美國宣布退出世衛“下一步”

本報駐美國特約記者 鄭可 本報特約記者 馬瀟

當地時間3日，美國國務院再次重申退出世界衛生組織（WHO）的日期——2021年7月6日，并宣布了“退群”的“下一步”計劃。美國國務卿蓬佩奧當天在社交媒體上發文稱：“這是特朗普政府退出WHO的一大步。”蓬佩奧表示，美國將從WHO總部召回官員和專家以及“重新分配”欠繳的會費。本月1日，美國剛剛宣布不參加由WHO發起的新冠疫苗實施計劃（CO?VAX），因為擔心被多邊組織“拖后腿”。在全球各國合作抗擊新冠疫情的情況下，美國政府非但不貢獻一臂之力，反而破壞合作的努力。《紐約時報》3日稱，退群上癮的美國政府甚至令其歐洲盟友感到焦慮，擔憂如果特朗普連任成功，他或許接下來就會宣布退出北約。

今年5月29日，特朗普宣布美國退出WHO。由于成員國必須至少提前一年告知退出決定，特朗普政府在7月7日正式通知聯合國秘書長古特雷斯，美國將在2021年7月6日退出WHO。美國國務院發言人奧塔格斯3日發表聲明，指責WHO多年來在應對公共衛生危機方面嚴重失敗，包括今年的新冠疫情。同時，還批評WHO偏向中國，拒絕美國提出的改革要求。聲明稱，基于上述原因，美國將尋求與WHO以外的衛生組織合作，并召回派駐WHO的工作人員，重新分配應該繳納給WHO的會費，將這部分資金用于支付美國在聯合國其他組織當中應繳納的費用。

美國媒體分析稱，自從美國新冠肺炎疫情中的死亡病例出現大幅上升開始，特朗普就開始甩鍋WHO并揚言要退出，還指責WHO幫助中國掩蓋疫情。而在早些時候，他自己還在社交媒體上贊揚中國應對疫情的舉措。新聞網站“聯合國速遞”一篇評論文章稱，退出WHO完全是特朗普在自己狹隘的政治利益驅動下作出的決定，以此淡化其應對疫情不力的事實。

據美國全國廣播公司4日報道，按照聯合國規定，會員國退出國際組織必須支付所有欠款。美國2020財年應繳納的會費占WHO預算的22％，約合1.2億美元。此前，美國已經支付了5800萬美元，還剩6200萬美元需要繳納。另外，2019財年美國還拖欠了約1800萬美元會費尚未繳清。

有美國政府官員表示，這部分資金中的大多數或將通過其他衛生組織用于支持兒童疫苗的普及和流感防控。對此，WHO官員表示，美國不僅無法找到替代WHO的合作伙伴，而且會因為退出該組織對美國民眾的健康、美國經濟以及外交利益造成損失。

聯合國基金會主席兼首席執行官庫森斯認為，美國政府退出WHO的舉動是短視的，而且無疑是危險的。“WHO是唯一能夠領導和協調全球應對新冠疫情的機構。美國終止雙方的關系將破壞全球戰勝這種病毒的努力，使我們所有人面臨危險。”

《紐約時報》分析稱，對WHO的攻擊是特朗普吸引核心支持者的關鍵。在其支持者看來，WHO和其他國際組織應該為失業、低薪和經濟上的不確定性負責。為尋求連任，特朗普需要讓廣大選民相信，他對新冠病毒造成的十幾萬人死亡和經濟災難沒有責任。相反，把WHO和中國政府樹立為敵人，可能是一種有效辦法，用來消解民主黨人對他應對疫情的激烈批評。

“在疫苗方面，特朗普政府也將采取‘美國優先的策略”。美國衛生與公眾服務部的一位高級官員表示，特朗普會首先滿足美國民眾的疫苗需求，再考慮將多余的疫苗提供給其他國家。

自特朗普上任以來，他始終將“美國優先”掛在嘴邊。在國際合作方面，美國政府更是一言不合就“退群”，從巴黎氣候協定到如今的WHO，甚至未來不排除退出世界貿易組織的可能性。《紐約時報》稱，特朗普私下已經多次說過要退出北約，不排除如果贏得連任真的會走出這一步。報道分析認為，如果特朗普作出這一決定，美國國會很可能會采取行動阻止其完全退出北約的努力。但是專家表示，他可以通過其他方式對北約造成致命的打擊，例如破壞原始條約第五條中關于捍衛任何成員免遭軍事攻擊的承諾，畢竟他過去就曾暗示過，很可能不會出兵保護沒繳納足夠軍費的國家。▲