河南成功出讓首批工業用地“標準地”

胥輝

7月20日，長葛市產業集聚區2宗工業用地“標準地”成功掛牌出讓，面積58451.41平方米，總價2451萬元。這是河南首批成功掛牌出讓的工業用地“標準地”，標志著產業集聚區“百園節地增效”工程取得改革性突破。

本次出讓改變了原有工業用地出讓流程，通過區域評估前置、明確控制性指標和“承諾制”代替“審批制”。在發布出讓公告前，長葛市相關部門事先進行了區域評估，確立了產業準入類型和負面清單，確定了“4+N”指標控制體系（“4”即畝均投資強度、畝均稅收、容積率、建筑系數，“N”指的是畝均產出、行政辦公及生活服務設施用地占比等控制性指標）。通過把各項控制性指標、產業準入類型等前置條件納入《履約監管協議》，并作為簽訂出讓合同的前置條件在公告中發布，超前明確土地績效標準和產業發展導向，自動篩選優質企業，實現產業高質量發展。

3月以來，作為“百園節地增效”工程試點，許昌將“標準地”出讓改革作為解決產業集聚區土地低效利用的重要手段，推進“企業投資項目開工前審批‘最多100天改革”，明確“標準地”整改和有償退出機制，探索倒逼企業集約高效利用土地、推動轉型升級運行機制。

河南省自然資源廳相關負責同志表示，工業用地“標準地”出讓是推進以高質量發展為導向的要素配置市場化改革的重要抓手，不僅有利于厘清政府和市場的關系，而且有利于土地節約集約利用、培育壯大產業集群，推進縣域經濟高質量發展。在提高土地利用效益方面，通過事前約定投資強度、畝均稅收等指標，激發市場主體活力，實現土地要素市場化配置。在優化營商環境方面，將土地相關指標精細化、透明化，企業拿到“標準地”后，經承諾后就可開工建設，待建成投產后按照既定標準與法定條件驗收即可，降低了制度性交易成本。在強化工業用地全生命周期管理方面，各部門根據各自職能聯合監管、共享信息，按約定對標監管，及時啟動開竣工投產建設、達產評估和績效評價，實施工業用地全生命周期管理。（作者單位：許昌市自然資源和規劃局）