論“長租公寓”室內裝修污染環(huán)境侵權的民事責任

金銘

摘 要：近些年，隨著房地產行業(yè)的不斷發(fā)展，長租公寓市場日漸熱門。自如、蛋殼公寓等中介從房東手中租賃房屋，對房屋進行裝修改造后出租給租房需求者。但在此過程中，裝修污染致?lián)p案件卻層出不窮。由于我國目前缺乏針對長租公寓室內環(huán)境的質量標準，導致實踐中環(huán)境污染侵權的認定存在困難。本文從環(huán)境侵權責任角度出發(fā)，分析“長租公寓”室內裝修污染侵權的法律困境，并提出相關完善建議，以保護受害者的合法權益。

關鍵詞：室內裝修;污染;環(huán)境侵權

一、室內裝修以及裝修污染現(xiàn)狀

目前，許多外來人群，特別是對年輕群體而言，普遍選擇租賃房屋來滿足自身的居住需求。長租公寓因具備裝修精致、服務全面、維修快捷等特點，備受青睞。為了迎合租客需求，部分中介降低成本適用劣質的板材，涂料進行裝修。長期以來，長租公寓室內裝修污染投訴事件頻頻出現(xiàn)。

眾所周知，室內環(huán)境與人們的健康有著緊密的聯(lián)系。裝修過程中所使用的建筑工程材料、建筑裝飾材料以及家具裝飾材料等均會導致室內空氣污染。包括但不限于甲醛污染、氡污染以及氨氣污染等。據研究表明，我國北京、重慶、青島、南京、深圳等城市的裝修房屋存在污染物嚴重超標的現(xiàn)象。很多消費者在入住新裝修房屋的過程中出現(xiàn)了頭暈、嘔吐、流淚等現(xiàn)象。深圳市環(huán)保部門對一區(qū)域新裝修的500套房屋進行了裝修室內檢測，檢測的結果觸目驚心，85%的新裝修房屋甲醛超標，為住戶的健康埋下了較大的隱患。

二、長租公寓室內裝修污染環(huán)境侵權存在的法律困境

（一）立法不完善

縱觀我國立法體系，環(huán)境民事侵權責任制度散見于《憲法》、《侵權責任法》、《環(huán)境保護法》等一系列法律規(guī)范中。民法通則第124條規(guī)定：“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應當承擔民事責任。”? 環(huán)境保護法第42條、產品質量法第2條、消費者權益保護法第35條以及侵權責任法第22條、41條等也都對其作出了相應闡述。其不足之處在于，現(xiàn)有的立法較為分散，可操作性低，且未從預防角度進行規(guī)定，導致法律救濟缺少相應法律依據。

“長租公寓”屬于房地產市場的新興模式，目前我國缺少針對室內裝修污染方面的專門立法。此外，長租公寓室內裝修污染環(huán)境侵權還存在污染事實認定標準不明確、侵權責任主體缺少明確規(guī)定等問題，法律法規(guī)的模糊、缺失將會直接影響到受害人主張權利。

（二）收集證據困難

從實踐中看，長租公寓室內裝修污染案件證據收集存在如下難點：第一，室內裝修污染來源廣泛多樣，各類裝修裝飾材料生產工藝復雜，對此類污染進行舉證，難度較大。第二，對于室內裝修污染物的檢測，技術性水平要求較高，對其進行檢測時，檢測數據往往會受外界環(huán)境、溫度、氣流等因素影響，準確性低;第三，當前，專業(yè)檢測機構少，機構資質能力參差不齊，不具有權威性。且各機構適用標準規(guī)范存在差別，法院是否認可其檢測數據也成為了實踐中不可忽視的問題。若室內裝修污染影響周邊環(huán)境導致第三人受到損害，對此舉證更是難以操作。

（三）室內環(huán)境標準不夠規(guī)范

目前我國對室內裝修污染物超標的檢測一般依據《室內空氣質量標準》、《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》等標準規(guī)范。

《室內空氣質量標準》中包含的內容，相對于我國室內環(huán)境目前嚴峻的現(xiàn)狀來說，大多數民用建筑、特別是各種公共場所的室內環(huán)境，很難達到標準中規(guī)定的要求，而且，標準只是推薦性的標準，不能強制執(zhí)行。只是合作雙方共同認可的前提下，進行室內環(huán)境質量的評價方法。

《民用建筑工程室內環(huán)境污染控制規(guī)范》為強制性標準，在某種意義上確實提高了我國民用建筑工程方面對室內環(huán)境污染的控制和改善技術水平，但其仍然存在不足之處。例如：第一，對房屋進行檢測時，房屋大多未裝修，而裝修會造成二次污染;第二，對房屋的室內環(huán)境污染進行檢測是通過抽檢的方式進行的，部分房屋并未被檢測。

（四）監(jiān)管力度小

長租公寓屬于新興房地產租賃模式，一方面，考慮到裝修成本的問題，所選用的裝修材料往往價格低廉，質量不達標;另一方面，出于盈利的原因，部分中介為了能夠盡快獲得收益，往往不留充足時間對房屋進行合理有效的通風治理就將其租賃出去，有的房屋甚至還在裝修階段就已經被掛網出租。

然而，面對這些問題，市場卻缺乏有效的監(jiān)管。實踐中主要存在以下問題：其一，監(jiān)管部門無法把控裝修的全過程，缺少相關法律規(guī)定。其二，市場監(jiān)管部門缺乏積極性。監(jiān)管不夠全面。其三，空氣質量檢測方面存在不足。就關于由誰來對甲醛等污染物含量進行檢測這一問題上，租戶與平臺之間往往互相不認可，有時還存在機構檢測數據造假等一系列問題。

三、長租公寓室內裝修污染環(huán)境侵權完善對策

（一）完善相關立法

首先，應加快制定專門規(guī)范室內裝修污染方面的法律法規(guī)，其內容可包括室內裝修的設計規(guī)范、材料規(guī)范、施工管理規(guī)范、工程驗收規(guī)范、安全規(guī)范、健康規(guī)范、綠色環(huán)保規(guī)范、室內物品配置規(guī)范、品質監(jiān)察規(guī)范等。其次，在《環(huán)境保護法》的基礎之上，可制定一部專門針對室內污染環(huán)境侵權責任方面的法律，明確長租公寓室內裝修污染環(huán)境侵權的構成要件以及責任承擔主體等，對房東、承租人以及房地產中介及其從業(yè)人員的權利義務關系進行明確規(guī)定，使得法官在司法實踐中能夠正確運用環(huán)境侵權的特殊規(guī)則，從而更好的保護受害者的合法權益。

（二）完善裝修污染檢測環(huán)節(jié)

鑒于室內裝修污染物來源較為復雜，完善污染物檢測環(huán)節(jié)需做到如下幾點： 第一，培養(yǎng)專業(yè)的室內環(huán)境檢測機構，使其具備較高的檢測水平和先進的檢測技術，并采用統(tǒng)一檢測標準進行污染物檢測。第二，應加強檢測人員的技術水平以及其對環(huán)境的控制力，在檢測環(huán)境發(fā)生變化時，能夠及時應變。第三，需確保污染物檢測儀器設備的靈敏度，正確匹配檢測方法，確保檢測方法具備先進性與合理性，從而降低證據收集的難度。

（三）統(tǒng)一室內環(huán)境標準

在對國家性的室內環(huán)境空氣質量標準進行修訂時，需全面地、準確地、客觀地、規(guī)范地對我國室內環(huán)境狀況進行全面調查、分析、監(jiān)測、控制，在現(xiàn)行法律的基礎上根據實際情況進行修訂，以形成室內環(huán)境綜合性標準。

首先，需對現(xiàn)行標準規(guī)范進行調整，使其污染物檢測數值具有統(tǒng)一性，可從眾多標準規(guī)范中選取較為全面的一條作為基本標準，部分污染物因其來源差別和領域差別等也可適用與基本標準不同的檢測方法。其次，可借鑒外國有關污染物數值的限量標準，對我國部分限量標準予以修正，從寬到嚴，逐步適用。最后，應確保統(tǒng)一的室內環(huán)境標準具有強制性。

（四）政府部門加強監(jiān)管

規(guī)范化是行業(yè)向好發(fā)展的基礎，有效的監(jiān)管是重要保障。現(xiàn)如今，租賃房屋比例逐步提升，成為我國滿足住房需求的主要方式。對于長租公寓室內裝修污染，具體監(jiān)管措施應包括：一是加強市場監(jiān)管部門的積極性，相關部門要加大對租房平臺的監(jiān)管，在房屋的裝修時間、建材的質量等一些與租戶權益相關卻不涉及重大商業(yè)機密的問題上進行備案。二是對違法違規(guī)行為增加成本，迫使長租公寓不得沖破安全合理的防線。強制規(guī)定相關部門必須對新裝修的出租房進行室內空氣質量指標檢測，應當由第三方檢測機構出具權威報告，按照規(guī)定的流程進行檢測。只有機制足夠健全，法律法規(guī)足夠完善，對違規(guī)行為的懲戒足夠及時，平臺才能夠時刻不忘自己的責任。

參考文獻：

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