淺析林業經濟管理中存在的問題及對策

摘? 要：本文對林業經濟管理進行了概述，分析了林業經濟管理中存在的問題，提出了加強林業經濟管理工作的相應對策：轉變經濟管理理念;優化林業產業結構;創新林業經濟管理;加大執法監督力度;加強林業經濟管理隊伍建設。

關鍵詞：林業產業;經濟管理;問題;對策

黨的十九大報告將“美麗中國”確定為新時代社會主義現代化建設的重要目標，并對加快生態文明體制改革、建設美麗中國進行了全面部署。林業作為生態文明建設和保護不可取代的主體，對建設美麗中國具有至關重要的作用。而林業經濟作為林業產業發展的重要組成部分，不僅在我國國民經濟中占有十分重要的地位，還能夠為林業的可持續發展奠定基礎。因此，要想有序推進林業經濟發展，就要不斷加強開展林業經濟管理工作。當前，我國正在由粗放型的經濟模式逐漸向集約型的經濟模式轉型，在此關鍵時期，林業人員緊抓機遇，多措并舉，貫徹落實，使得林業經濟管理工作取得了顯著成效，為促進林業可持續發展和建設美麗中國發揮了積極貢獻。但同時我們也應該看到，在林業經濟管理中還存在一些問題和不足之處，基于此，筆者對當前林業經濟管理中的問題進行分析，并提出相應對策，希望能為林業經濟管理工作的有效開展和林業生態建設事業的協調發展貢獻微薄之力。

一、林業經濟管理概述

林業經濟管理是采取一些方法對一系列林業生產經濟活動進行管理的總稱。結合當前我國市場經濟規律及林業經營發展要求，現階段我國林業經濟管理的任務主要有三個方面：一是維護和完善林業生產關系，提高林業組織生產力，加速推進林業商品經濟發展;二是正確處理林業行業與國家和其他經濟行業之間的關系，旨為進一步激發林業人員的工作積極性，盡量減少不必要的消耗（活勞動消耗和物質消耗），生產出更多符合社會需要的林業產品，實現對社會總勞動的節約;三是研究與林業相關的各項政策、規章制度，以更好地適應林業建設發展。具體而言，就是要深化林業改革，積極建立與市場經濟規律和林業特點相符合的體制機制，推進林業建設可持續發展。比如：堅持全社會辦林業、全民搞綠化的基本制度;結合市場經濟條件建立新的林業經營管理運行機制和模式;加強林業經濟結構改革和調整，促進林業經濟有序發展;研究可持續發展下的森林資源保護和管理工作等。此外，開展林業經濟管理工作，還需要具備正確的經營思想，即符合自然規律和經濟規律，統籌規劃。只有這樣，才能推進林業向健康持續的道路發展前進，反之，必然會導致問題頻發，阻礙林業經濟管理工作的有序開展和實效取得。

二、林業經濟管理中存在的問題

林業經濟管理是增加林業經濟效益的重要方法，對促進林業可持續發展、構建和諧社會具有至關重要的積極作用。但在林業經濟管理中依舊存在一些問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）管理理念有待加強

做好林業經濟管理工作，有助于提高林業資源的經濟效益。當前，隨著國家對林業產業發展的重視，林業管理理念發生了改變，林業效能意識得到了提高，推進了林業經濟管理工作朝向更加適應社會需求的方向開展。但是，從當前社會發展的速度而言，林業經濟管理的理念還存在不足，具體表現在：林業經濟管理工作中存在投入偏差，未能全面考慮林業經濟管理的條件和內外部環境的差距;林業經濟管理工作開展中缺乏明確的管理目標，缺乏落實;隨著相關制度的改革深入，一些人對林業政策的穩定性持懷疑的態度，忽視了林業的經濟功能，影響和阻礙了林業產業經濟的健康發展。

（二）林業產業化發展程度不高

實現林業產業化不僅是林業經濟發展的重要內容和成熟標志，還能夠促使林業資源的有效配置。然而，從目前林業產業發展的現實情況來看，還存在林業產業經濟區域發展不平衡、產業化發展程度不高的問題，這在一定程度上阻礙了林業產業的健康發展，制約了林業生產力的充分發揮。

（三）執法監督不嚴

林業執法對于保護森林資源、促進林業產業經濟可持續發展具有重要的作用。隨著林業產業發展進程的不斷加快，我國雖然已經建立了專業的林業監察體系，設立了全國范圍內的林業執法檢察站，以便更好地為林業資源的利用和開采進行監督管理，對林業產業化發展起到了促進作用，但是在林業執法過程中暴露的問題也非常突出，比如執法行為不規范、重實體輕程序，缺乏健全的監督體系、執法人員素質不高等，這些對林業產業發展都造成了一定的制約。

（四）隊伍建設有待強化

人力資本是經濟資本中的核心資本。做好林業產業經濟管理工作，人才培養建設起著至關重要的作用。當前，我國林業產業已經從單一的木材生產向生態建設可持續發展轉變，為了更好地促進林業經濟管理，培養了一批高素質的人才隊伍，也為林業經濟的發展取得了顯著貢獻。然而，隨著林業經濟的不斷發展，現有的人才隊伍建設與林業經濟發展的最終目標存有差距，還存在林業人才總量有限、綜合素養有待提高、缺乏技能人才、人才選用獎懲制度不健全、經費投資不足等問題，如果這些問題不妥善解決，勢必會阻礙林業經濟的可持續發展。

三、加強林業經濟管理工作的相應對策

林業經濟管理是林業產業得以健康發展和實現經濟產業化的重要前提。但是在林業經濟管理中存在的問題我們也不容忽視，對此問題，積極探尋解決措施，以促進林業經濟的可持續發展。

（一）轉變經濟管理理念

理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來指導的。在林業經濟管理過程中，由于受傳統經濟思想的影響和制約，很多時候依舊秉承陳舊的林業經濟制度和營銷方法，缺乏創新理念，這嚴重阻礙了林業經濟管理工作的長遠發展。面對未來的林業產業經濟發展，管理的好壞與林業經濟的命運緊密相關。因此，在林業經濟管理中，就要不斷更新自己的知識結構、拓寬視野，及時調整和轉變經濟管理理念和經濟增長方式，進而推動林業經濟高質量發展。

（二）優化林業產業結構

優化產業結構是一個動態的過程，也是產業結構逐步趨于合理、不斷升級的過程，其目的是實現資源的有效配置、經濟效益的最大化。優化林業產業結構，會促進林業產業持續快速健康發展，保證產業安全，提高核心競爭力。然而，當前在林業產業經濟發展中還存在發展不平衡和發展程度不深的情況，究其原因，主要是林業發展尚未形成比較健全的產業鏈和產業結構優化升級不夠。雖然當下在一些經濟發展較好的地區已經形成了一定的林業產業鏈，但是相對落后的地區還沒有，從整個林業發展來看還處于不平衡狀態。所以，就需要進一步優化產業結構，建立統一的產業鏈，實現產業一體化運營，使我國的林業產業發展質量更上一層樓。

（三）創新林業經濟管理

林業經濟管理是林業經濟的重要基礎，一直發揮著極其重要的作用。隨著社會的迅速發展，要想做好林業經濟管理工作，就必須要堅持林業經濟管理創新，明確林業經濟未來的發展趨向，走可持續發展的道路。而林業經濟管理的創新，主要是創新管理方法，其目的是為了提高管理效率，達到技術創新、產品創新和新經濟領域的創新。如：通過政策扶持及相關的激勵機制等做好高新技術產業開發和研究，推動林業產業新的經濟增長點;通過引進國外先進的綠化消化技術及創新咨詢服務平臺，加強合作學習，以提高林業技術的創新能力;以林業產業化、林業市場化發展為視角，開展林業信息化建設，以信息化帶動林業現代化經濟發展。

（四）加大執法監督力度

林業經濟要取得規范化發展，就需要不斷加大執法監督力度。從當前林業發展的相關法律、法規和政策來看，林業立法、執法工作都取得了顯著成效，但針對存在的一些突出問題，還需要進一步完善相關法律細則，做好執法和監督工作，以確保林業經濟管理工作有法可依，實現林業經濟的可持續發展。具體來說，一要做好相關宣傳工作，增強工作人員的守法意識，規范工作行為，為開展林業經濟管理工作奠定基礎;二是加強執法監督隊伍建設，提高隊伍綜合素質。通過定期或不定期教育培訓，促使執法監督隊伍素質和能力的全面提升;三是建立執法的內部監督約束機制，針對執法人員存在的以權謀私、違法亂紀和執法犯法等不良行為給予嚴肅處理，以保證執法隊伍的執法力度和純潔性;四是根據實際情況，加大執法監督經費投入，改善執法條件，以確保林業執法監督人員的隊伍穩定;五是除了內部監督以外，還要積極發揮外部的群眾監督作用，推動林業經濟管理朝又快又好的方向發展。

（五）加強林業經濟管理隊伍建設

開展林業經濟管理工作離不開人才，而要加大林業經濟管理人才隊伍建設，就要做好以下幾點：一是以實現林業經濟可持續發展為目標，不斷挖掘和提升林業工作者對自己專業理論知識的學習、掌握和運用能力，從而促使人力資源更好地為林業經濟管理工作服務;二是重視林業人才隊伍建設。結合市場發展規律和機制，努力建立起一支具有專業化水平的林業經濟經營管理人員隊伍。同時，也可以通過外聘高素質的林業專家，讓其在林業經濟管理中充分發揮骨干作用，實現專業知識轉化成生產力的目的;三是加大人才隊伍建設的投資力度。不斷完善林業經濟培訓制度，定期開展林業培訓工作，使員工始終接受新的林業知識和技能培訓，以提高他們的整體素質;四是加強林業文化建設，不斷營造吸引人才、留住人才、發揮人才優勢的良好氛圍，為林業經濟管理工作的健康有序發展保駕護航。

四、結語

近年來，國家高度重視林業工作、生態建設工作，這給林業經濟管理工作帶來了發展機遇，加快推進了林業產業轉型升級，促進了林業可持續發展，但同時還面臨著許多新的挑戰與問題。基于問題，積極探尋解決問題的應對措施，從而為提升林業經濟管理水平、促進林業產業改革發展、實現林業可持續發展、推進生態文明建設、努力建設美麗中國貢獻積極作用。

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作者簡介：

吳信社（1980-），男，漢族，陜西咸陽興平人，工程師，主要從事森林資源監測、調查和管理工作。