堅持以人民為中心 推動共建共治共享

白云峰

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。“以人民為中心”堅持了馬克思主義唯物史觀的基本原理，是馬克思主義歷史觀的具體實踐、方法論的時代表達，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。近年來，湘潭市雨湖區始終把人民立場作為根本立場，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，共建共治共享富饒美麗幸福新雨湖，邁出了高質量發展的堅定步伐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

堅持發展為民，完善以人民需求為導向的經濟發展體系。習近平總書記強調，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。堅持發展為民，就要以百姓需求為導向，從解決群眾最關心最現實的問題入手，努力實現更充分更平衡的發展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。雨湖區牢固樹立“共建”理念，堅持以百姓心為心，創新實施“刺破”方略，集中力量攻堅發展堵點、難點、焦點問題，完善滿足人民需求的經濟發展體系，在推動高質量發展中增進人民福祉。發展富民產業促增收。差異化打造蔬菜、食用菌等現代農業特色產業鏈條，培育“雨湖蔬鮮”公用品牌，全區年產銷蔬菜25萬噸，帶動有勞動能力貧困戶5598人穩定脫貧;全力發展商貿物流、文化旅游等覆蓋面廣、帶動力強的產業，城鄉居民人均可支配收入分別達到40992元和33184元。擴大有效投資促就業。開發雨湖產業新城，打造省級高新區、省級“雙創”示范基地，培育壯大一批本土企業，成功引進一批產業項目，積極創建就業創業孵化基地，全區年均新增城鎮就業崗位15000個以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。推動消費升級促便民。繁榮夜間經濟，緊扣地方特色文化提檔升級餐飲消費，精心打造一批文旅產業綜合體，培育各類市場45個、商業網點5000多個，人民群眾安享吃、住、行、游、購、娛一體化服務。

堅持發展靠民，構建以群眾參與為基礎的社會治理格局。習近平總書記指出，“我們國家的名稱，我們各級國家機關的名稱，都冠以‘人民的稱號，這是我們對中國社會主義政權的基本定位”。這一基本定位，什么時候都不能含糊、不能淡化。緊緊依靠人民推動發展，我們就能匯聚起億萬人民的磅礴力量。雨湖區始終堅持“共治”理念，緊盯文明、善治、和諧目標，把社會治理變成全民參與的生動實踐，讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。共創文明城市。從市容衛生、人居環境、衣食住行等具體事項抓起，完善市民公約、村規民約、學生守則、行業規范等行為準則，廣泛開展文明社區、文明單位、文明窗口、文明機關創建，全面深化志愿服務，將文明創建寓于群眾生活方方面面，引導全民支持創建、參與創建。共構善治社會。構建黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，注重發揮群團組織橋梁作用和社會組織協同作用，廣泛發動群眾參與社會治理。共建和諧家園。暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系和矛盾糾紛多元化解機制，完善人民調解組織網絡，推進行業性、專業性調解組織發展，推進訴調對接中心與訴訟服務中心融合，提供“一站式”解紛服務，促進社會和諧。

堅持發展惠民，健全以全民共享為追求的民生保障機制。習近平總書記強調，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。雨湖區始終堅持共享理念，以健全全民共享機制為重點，全面推動民生整體改善，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。兜牢民生底線。優化財政支出結構，建立民生支出穩步增長機制，優先保障民生重點領域;織密社會保障安全網，提高城鎮、農村低保標準和救助水平，推動政府主導救助與社會補充救助實現“無縫對接”，探索建立養老服務設施公建民營制度機制。落實退役軍人待遇，統籌做好重點優撫對象撫恤金發放、退役軍人安置及就業扶持、斷保續保、困難幫扶等工作。維護公平正義。深化司法改革，全面落實員額法官檢察官辦案質量終身負責制，切實提升法律監督和司法判決的權威性和公平性;嚴防司法不公，嚴格執行領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定，全面規范公安機關執法，堅決守住防范冤錯案的底線;整合法律資源，推進律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調解工作，健全政府購買法律服務機制，為城鄉居民提供更加多元、便捷、精細的法律公共服務。優化公共服務。建立城鄉公共資源一體布局、優化組合，實現全民共享優質公共服務;深化醫藥衛生體制改革，提檔醫衛硬件、下沉醫衛資源;推進城鄉教育一體化改革，在全區建立10個“1+1+1”（“大校+小校+農村學校”）模式教育生態圈，開展城鄉換崗、跨校任教、流動支教等活動，實現城鄉教育一體化發展，讓城鄉學子共享公平優質教育。

（作者系中共湘潭市雨湖區委書記）