重新認識作為美國盟友的印度

林民旺

8月29日以來，中印邊境再度出現(xiàn)緊張態(tài)勢。印度特種部隊在班公湖南岸、熱欽山口附近非法越線占控，對中方進行“公然挑釁”，嚴重破壞中印邊境地區(qū)和平穩(wěn)定。印度國防部甚至還驕傲地宣稱自己是“先發(fā)制人”的。印度如此冒險主義、“出爾反爾、背信棄義”的做法，遭到了中方的堅決反對。

印度在邊境上挑釁示強的同時，實際上也在大幅推進與美國及其盟友的戰(zhàn)略合作。據(jù)印度媒體透露，印美外長與防長的“2+2會議”將于9月份舉行，屆時印度將批準與美國簽署《基礎(chǔ)交換與合作協(xié)議》（BECA）。加上2016年8月印美簽署的《后勤交流備忘錄協(xié)定》（LE?MOA）和2018年9月雙方簽署的《通信兼容和安全協(xié)議》（COMCASA），幾年時間，印度就簽署了美國與防務(wù)伙伴都需要簽署的三大基礎(chǔ)性軍事合作協(xié)議，實現(xiàn)了印美兩軍共享軍事基地、通信系統(tǒng)和情報，可以說成為了美國“名副其實”的軍事盟友。

同時推進的，還有印度與美國盟友一道力推的“印太戰(zhàn)略”。2020年6月4日，印度和澳大利亞簽署《相互后勤支持協(xié)定》（MLSA），允許印度和澳大利亞軍艦和飛機使用彼此的軍事基地。再加上印度和日本即將簽署的《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》，最終在美日印澳四國之間構(gòu)建了一個以共享軍事基地和后勤相互支持的防務(wù)體系。

然而，盡管印度已經(jīng)在軍事防務(wù)上成為了美國盟友，但是印度官員在表面上卻一直否認這個盟友“名分”，甚至仍然說是堅持戰(zhàn)略自主。印度的政策是，要美國盟友的“實惠”，卻不要任何“名分”。因為如果領(lǐng)受了美國“盟友”的名分，成了美國“小弟”，多少是對印度自稱其大國身份的“矮化”。另外，印度多少也要考慮和權(quán)衡它同俄羅斯、伊朗等傳統(tǒng)戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系。但事實是，一個與美國都共享軍事基地、通信系統(tǒng)和情報的國家，如果還認為是奉行戰(zhàn)略自主，這樣的認識聽上去難免顯得滑稽。

中國顯然難以擋住印度成為美國的盟友。因為印度的外交戰(zhàn)略一直是高度機會主義的，而不是其聲稱的“不結(jié)盟”和“戰(zhàn)略自主”。就在軍事上同美國及其盟友“結(jié)盟”的同時，印度實際上已開始在經(jīng)濟上同中國“脫鉤”，為的是重塑對外經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，借中美戰(zhàn)略競爭加劇來加快實現(xiàn)印度的崛起。在新冠疫情暴發(fā)后，美國積極推動全球產(chǎn)業(yè)鏈的“去中國化”，印度則推波助瀾，目的是要抓住美國推動制造業(yè)離開中國的契機。為此，印度早早就對“中國投資”搞國家安全審查，封禁與中國相關(guān)的App。

因此，經(jīng)過對現(xiàn)實的審視，如今我們需要重新認識印度，這也意味著我們可能要考慮就對印政策進行再評估和調(diào)整。過去，中國在南亞的外交政策很大程度上會顧忌到印度敏感性，現(xiàn)在如果印度的對華政策發(fā)生重大變化，我們也要及早應(yīng)對。同樣，印度如果在涉藏、涉疆、涉臺等問題上采取出格做法，我們也同樣有理由采取對等反制措施，畢竟印度內(nèi)部的民族、宗教、人權(quán)等問題要遠比中國多得多。

另一方面，中國的對印外交也不需要采取“以美劃線”的立場，盡管印度已經(jīng)事實上是美國的軍事盟友。原因是，朋友可以選擇，但鄰居卻是無法選擇的，中印這兩個10億級人口的大國無論在何種情況下，都必須世代相處下去。▲

（作者是復旦大學國際問題研究院研究員）