上海經驗加快青島文旅業發展

車德志

無論是去年以來的問計“鵬城”深圳，還是今年這次借勢“申城”上海，都是青島在“以開放促創新，以創新倒逼改革”思路下，站在未來看今天的謀而后動。

近期，山東省委常委、青島市委書記王清憲率領青島市黨政考察團赴上海的考察，青島拜師上海學習現代服務業。無論是去年以來的問計“鵬城”深圳，還是今年這次借勢“申城”上海，都是青島在“以開放促創新，以創新倒逼改革”思路下，站在未來看今天的謀而后動。

此次青島南下向上海取經，一方面是學習上海現代服務業的先進經驗，另一方面，也是看到了以文化產業為代表的現代服務業巨大的發展潛力。

習近平總書記賦予青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺等國之重任，青島要完成習近平總書記確定的戰略目標，落實省委十一屆十一次全體會議部署要求，可通過學習借鑒上海的成功經驗，加快青島文旅業發展步伐，推動高質量發展、創造高品質生活、構筑新時代發展戰略優勢，建設世界著名旅游城市和國際文化大都市。

打造良好營商環境助推文旅業發展

文旅產業不能是簡單地制定一套通用的政策“包打天下”，而是要結合實際制定相對完善的“個性化”政策，對于不同規模企業的呼聲，要“因企施策”提供個性化服務。以制度創新、手段創新、產品創新滿足多樣化的文旅業消費需求，使文旅業結構優化升級、消費持續健康高效協調發展，激活文旅業增長的內生動力。

文旅業的深刻變革，要將所有區域作為完整旅游目的地進行整體規劃布局、綜合統籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展，實現文旅業全域共建、全域共融、全域共享的發展模式。通過財政投入及產業發展基金等形式給予文化創意企業資金幫助，同時運用社會集資和有關金融機構的借貸為企業提供發展資金。其次，還需制定專門適應于文化創意產業發展規劃及扶持政策，給予企業金融和財政方面一定的支持。積極鼓勵建立具有集聚效應的園區，完善文創上下游產業鏈，產生規模效應。

鼓勵扶持中小文創企業特色發展

文化創意產業是實現傳統文化資源創造性轉化、創新性發展、提高流行文化國際競爭力的重要載體，是一種在經濟全球化背景下產生的以創造力為核心的新興產業。隨著互聯網經濟不斷發展，文化創意產業逐漸成為城市競爭中不可或缺的部分。

青島的海洋文化創意產業要立足實際，堅持創新，挖掘優秀傳統文化符號，構建原創IP，不斷探索打造具有自身特色的發展模式，如動漫、文創產品、兒童劇等。鼓勵企業進行科技創新，推進產品創新，營銷服務創新。積極推動品牌化、國際化、數字化方向發展，大力推行文化創意產業品牌戰略，采取適宜青島特色文化資源的開發策略，將充分整合文化資源，加快文化領域，跨行業、跨地區組建文化集聚區和產業園區建設。

為文創產業提供有力的人才支撐

人才是文化產業發展的靈魂，也是困擾文化創意產業發展的一個瓶頸問題。依托全國小微企業創新創業示范城市建設，深入實施人才強市戰略，結合自身實際，創新工作舉措，完善工作機制，構建服務平臺，加大保障力度，為全市文化產業的健康、持續發展提供了有力的智力保障和人才支撐。

小微文化企業人才培育工作涉及諸多部門與單位，客觀上需要條塊結合、合力推進。青島應該制定文創人才隊伍建設的政策意見、專項行動計劃及項目，發揮各個職能部門間的聯動作用，從而使小微文化企業人才培養工作產生了綜合效應，加大對小微文化企業人才培養工作的支持力度。

其次，創新推出為文化創產業集合信貸產為小微文化企業提供貸款支持。加大與全國知名院校聯合培養機制，一方面努力培育本土高層次的有創意、敢創新的高層次、國際化復合人才，另一方面也應著力有針對性地引進一部分產業的領軍人才，為我市文創產業的發展壯大奠定堅實的人才基礎。

促進文旅業融合發展、轉型升級

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，兩者相互依存、相互促進、相輔相成。中央、省委高度重視文旅產業轉型升級，力推動文旅產業繁榮發展。特別是文化與旅游部門合二為一，標志著文旅融合新時代的開啟，為文旅融合發展帶來了前所未有新機遇，我們必須搶先一步、率先發力。

隨著疫情的好轉，文旅市場呈現爆發式增長。可以說，抓文旅產業就是抓經濟增長、就是抓項目建設、就是抓民生改善。要堅持“文景”相融，提升景區文化內涵，將文化教育融入旅行過程，把文化內涵貫穿于每一個項目建設，把文化活動充實到每一處旅游景區，把文化知識傳遞到每一位游客。

要提升城市品位品質，大力建設文化地標、建設文化街區、建設文化小鎮，在城市建筑單體建造、立面風貌打造、城市景觀塑造上，都要體現一個地方的文化內涵、彰顯一個地方的文化符號、凸顯一個地方的文化特色。堅持“文商”相融。加強文旅產品的研發，大力推動文化與商品融合、文化與活動融合、文化與產業融合。

深度挖掘青島特色文化資源

青島歷史文化底蘊深厚，文化資源豐富。作為歷史文化名城，青島在城市現代化進程和大規模經濟建設中，歷史文化資源并未得到有效挖掘利用，城市的特色優勢也未很好展現。

青島要成為全國重點中心城市和世界知名特色城市，必須深入挖掘、研究和利用其深厚的歷史文化資源，以獨特而鮮明的城市外貌和文化內涵在國內和世界知名城市中立足。要把現有的文旅資源注入創新的文化基因，需要形成強強聯手、資源共享、利益共得、生態平衡的平臺思維。進一步梳理青島文化并要追根溯源，全面深入闡釋各種文化的深刻內涵。全面梳理青島文脈，青島的遺址遺跡、名人名勝、古樓古鎮等文化資源進行系統摸排，全面掌握青島文化資源，精準塑造青島文化。

青島文化群星燦爛，但要尋找出最亮的那顆，最能代表青島的文化，以此為統領形成最具代表性的文化源點。要深度打造旅游景點按照統一組織、統一規劃、統一風格的要求，全區域、全流域建設一批高品質景區景點。以生態游為主題，順應自然生態、綠色健康的休閑方式，大力發展康養產業、休閑產業。

要提煉青島品牌，需要進一步對青島文化進行整合和聚焦，提煉出最具標志性、最有代表性，最能抵達人心的青島文化品牌。在宣傳過程中要特別注重差異化和獨特性，充分體現青島的地域特點、海洋特色、文化特征。講好青島故事，充分利用央視等主流媒體，通過互聯網工具等新媒體，多種形式將青島向全國、全球宣介，吸引市場目光。

（作者系中共嶗山區委黨校教研處主任）