美麗鄉村建設背景下農村規劃存在的問題與對策

陳曉丹

摘 要：我國地域遼闊，地理環境多樣，不同的環境中聚居的村落是有較大差異的。因此，在美麗鄉村建設過程中，村莊的規劃要結合地理環境、地域習俗以及民族文化，從而規劃處宜居的社會主義魅力鄉村。本文簡要闡釋了美麗鄉村建設背景下農村規劃存在的問題，并提出了一些解決對策和建議。

關鍵詞：美麗鄉村;農村規劃;問題與對策

我國幅員遼闊，地理環境多樣，造就不同區域的村莊所呈現出來的社會文化、經濟發展狀況、人文需求等各不相同，這些差異使得村莊規劃在實踐中出現理論和實踐的不吻合，適合這一地區的改造技術方法又不宜用于另一個村莊。村莊規劃要立足于鄉村的實際情況，在保留鄉村原有特色風貌的基礎上，就村莊在規劃實踐中遇到的實際問題，進行一對一的解決，從而改善當地村民的生產與生活條件，調整村莊產業結構，進而帶動村莊經濟發展。

1 村莊規劃的基本思路

新農村建設是實現全面建設小康社會、解決“三農”問題的發展關鍵，而村莊規劃則是新農村建設的發展前提。2013 年中央一號文件中，第一次提出了要建設“美麗鄉村”的奮斗目標，進一步加強農村生態建設、環境保護和綜合整治工作。加快農村地區基礎設施建設，加大環境治理和保護力度，營造良好的生態環境，大力加大農村地區經濟收入，促進農業增效、農民增收。城鄉協調發展、同步發展，實現美麗中國的奮斗目標。這就要求村莊規劃在實踐中要因地制宜，以人為本，注重生態環境與人文發展之間的平衡，實現可持續發展。基于此，村莊規劃中要以實現農民增收、改善基礎設施和公共設施、保留鄉村特色為主，編制符合村莊實際發展要求的總體規劃策略與方針，就村莊規劃的規模、性質、目標、產業等做出合理的分析與規劃。

2 農村規劃在實際中所面臨的問題

2.1 基礎設施不完善，村民滿意度低

（1）給水設施：很多農村中雖然給排水管道已全部鋪設，自來水的普及率達到100%，但由于鋪設管道的管徑小、老化嚴重、易破損，時常發生漏水或停水的情況，水質也無法保障。

（2）排水設施：新農村規劃中并沒有規劃雨水收集與污水處理設施，村民生活生產所產生的生活污水直接排到院內、路邊，給村莊的環境衛生造成一定影響。

（3）農宅廁所：目前農宅的廁所很大一部分仍然為旱廁，部分為建于宅基地以外的附屬建筑，無屋頂、墻面不完整，夏季臭氣熏天，蠅蟲亂舞，對村莊的人居環境影響很大。

2.2 村莊規劃實踐面臨的空間問題

村莊現狀的用地布局是當地村民長期的生活習慣、人文風俗、產業構成等相互作用而形成的產物。村莊規劃中的空間問題主要體現在用地性質的構成上。而現狀大多數的基層村，用地性質非常單一，大多數僅有一類居住用地和行政管理用地兩類，從用地構成也可間接的反應出存在于基層村的普遍問題：用地結構單一和公共服務設施不足。

3 村莊規劃實踐所面臨問題的解決措施

3.1 完善規劃實踐理論

為更好的完善規劃實踐理論，應從認識與方法的層面提出科學的村莊規劃實踐內容與要求，在調研的基礎上分析村莊自身的特點，了解村民的價值觀、鄰里關系、居住環境、生產環境以及生態環境之間的關系，理順村莊發展的重點與順序，將農民的意愿擺在第一位，積極主動的聽取村民對村莊規劃的建議和看法，對合理的建議與要求應納入規劃方案中，從而制定出符合村莊發展需求且具有切實可行性的規劃方案。

3.2 尊重農村發展特色與鄉情民風

村莊規劃不是一味的模仿與照搬，須建立在尊重農村發展特色與鄉情民風的基礎上，針對各地的發展基礎、人口規模、資源分布、民俗文化等差異，因地制宜，分類指導，不搞人為統一化、不搞大拆大建，制定合理的村莊規劃方案，重視對生態環境的保護與修復，按照整體規劃、分步實施的原則，先集中修建規劃新建的統一結構、統一式樣的新農村住宅，讓有經濟實力的村民和散居人口遷往居住，再有計劃的對保留建筑進行改建，保留建筑翻新時以新建建筑為參照建設。在新農村的村莊規劃中，要注重體現地方傳統風俗與地域文化，建成“田園美、村莊美、生活美”的高原美麗村莊。

3.3 確保村莊規劃中空間合理性

為保障村莊規劃中空間的合理性，應當將村莊用地劃分為一類居住用地、行政管理用地、教育機構用地、文體科技用地、醫療保健用地、道路廣場用地、公共綠地、防護綠地、水域及農林種植用地，規劃好各個用地之間的聯系與布局，確保村民的方便出行與合理的耕作半徑。

3.4 加強基礎設施的改造與建設

一直以來，村莊的給排水系統都是村莊基礎設施規劃中的重難點，即要切合實際，又要保障實施資金的經濟合理。選擇怎樣的排水體制以及運用怎樣的處理技術，都應根據實際村莊的具體情況而定。

（1）雨水工程規劃

雨水工程規劃中要考慮到村莊實際情況和基礎設施改善的造價，雨水采用道路邊溝排出，邊溝的尺寸應結合雨量設計。要結合道路的拓寬和硬化同步設排水邊溝。

（2）污水工程規劃

排水邊溝建設中要考慮到農村的實際污水排放量，同時主要道路兩側的邊溝應加篦式蓋板，次要道路邊溝應水泥硬化，采用“U”形或者矩形渠，村莊污水和雨水一同進入排水系統，經邊溝收集，排入村莊最低處的氧化塘，經過內部植物和畜牧草的吸收過濾，達到排放標準后就近排入農田和水體。

（3）農宅廁所改造規劃

有條件的農村在廁所規劃中應該以打造無害化衛生廁所的改廁目標。應建設有墻有頂，廁坑及儲糞池無滲漏，廁內清潔，無蠅蛆，做到基本無臭，同時糞便通過特殊結構（如雙甕漏斗式、三格化糞池式），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理。

4 結語

綜上所述，村莊規劃實踐應將保留鄉村原有特色風貌、將完善農村基礎設施與公共設施的建設作為規劃重點，分析農村人居環境現狀和產業結構，采取有效對策提高農村居住水平，使農民有一個安靜、舒適、美麗的居住環境。

參考文獻

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