中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠應(yīng)對(duì)不確定性

林毅夫

上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單很不錯(cuò)，可以說比預(yù)期要好。這里有個(gè)特殊的前提，就是新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都造成了很大沖擊，大部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)都在下行。一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。到二季度，我們很快取得了3.2%的增長(zhǎng)，可以說，這是全球獨(dú)此一家，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。

同時(shí)，我們也要看到外部環(huán)境的不確定性依然存在。疫情在全球范圍內(nèi)的持續(xù)暴發(fā)以及反復(fù)，都會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來負(fù)面影響。此外，美國(guó)等國(guó)家的貿(mào)易政策以及對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的惡意打壓，也會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。但是，“兵來將擋，水來土掩”，只要繼續(xù)做好疫情防控工作，把我們有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件挖掘出來，保持定力，我相信我們還是可以成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿碓础?/p>

面對(duì)不確定性，中國(guó)如何用好政策工具箱？

首先，我們中央政府和地方政府的負(fù)債總和，占GDP的比重不到60%，積極的財(cái)政政策能利用的空間比較充足；從貨幣政策來看，其他國(guó)家開始零利率、負(fù)利率，而我們的利率還是正的，我們的準(zhǔn)備金率也比較高。同時(shí)，我們的宏觀政策很有針對(duì)性和時(shí)效性，減稅降費(fèi)、金融支持等一系列舉措也在有效落地。

更重要的是，中國(guó)的增長(zhǎng)空間依然廣闊，特別是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間很大。在智能制造、5G、人工智能等方面，我們和發(fā)達(dá)國(guó)家在同一起跑線上。中國(guó)有很大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在技術(shù)創(chuàng)新上取得突破以后，規(guī)模經(jīng)濟(jì)就能夠顯現(xiàn)出來。我相信，不管外部環(huán)境如何風(fēng)雨飄搖，中國(guó)還是能夠乘風(fēng)破浪前進(jìn)的。

在當(dāng)前環(huán)境下，我們要全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，其關(guān)鍵是保就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)。有就業(yè)，社會(huì)就能穩(wěn)定，家庭收入就能增加，消費(fèi)就能夠活躍，我們的生產(chǎn)潛力就能夠發(fā)揮出來。就業(yè)最大的來源是什么？還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)，有投資，就有就業(yè)機(jī)會(huì)的增加。同時(shí)，新的就業(yè)機(jī)會(huì)增加，伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)能力水平提升，將推動(dòng)勞動(dòng)者工資水平的提高。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)還有很多好的投資機(jī)會(huì)，這些有效的投資一方面可以支撐經(jīng)濟(jì)升值，降低交易費(fèi)用。比如發(fā)展“新基建”就會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的效率提升。就像有4G才能更好地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在的移動(dòng)通信和網(wǎng)上支付，我相信隨著5G時(shí)代的到來，智能互聯(lián)一定會(huì)開創(chuàng)出更多高附加值的新業(yè)態(tài)，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，一定要平衡好有效市場(chǎng)和有為政府的作用。不管在哪個(gè)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展一定是政府和市場(chǎng)“兩只手”都要用好。勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的不斷提高，需要技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有賴于企業(yè)家奮發(fā)有為。但在這個(gè)過程中，很多問題依靠企業(yè)家自身是難以解決的。

即使在發(fā)達(dá)國(guó)家也是這樣：一方面靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給企業(yè)家提供激勵(lì)、提供機(jī)會(huì)；另一方面，靠政府來幫助企業(yè)家解決一些棘手的問題。所以，經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的成功，一定需要有效市場(chǎng)、有為政府“兩只手”一起用。