淺談機動車檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展方向

杜超凡

摘 要： 本文對檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展方向進行探討，文中先對國內(nèi)外機動車檢驗發(fā)展現(xiàn)狀進行闡述，其后明確機動車檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展中存在的問題，文末對機動車檢驗檢測機構(gòu)的發(fā)展方向進行探討，以期為我國機動車檢驗發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：機動車檢驗 機構(gòu) 發(fā)展方向

在較多發(fā)達地區(qū)、國家中，非營運小汽車所采用的的都是法規(guī)檢驗，也就是強制性定期檢驗，主要包含尾氣檢驗與安全檢驗兩個方面，比如日本、歐盟、東南等，這些國家也多為國際機動車委員會成員[1]。在這類國家中，多數(shù)都具有一套完整的汽車生產(chǎn)、銷售、召回和注冊、檢驗與保費的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，這為汽車安全性、質(zhì)量提供了保障。隨著現(xiàn)代機動車檢驗技術(shù)發(fā)展，國外車輛檢驗基本達成了社會化，交由專業(yè)機動車檢測站來實施檢驗工作。因為小汽車的用途主要是為家庭提供交通服務(wù)，機動車檢測站需要定期進行安全技術(shù)檢驗，且也需要為車輛提供安全性能診斷服務(wù)。我國目前在機動車檢驗發(fā)展中卻還存在較多問題，本文對此展開探討。

1 國內(nèi)外機動車檢驗發(fā)展現(xiàn)狀

歐盟中的荷蘭、奧地利、愛爾蘭等國家進行機動車檢驗是由私營檢驗企業(yè)實施，但并不固定交由某一企業(yè)，而是互相競爭，除了對政府授權(quán)車輛檢驗外，該類機構(gòu)也從事車輛維修、二手車買賣等工作;盧森堡、瑞典等國家會將車輛檢驗授權(quán)獨立檢驗機構(gòu)實施，而該類機構(gòu)不能從事車輛維修等工作;德國機動車檢驗中，根據(jù)國家規(guī)定實施，政府進行價格制定。機動車檢驗既存在交通部門下轄，也存在私營或其他機構(gòu)所建，但統(tǒng)一都要在政府認可檢測管理單為進行驗收和資格審核通過之后才能開張;而亞洲國家之中，車輛檢驗多數(shù)為車輛維修保養(yǎng)機構(gòu)實施，包含有指定維修工廠與認證維修工廠，前者機構(gòu)人員資質(zhì)齊全，通過檢查后能夠替代國家檢驗，而后者則不能代替國家檢驗，維修車輛需送入機動車檢驗法人檢測場實施檢驗，才能繼續(xù)使用[1]。我國在發(fā)展中，機動車檢驗機構(gòu)也是市場化發(fā)展，有私營，也具有政府事業(yè)單位。

2 機動車檢驗檢測結(jié)構(gòu)在發(fā)展中存在的問題

2.1 機構(gòu)管理中存在的問題

2.1.1 從業(yè)人員素質(zhì)較低

在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、汽車智能化的發(fā)展過程中是，使汽車檢測技術(shù)在自動化程度上也得到巨大提升。在發(fā)展中，檢測站人員對于機動車檢測市場化發(fā)展的認識不到位，對于人才儲備及培養(yǎng)較為匱乏[3]。在現(xiàn)階段中，多數(shù)機動車檢測站檢測人員的職業(yè)素質(zhì)都需要進行提升，部分檢測站人員盡管在實踐經(jīng)驗上較為豐富，但是學(xué)歷普遍較低，對于新知識的接受程度較低。檢測站人員具有較大的流動性，很多檢測員沒有經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，因此在基本操作能力上較為匱乏，缺乏對檢驗標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，進而使檢測中較多違規(guī)問題層出不窮，對于檢測質(zhì)量造成負面影響。

2.1.2 硬件不能達成檢測要求

機動車檢驗結(jié)構(gòu)在迅速的發(fā)展、遞增，市場中也出現(xiàn)了較多儀器設(shè)備系統(tǒng)集成商、生產(chǎn)廠家。此類廠家盡管有生產(chǎn)資質(zhì)，但是管理卻較為松散，難以實現(xiàn)統(tǒng)一化管理，持續(xù)服務(wù)的能力也相對更差，不能使檢測系統(tǒng)、儀器設(shè)備中存在的問題得到有效排除，導(dǎo)致檢測機構(gòu)工作開展相對較為被動。部分機構(gòu)設(shè)備管理人員，在技術(shù)水平上相對較低，檢測設(shè)備往往只有使用，但沒有維修，更不定期進行維護和保養(yǎng)。在設(shè)備的檔案管理中，檔案本身便不完整，存在設(shè)備管理和保養(yǎng)都存在不規(guī)范的問題，檢驗儀器設(shè)備在檢定的過程不能按時，或者檢測軟件系統(tǒng)更新和維護不能及時，導(dǎo)致檢測設(shè)備在運行中為帶傷進行，不僅使檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、檢測質(zhì)量受到影響，同時也導(dǎo)致檢驗故障發(fā)生頻次增加，檢驗效率降低。

2.1.3 機構(gòu)管理層管理松散

隨著我國放管服改革的逐步深入，檢測站新建數(shù)量也越來越多。但在新建站中，較多管理者對于機動車檢驗檢測運營流程、檢測專業(yè)知識等并不了解，或者是掌握不多。申請資質(zhì)時，根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則的要求，機構(gòu)需要進行質(zhì)量管理體系的建設(shè)，但實際實施過程中，都是照搬其他企業(yè)的相關(guān)文件，進而導(dǎo)致質(zhì)量管理體系不能與機構(gòu)的實際情況相符合。為了使資質(zhì)認定評審得以通過，較多機構(gòu)為了應(yīng)付現(xiàn)場審核與文件審核，進行了書面造價。資質(zhì)認定證書拿到以后，機構(gòu)管理者對于質(zhì)量管理體系也就失去了的重視態(tài)度，使機構(gòu)整體的管理體系較為松散，不能根據(jù)管理體系展開一應(yīng)工作，對于體系要求及相關(guān)具體內(nèi)容都不能完全了解。質(zhì)量管理體系建設(shè)而是在建而不行的狀態(tài)，這也導(dǎo)致檢驗檢測工作中庭出現(xiàn)了較多問題。國有機動車檢驗檢測機構(gòu)，則因長期為國企經(jīng)營，在管理上缺乏創(chuàng)新，不能與現(xiàn)代市場謀和，進而使機構(gòu)管理發(fā)展不能與市場變化相適應(yīng)，人員無法改變固定觀念，導(dǎo)致機構(gòu)作風(fēng)散漫、服務(wù)意識淡薄，對于檢測檢驗機構(gòu)服務(wù)與效率都不能達成要求質(zhì)量。

2.1.4 對于市場的管理無序

在目前，較多新建型檢測站，為了使投資回收的周期縮減，過于追求經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，擅自進行檢測標(biāo)準(zhǔn)的降低，甚至是將收費標(biāo)準(zhǔn)降低。部分機構(gòu)還和非法中介內(nèi)外勾結(jié)，進而使廣大車主利益受到損害，也時車檢市場受到嚴重影響，不規(guī)范的現(xiàn)象較多，車檢市場受到破壞，導(dǎo)致社會對于車檢安規(guī)產(chǎn)生眾多誤解，導(dǎo)致社會矛盾發(fā)生。

2.2 機構(gòu)檢驗實施中存在的問題

2.2.1 檢驗機構(gòu)自身問題

檢驗機構(gòu)自身在檢驗實施的過程中存在較多問題：使用計量部門未進行鑒定的測量工具，主要是高度尺、鋼卷尺、輪胎花紋深度等測量使用工具，該類工具的使用頻率相對較高，同時容易發(fā)生損壞、經(jīng)常更換，從而機構(gòu)未經(jīng)計量部門檢定而投入使用，同時有部分檢驗工具不能達成要求，有機構(gòu)選擇皮尺進行測量，不能保證使用效果;其次在人員方面，人員操作總不能根據(jù)規(guī)范要求進行操作，主要表現(xiàn)在對號碼、號牌安裝檢查中，需要使用手觸摸固封裝置，手指進行按壓并旋轉(zhuǎn)固定封蓋，對于手指離開固封蓋是否會脫落的問題進行觀察，但實際中未能根據(jù)方法實施。在汽車安全帶平板制動、檢驗臺制動檢驗中，也均有此中不規(guī)范操作現(xiàn)象。此外，對于檢驗標(biāo)準(zhǔn)理解存在偏誤或者不予執(zhí)行也是導(dǎo)致此類問題發(fā)生的重要原因;③檢驗報告方面存在的問題，主要包含有唯一性判定不能達成要求，唯一性判定過程中有檢驗人員于PDA 錄入車架號不清晰、發(fā)動記號不清晰，但仍能夠進行線上檢測。但如果唯一性不能確認，是不能進行上線檢測的，只有唯一性得到確認之后才可繼續(xù)檢驗;不合格原因和檢測參數(shù)存在矛盾。常見檢驗人員在檢驗過程中，出現(xiàn)前照燈有加裝其他燈具、前照燈工作不正常，同時在PDA 中錄入不合格項目，但檢驗報告儀器檢驗部分卻展示前照燈亮度達成要求。

2.2.2 汽車生產(chǎn)商問題

部分汽車生產(chǎn)商存在以下問題：①實車和公告外觀存在差異，可分為整車和選裝件差異，整車罐式汽車罐體造型多為橢圓和圓形，公告中為圓形，但實車則是橢圓形;選裝件中，衛(wèi)星天線、空調(diào)樣式等選裝件和公告常有差異;②公告整備質(zhì)量不能與合格證相對應(yīng)。主要為整備質(zhì)量、選裝件尺寸與合格證存在差異。

3 機動車檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展方向

3.1 規(guī)范機構(gòu)管理

在近年發(fā)展中，部分地市成立機動車檢測行業(yè)協(xié)會，以行業(yè)協(xié)會為基礎(chǔ)對機動車檢驗檢測機構(gòu)主體的責(zé)任進行強化，促使機構(gòu)規(guī)范化管理得到加強，制定相符的這力量管理體系，使用流程和政策為檢測結(jié)構(gòu)公正性、可靠性等提供保障。堅決進行責(zé)任倒查與社會監(jiān)督機制的落實，要嚴格進行服務(wù)與質(zhì)量的把控，使機動車檢測市場實現(xiàn)有序、規(guī)范，使廣大車主能夠切實感受便利。機動車檢驗檢測監(jiān)管部門需要進行巡查回訪力度加強，對于具有較多問題的檢測機構(gòu)壓加強處罰力度。對于監(jiān)管進行加強使媒體作用充分得到發(fā)揮，起到宣傳、監(jiān)督和正面引導(dǎo)的效果，使機動車檢驗單位實現(xiàn)健康發(fā)展，對行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為要進行地質(zhì)。機構(gòu)要進行質(zhì)量管理體系的建立和完善，以此使檢驗檢測與管理體系完全相容。

3.2 從業(yè)人員素質(zhì)提升

在檢驗檢測機構(gòu)相關(guān)規(guī)范中，對于結(jié)構(gòu)關(guān)鍵崗位提出了相應(yīng)的能力要求，提升機構(gòu)人員素質(zhì)是推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的實際需要，我國已經(jīng)實行了機動車檢測維修專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)水平評價制度。實施檢測維修行業(yè)職業(yè)資格制度，不僅可以使得從業(yè)人員有了未來發(fā)展方向，同時也能夠有效提升檢驗機構(gòu)人員素質(zhì)。加強人員的檢驗操作，不能出現(xiàn)上文中出現(xiàn)的檢驗失誤，完全掌握相關(guān)規(guī)范，實踐中合理調(diào)整技術(shù)措施。

3.3 三檢合一的實施

從目前來看，我國機動車檢驗機構(gòu)中綜檢、環(huán)檢、安檢都與各自獨立監(jiān)管系統(tǒng)接入。這一現(xiàn)象使得整體機動車檢驗工作流程更為復(fù)雜、經(jīng)受人員過多，造成了較大的管理浪費。如果將安檢、綜檢、環(huán)檢進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)信息共享，建立協(xié)同聯(lián)動的工作機制，將機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)管理模式作為基本結(jié)構(gòu)，進行監(jiān)管平臺的建設(shè)，以此實現(xiàn)信息共享，只需進行一次檢驗信息采集，各個監(jiān)管部門護筒互認檢驗結(jié)果，這樣便實現(xiàn)了監(jiān)管成本的減省，促使監(jiān)管質(zhì)量提升，又達成了檢測數(shù)據(jù)資源、檢測設(shè)備資源的共享，這不僅使得檢測機構(gòu)管理成本減小，同時也使得車主負擔(dān)減小，對于汽車檢測市場的平等、公開、和諧提供助力。機動車檢測機構(gòu)要合理進行布局，對于設(shè)備配置要進行優(yōu)化，要將檢驗的標(biāo)準(zhǔn)與周期進行統(tǒng)一。根據(jù)物價單位規(guī)定和規(guī)范實施收費。

4 結(jié)束語

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，機動車檢驗檢測結(jié)構(gòu)的未來，也必然會向著信息化、智能化、共享化發(fā)展。但在發(fā)展中，也并非只對此進行關(guān)注，更要重視到制度的完善、體系的優(yōu)化，從而使機動車檢測技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)長遠的發(fā)展。

參考文獻：

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