新的氣魄和膽略，執行黨和國家的路線、方針、政策。

立足保持科學的知識結構，不斷強化創新能力培訓。自然資源系統領導干部要不斷學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在科學理論指導下，保持創新思維明確的方向和目的。要全方位涉獵哲學、法學、政治學、經濟學、社會學、心理學、管理學等各類學科，以及信息論、系統論、控制論等現代科技理論，提高自己的知識素養，自覺構建順應時代要求，合乎創新標準的當代型知識結構和理論體系，為提高創新思維能力奠定堅實基礎。要通過定期培訓，掌握豐富的理論知識，儲存大量的先進信息，不斷增強創新的責任感和使命感;通過到先進地區考察學習、掛職鍛煉，開闊視野、增長見識，汲取創新的先進經驗和優良成果;通過開展民情下訪，從群眾中汲取創新的營養和智慧，增強組織群眾、引領群眾推進創新的能力。

健全鼓勵創新的考評體系，不斷完善糾錯容錯機制。要把創新作為自然資源系統領導干部目標考評體系的內容，在目標設計上，要突出創新的地位。在實施考評時，既要對領導干部是否具有獨創的思維、鮮明的個性和出眾的能力進行考評，還要對創新的具體過程、改革成本、群眾意見和社會效益進行評估。要健全完善創新糾錯容錯機制，客觀公正對待和評價創新過程中的失誤，堅定不移地激勵干事者、重用干事者、保護干事者，營造鼓勵探索、崇尚實干、支持創新、寬容失誤的工作氛圍。要客觀對待、公正評判領導干部創新中的失誤，克服求全責備的狹隘意識和保守心理，去除領導干部的后顧之憂。

營造利于創新的環境氛圍，不斷排除創新思想障礙。鼓勵領導干部勇于創新、樂于創新和爭相創新，建立健全一套有利于創新的良性機制，營造一個激勵創新的環境氛圍。要著力營造創新的良好文化環境，大力弘揚追求真理的求實精神、永不滿足的進取精神、自強不息的拼搏精神、敢為人先的無畏精神、團結互助的協作精神，使創新成為領導干部積極進取的精神動力。要建立有效的創新人才激勵機制，建立一套科學準確的政績考核制度和任人唯賢的選拔任免制度，把開拓創新能力作為評價和任免干部的重要標準，大膽提拔任用開拓進取、奮發有為、業績突出的干部。要樹立各個層面創新的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡和成功經驗。要形成鮮明的輿論導向，對中傷、詆毀創新者的負面輿論要給予堅決有力的回擊，并積極消除負面影響，為創新者撐腰、鼓勁，形成人人參與創新、人人支持創新的生動局面。（作者單位：河南省自然資源廳）