把基層黨建優(yōu)勢轉化為基層治理新效能

李延堃

加強基層治理，關鍵在黨，重心在基層。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持黨的全面領導，將黨建引領貫穿城鄉(xiāng)基層治理全過程、各方面，切實把基層黨建優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢，把基層黨建活力轉化為基層治理動能，不斷開創(chuàng)黨建引領基層治理新境界。

把穩(wěn)政治方向，筑牢基層治理“定盤星”。擰緊思想閥門。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、教育人民群眾，將全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強推進基層治理的內生動力。把牢政治航向。始終堅持黨的領導，發(fā)揮黨組織的政治引領作用，在方向上領航、在行動上把舵，增強對各類組織和群眾的凝聚力和引領力，確保基層治理不偏向、不脫軌，沿著基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確航向前進。增強制度自信。立足時代發(fā)展大勢，結合學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，深刻認識理解中國制度的科學性、先進性、優(yōu)越性，堅定化制度優(yōu)勢為治理效能的情感認同和行動自覺。

增強政治功能，挺起基層治理“主心骨”。夯實治理根基。堅持“應建盡建”，推動黨組織進樓宇、入網(wǎng)格、上產(chǎn)業(yè)鏈，確保黨的工作覆蓋無死角、無盲點，通過實施“標桿行動計劃”，鞏固先進、推動一般、整頓后進，變有形覆蓋為有效覆蓋，讓基層黨組織成為基層治理的堅強堡壘。錘煉治理先鋒。落實任前資格聯(lián)審和備案管理等制度，規(guī)范推進“一肩挑”，讓基層黨組織書記既能守家又善管家、治家。建立農村青年人才黨支部，暢通選、育、用“全鏈式”綠色通道，育強配好基層治理骨干力量。厚植治理后盾。探索區(qū)域聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合、飛地契合等抱團發(fā)展新路徑，壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)由“無錢難治”到“有錢善治”蛻變。突出“大服務、小辦公”理念，提質升級村（社區(qū)）服務中心，打造集黨務、政務、村務、商務、公共服務等多功能于一體的基層政權建設新地標。

注重政治引領，構建基層治理“大格局”。一域整合聚合力。打破行政壁壘、破除條塊限制，通過黨建聯(lián)盟、大工委制、聯(lián)席會議等方式，構建機關下沉、資源融合、上下聯(lián)動的治理格局，推進“微改造”“文明創(chuàng)建”進小區(qū)，提升城鄉(xiāng)共建共治共享水平。一網(wǎng)融合提效力。采取“黨建+網(wǎng)格+互聯(lián)網(wǎng)”模式，細化網(wǎng)格化治理，推動基層黨建、民生服務、綜合治理融入“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)人在網(wǎng)中走、事在格中辦，促進基層治理精準精細化。一體聯(lián)合增活力。樹立聯(lián)治共治理念，發(fā)揮黨建帶群團組織優(yōu)勢，廣泛凝聚多方力量，構建黨組織領導、群團組織協(xié)同、群眾參與的“一核多元”基層治理格局，為基層治理增添活力。

強化政治擔當，打好基層治理“組合拳”。創(chuàng)新自治方式。搭建村民說事、議事、主事平臺，推行村級事務報告日制，主動向群眾報告工作，保障村民自治的主體性和主動性，打造陽光治理。建立“1名黨員+5戶群眾”黨群互助組，構建黨建引領、黨員帶動、群眾參與的治理格局。強化法治支撐。以黨員為重點對象，實施基層“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程，開展“巡回法庭”服務下鄉(xiāng)，用身邊事教育身邊人，引導形成尊法學法守法用法的法治氛圍。注重村（社區(qū)）黨組織牽頭帶動，引導基層力量發(fā)揮專長優(yōu)勢，助推矛盾糾紛化解、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建、文明家庭評選等工作。注重德治潤化。修訂完善村規(guī)民約，使之成為群眾自我管理、自我教育、自我約束的行為準則。以新思想進農村、進社區(qū)“雙進”活動為抓手，通過送政策、送文化、送知識等方式下沉資源，厚植基層鄉(xiāng)風文明養(yǎng)分。注重正向激勵和反向約束相結合，運用村規(guī)民約、“積分超市”等方式，培育良好的鄉(xiāng)風、民風、家風。

（作者系中共永順縣委常委、組織部長）