日媒：“債務(wù)陷阱”不是中國造成的

日本《日本時報》9月1日文章，原題：如果說“債務(wù)陷阱外交”是一張牌，那么中國在“一帶一路”倡議中其實極少使用它一些人認(rèn)為，“一帶一路”倡議——中國為彌補(bǔ)世界上數(shù)萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施缺口所做的努力——是中國試圖通過公平或不公平的手段擴(kuò)大全球影響力的舉動。最具煽動性的指控之一說，中國利用“一帶一路”資金壓垮受援國，讓它們被債務(wù)淹沒，然后沒收抵押品，通常是戰(zhàn)略資產(chǎn)，如礦產(chǎn)資源或港口。過多的債務(wù)確實可能是個問題，但這不是中國戰(zhàn)略的產(chǎn)物。

2017年，印度一家智庫警告“債務(wù)陷阱外交”。這個說法迅速流行起來。當(dāng)時，斯里蘭卡未能履行修建漢班托塔港的合同，一家中國公司得到了99年的租約。

盡管一些智庫大肆炒作，斯里蘭卡卻是個例。約翰·霍普金斯大學(xué)中非研究計劃（SAIS-CARI）的研究員黛博拉·布羅蒂加姆表示，漢班托塔港是數(shù)千個“一帶一路”項目中，唯一可被稱為“債務(wù)陷阱外交”的案例。然而，如果非要說漢班托塔港是一個債務(wù)陷阱不可，那么中國其實并沒有蓄意去設(shè)置這個陷阱。英國皇家國際事務(wù)研究所的一項新研究指責(zé)國際貨幣基金組織對斯里蘭卡的一項救助；中國的投資“不是用來償還與港口相關(guān)的債務(wù)，而是用來償還更昂貴的貸款，一般是對西方實體的貸款”。事實上，幾乎所有研究發(fā)展中國家債務(wù)條件的報告都認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家的貸款比中國的貸款更加沉重。

英國皇家國際事務(wù)研究所的學(xué)者在研究中國對馬來西亞（另一個據(jù)稱被“一帶一路”的“慷慨”擊垮的國家）的貸款時得出結(jié)論，中國支持的項目“絕大多數(shù)是房地產(chǎn)、娛樂和工業(yè)部門的非戰(zhàn)略性投資，而港口和鐵路項目則由雙方的次國家行為體進(jìn)行商業(yè)開發(fā)”。

澳大利亞洛伊國際政策研究所在2019年10月對南太平洋地區(qū)“一帶一路”貸款的研究中也得出了類似的結(jié)論。“證據(jù)表明，中國并沒有在太平洋地區(qū)蓄意進(jìn)行‘債務(wù)陷阱外交。”

英國皇家國際事務(wù)研究所的學(xué)者們認(rèn)為，“中國不能、也不會以‘一帶一路的名義單方面主導(dǎo)”。相反，“一帶一路”項目是通過中國和接受國之間的談判確立的，“通過無數(shù)次零散的互動共同創(chuàng)造”。

對于“一帶一路”的回應(yīng)理應(yīng)更加微妙和細(xì)致。北京想要解決真正的需求，這種時候去夸大危險，只會令批評者喪失信譽(yù)。“一帶一路”倡議是對發(fā)展中國家真正需求的回應(yīng)，而中國已經(jīng)表現(xiàn)出從錯誤中學(xué)習(xí)的能力。如果做得好，一個大規(guī)模的投資項目將傳播影響力和投送力量。日本、美國和澳大利亞等國家也應(yīng)參與進(jìn)來。▲

（作者布拉德·格羅瑟曼，陳俊安譯）