科學出版社管理改革探索

杭玫

摘 要：習近平總書記指出，發展科學技術必須具有全球視野。繁榮中國學術出版，亦須置于世界競爭格局中，以世界最高水準進行戰略定位。發達國家出版界已形成共識，即出版企業的組織競爭力構成出版產業國際競爭力的重要組成部分。科學出版社與時俱進，對標國際同業，在組織結構方面調整機制，與國際接軌，向經營管理現代化和專業管理柔性化轉變。充分發揮企業組織結構優勢，最大限度提高管理效率。

關鍵詞：出版;管理;組織結構

中圖分類號：G230 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 08-000-02

一、引言

著名經濟學家馬歇爾在1980年出版的《經濟學原理》中，提出了將“組織”作為古典經濟學的“勞動” “資本” “土地”三要素之外的第四項生產要素的重要觀點，強化了組織在提高生產效率方面的重要作用。邁克爾·波特在管理學中指出：“在國家競爭優勢對產業的關系中，第四個關鍵要素就是企業。”并將與企業組織直接關聯的“企業戰略、結構與同業競爭”列為其“鉆石體系”的四個基礎要素之一。

根據系統論，結構決定功能和效率。《知識經濟時代的出版業：英國出版媒介產業競爭力分析》中就英國處于領導地位的重要出版企業進行詳細分析，并特別突出了這些企業組織對英國出版產業競爭力做出的重要貢獻。《歐洲圖書出版行業報告》將“出版產業組織變革”作為出版產業競爭力的最主要驅動因素，由此不難看出，歐洲出版界十分重視企業組織在出版競爭力評價中的作用與地位。

發達國家的科技出版企業完全是按照現代企業制度、以市場為導向來確立其組織結構的，即具有網絡化、扁平化和柔性化的共性。具有這些結構特征的出版企業以流程為中心，從企業的戰略目標和顧客的需求出發，可以對科技出版市場的變化做出快速反應，有利于企業競爭力的提升。

二、西方出版企業組織架構

21世紀中國已成為科研成果產出量增長最快的國家之一，科技出版也得到了極大的發展。同時開始積極引入西方管理科學知識，對標國際專業出版巨頭。其中，勵德·愛思唯爾出版集團（Reed Elsevier）擁有獨特的企業價值觀，以客戶為中心，建立扁平化的組織模式和無邊界的溝通方式，使各部門能夠自由交流，重視員工，強調以創新管理和無邊界管理實現最佳合作，提高企業運營效率。緊隨其后的斯普林格（Springer）是世界第二大STM專業出版企業，注重人文管理模式，通過企業管理的人性化和精細化，提升員工的認同和歸屬感，通過吸引和培養大批優秀出版人才提升出版企業的行業競爭力。這兩個出版公司的管理理念給我們以深刻的啟示：出版業要在國內外市場競爭中生存與發展，必須提升發展理念，實行精細化的管理體系。集團化經營要求深化改革，實行扁平化管理，促進制度創新，需要按照權責明確、管理科學的要求，積極推進現代企業制度，實現從外延式增長到內涵式增長的轉變，優化企業內部組織結構，使內部資源得以優化配置。2013年科學出版社與愛思唯爾出版集團針對其合資公司——北京科愛森藍文化傳播有限公司，順利召開科愛公司轉型后的第一次董事會。我國的大型出版集團通過中外合作或合資公司的運作模式促使合作各方融于一體，并能夠借此平臺深入學習國外先進的出版流程管理模式。

與我國文化相近的鄰國日本，是僅次于美國的經濟大國，也是世界公認的出版強國。以講談社為例，采用事業部制，是在一個企業內對具有獨立產品市場并獨立核算的部門實行分權化管理的一種組織結構形式。在董事局下設立若干分權職能部門，并把自身的龐大業務規劃按照產品受眾群體、市場容納特性等因素進一步劃分為較小業務個體。總公司和事業部間形成比較明確的責、權、利關系;各事業部門能相對獨立地開展生產經營活動，從而有利于培養綜合型業務骨干。將多元業務的專門化管理和公司總部的集中統一領導更好地結合起來，充分體現事業部制非集中性管理、快速市場反應與市場導向的特色。講談社每個部門的普通編輯通常也是一個綜合性的管理者，擁有一個由作者、編務公司和印刷廠組成的龐大關系網，可自主遴選課題，進行綜合業務調整，這種企業組織形式，使每一個編輯的內在能力得到充分發揮與展示。從另一種意義說，這種企業模式配合講談社的內容激勵模型，適合快速成長中的大中出版社。

但事業部制這種組織架構也并不完美，仍存在自身弊端。比如對事業部經理的專業素養和綜合管理素質要求較高，公司需要對特定業務范圍比較熟悉的全能型中層管理團隊來運作和領導事業部內的生產經營活動;各事業部通常都設有類似的日常管理支撐部門，容易造成機構冗贅，職能重復，管理成本上升;各事業部擁有各自獨立的經濟利益，易產生對公共資源和共享市場的不良競爭，由此可能引發不必要的內耗，使總公司協調的任務加重等。

而集英社的內部組織結構更為簡化，傳達速率更為快捷，基本接近扁平化管理，最大的部門是部，每個部都是相對獨立并可直接向總部反饋的工作團隊。這種組織結構和管理模式，既可充分發揮團隊的整體合力，又可使大型出版企業的管理高效運行。

三、科學出版社在建設高績效中國特色出版企業組織的實踐中探索前行

科學出版社作為中國科學院的專門出版機構，早在20世紀90年代，就已在其分類定位中明確“由事業單位向企業過渡，最終成為自主經營、自負盈虧、產權明晰、管理科學的現代出版企業”，并計劃在20世紀內完成從計劃經濟運行機制向社會主義市場經濟轉化的第二次創業，啟動全員合同聘任制。鑒于此，傳統的金字塔式的科層制管理體制，計劃經濟體制下形成的隊伍結構已明顯不能適應市場競爭的要求。自上而下的管理模式約束了生產效率的發揮，于是參照科學院按學科設置科研院所，按學科設立編輯室，仍立足主業，以出版專著、學術期刊見長。

出版社積極轉變運行機制，以社為經營主體向事業部制方式過渡，逐步推進結構性調整，實行目標管理，打破大鍋飯，進行包括專業技術職務的評聘改革在內的一系列人事制度改革，以實行崗位聘任制和策劃編輯制為其重要的落腳點。人事部門的職能從管人轉變到認識人是生產力要素，把對人力資源、潛能的開發作為人力資源管理工作的重要方面。破格提拔一批青年業務骨干，并發揮其重要的人力資源整合和聘任導向作用，使青年人才普遍感到有奔頭。按照“按需設崗，按崗聘任”原則量化、細化崗位職責和任期目標，變單純的經濟指標考核為綜合指標考核。建立效率優先，按貢獻程度和生產要素相結合的分配機制。各類崗位人員按照市場價值和分工來確定類別和分清等級，崗位目標、分配逐步向市場價值靠攏，最終并軌。

21世紀初，出版社在組織結構方面展開經營管理現代化、專業管理柔性化的轉變。逐步在事業部制下引入業務線概念，以扁平化變革壓縮管理層級，將較為龐大的出版中心與期刊中心拆解成為獨立核算的分公司和業務分社，使之形成自我運營、獨立增長的能力。科學社目前的組織結構綜合揚棄了事業部制與的扁平式管理類型的特點。

（一）經營管理現代化

1.管理思想的現代化

進一步提升經營管理站位，提升戰略認識，轉變創新戰略、人力資源、財務等各要素管理思路，從企業長期發展的角度來制定決策，積極鼓勵支持業務創新。核心領導層制定戰略發展規劃，輔助總經理做好相關戰略研究和規劃設計工作。

2.管理體系的現代化

根據新時期業務創新發展的需要，全面梳理制度體系，讓管理制度為業務創新發展保駕護航。隨著知識服務平臺戰略的實施，出版企業組織有明確的集成戰略、發展目標、經營任務，并且通過季度、年度經營工作會、戰略研討會等細化分解到每個部門主管乃至個體員工。

3.管理手段的現代化

加快推動ERP工程建設，構建集“數據流、信息流、資金流”于一體的智能化出版運營管理系統，體現前瞻性，高度人性化，保留拓展性。在全球化辦公部署的大框架之下，通過瀑布式管理溝通體系不斷完善內部管理構架，上級領導和下級執行之間實時監督，及時反饋。

（二）專業管理柔性化

1.經營決策柔性化

改變以控制為核心的經營管理思路，強化對業務創新發展的支持和培育，圍繞企業發展目標形成組織合力，按照制度化、高效率、責任制、協調統一的原則，面向市場需求做出快速的反應，做到“放水養魚”。分社在編輯力量、選題策劃、出版資源以及市場營銷方面相對獨立地積蓄與提升自身的綜合實力和發展潛力，并且基本達成以下共識：挺拔主業，發揮品牌優勢;實施精品戰略，提高選題質量;整合出版資源，優化選題結構;堅持與時俱進，開拓標志性出版工程。

2.組織結構柔性化

及時根據市場變化和業務發展來動態調整組織機構，在扁平化的基礎上，進一步授權放權，鼓勵業務部門大膽創新。目前的業務或管理中心只是根據實際工作需要而設立的服務性部門，按社管理線重新調整，支撐部門重新組合，生產流程重新構建，營銷體系重新設計。

3.管理方式柔性化

改變以制度為上的簡單管理方式，強化管理的目標導向，通過管理出效率，出效益。業務板塊鄰近的分社由副總級別總公司領導直接分管，使其所屬各職能部門、生產部門形成一個完善、高效、互利的有機整體。各業務分社的領導直接向總公司級領導匯報，執行其指示。信息上傳下達更為通暢，領導層能夠更快地掌握信息，中層管理者的權限加強，應對市場變化更加靈活機動，生產效率和分社產能也隨之大大提高。分社之間權責明晰，組織協同，交叉發展，獨立核算，目標明確，注重實效。

4.人員管理柔性化

建設“編輯+技術+管理”三位一體的人才隊伍，構建分類、分層的多元化考核機制。特別針對90后、00后人群的特征，轉變團隊建設思路，以人為本，減少剛性的行政式命令，多鼓勵和指導，多加以引導和培養，做好小團隊文化建設。面向有發展潛力優秀的青年員工設立“青年成長基金”，支持他們盡快成長，充實骨干隊伍。

四、結語

杰克·韋爾奇介紹GE經驗時指出談道：“組織扁平化改善了管理的功能。扁平化管理不僅能夠節約費用，而且加速了溝通，把原本屬于企業的‘控制和‘責任還給了企業。”因此，項目團隊應以客戶需求與產品增值為目標進行全程協同。充分發揮扁平化組織結構的快速、敏捷、靈活和高效的優點，最大限度地達到提高管理效率的目的。科學出版社65年的發展歷程為我們留下了寶貴的管理經驗與卓越的品牌價值，隨著學術出版和終端客戶需求的劇烈轉變，我們正在繼承企業文化優良傳統的基礎上，不斷迭代升級，推陳出新，積蓄創新業務的團隊力量，構建與時俱進的企業管理模式。

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