守望麥田

吳永強

在中國，有關糧食安全的討論由來已久。1994年8月，美國世界觀察研究所創始人萊斯特·布朗發表《誰來養活中國》論文。文章核心觀點“如何養活中國人”也順理成章地被命名為“布朗命題”。這引起中國政府的高度重視。1996年發布的《中國的糧食問題》白皮書正面回應了“誰來養活中國”的疑問，并首次提出糧食自給率不低于95%的目標。2008年，國家發改委公布的《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008～2020年）》再次明確這一目標。

如果從1994年由“布朗命題”所激起的討論算起，至今跨度達26年。然而，近期糧食安全再度成為輿論熱點，資本市場也開始炒作“糧食安全概念股”。這些還是在中國官方公布糧食大豐收的背景下：2019年全國糧食總產量創歷史最高水平，糧食生產實現歷史性的“十六連豐”;2020年全國夏糧生產再獲豐收，產量創歷史新高。看起來似乎有些反常，但今年以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延、國內又遭遇洪災等自然災害，一系列突發因素的疊加，讓人們對“手中有糧、心里不慌”又有了切身認識。

（本專題4-15頁）

從貧窮走向富足

一只蝗蟲，跟隨它的眾多兄弟姐妹，跨越紅海，向廣闊的亞洲大陸進發。

——2020開年的蝗災，給這一年的世界蒙上一層陰影。

蝗災之后，緊接著是重大的公共衛生事件，頻繁的水災，罕見的旱災，許多不確定因素刺激著每一個產糧人的神經，也為今年的全球糧食生產帶來了極大的變數。

聯合國糧農組織罕見地向世界發出警告，未來的糧食危機是50年不遇的，全球會增加6億人的饑餓人口，約1億人生活在極度饑餓的環境中。

“糧食危機”四個字，對于當下的我們來說，似乎有些久遠。然而，翻看歷史的冊頁，“填飽肚子”這樣一個生存最基本的底線，曾長期得不到滿足。無論是正史還是野史、各地方志，對于天災人禍導致的饑荒，多有記載，甚至偶爾會出現人相食、易子而食的慘劇——直到20世紀40年代，這種現象依然發生過。那些缺吃少穿的日子，帶給我們關于貧窮的記憶，也支撐了無數人后來的努力奮斗，擺脫貧困。

饑餓，曾離我們很近，也仍未走遠。

世界為什么會發生大規模的糧食危機？中國在這場糧食危機面前能不能頂得住呢？許多問題困擾之下，我們不得不回過頭來，回到最初的問題，即：如何解決糧食危機？

袁隆平，這位受到舉國尊重的科學家，一直奮戰在守衛“糧食安全”第一線。他指出：中國糧食完全可以自給自足，不會出現糧荒，但確保糧食安全這根弦不能放松。袁老這番話的底氣來自我國完備的產糧格局。

2019年10月，我國發表《中國的糧食安全》白皮書，這是繼1996年《中國的糧食問題》后，我國第二次發表糧食安全白皮書。白皮書指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。

我國的糧食產量，從1982年的3.55億噸到2019年的6.64億噸，增長了87%。今年伊始，面對新冠肺炎疫情和洪澇災害等自然災害的沖擊，我國糧食產量依然逆勢上漲，夏糧總產量較去年增長0.9%，多地產量再創歷史新高。

不得不說，我國農業的強大傳統和不斷更新的農業科技讓連年豐收成為一種歷史慣性，這使得國庫充裕，有能力和實力保障人民群眾基本生活底線。

數據能說明問題：

我國年產糧食6.5億噸以上，主糧供給率超過98%;我國進口大米、小麥在糧食總供給中占比低于2%，主要是改善型消費;我國目前擁有糧食儲備非常充足，水稻儲存有1.2億噸，小麥儲存有1.4億噸，光是儲存糧食就足夠全國人民吃一年。

另一方面，我國每年進口糧食1億多噸，主要為大豆、玉米、小麥等。數據顯示，2018/2019市場年度，中國進口大豆和玉米總量達8702萬噸，占進口糧食總量的88%。進口糧食主要有兩方面的用途，一是品種調劑，二是用作生豬、水產等動物的飼料，換言之，我國的糧食并不存在依賴進口的問題。

浪費與饑餓：同一個世界的伴生關系

手中有糧，但這只是基礎。

一個數據讓人難以置信，在我國，每年在餐桌上浪費的糧食相當于2億多人一年的口糧！價值高達2000億元，“舌尖上的浪費”觸目驚心。

8月11日，習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。盡管我國糧食生產連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。

食物浪費不僅僅意味著食物本身的浪費，更意味著生產這些食物所投入的水、土地、能源以及其他生產資料的無效消耗，以及由此導致的環境污染和溫室氣體的大量排放。重提節約糧食，不是說國內糧食不夠吃了，是讓每個人有節約意識，讓有限的資源，發揮恰當的作用。

浪費與饑餓是全球性的伴生矛盾，所謂“朱門酒肉臭，路有凍死骨”，同一時刻，不同人的命運因糧食而改變。據統計，約有35%的食物損耗發生在消費端。有效遏制餐飲浪費，也是對世界饑餓問題的重要貢獻。

原農業部政策法規司司長郭書田表示，制止餐飲浪費行為是從消費側應對中國面臨的糧食安全問題，“夏糧增產是事實，但不能因此對糧食安全盲目樂觀，因為夏糧（在糧食總產量中）的比重并不大，主要靠的還是秋糧”。

郭書田也指出，新冠肺炎疫情蔓延，全球糧食形勢看緊，“吃飯問題可能會成為全球問題，中國必須高度警惕”。

根據公開報道，最近幾個月，至少有十幾個國家突然出臺了限制食品出口的措施，包括俄羅斯、 越南、 泰國、 柬埔寨、哈薩克斯坦等。

國內形勢：今年以來，“內循環”成經濟常態。也就是說以后經濟的主力增長點將在國內市場。

古語曰，“惜衣有衣，惜食有食”。“糧食安全”不能簡單理解為“吃飽肚子”——不只是14億人的口糧有保證，更是戰略資源領域全局安全、系統安全的集中反映，重提“糧食安全”，關乎每個人的命運，關乎家與國。