基于破窗理論的企業(yè)安全風險預(yù)控管理研究

摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷改革和實施，一個企業(yè)要想在市場上立于不敗之地，必須重視對安全風險的預(yù)控和管理。而破窗理論為企業(yè)的安全風險管控工作提高了理論依據(jù)。因此，科學應(yīng)用破窗理論，降低企業(yè)安全風險是勢在必行。基于以上情況，本文在分析企業(yè)普遍安全狀況的基礎(chǔ)上，從嚴重破窗的控制措施、一般破窗的控制措施、輕微破窗的控制措施三個方面入手，為提高企業(yè)安全風險的預(yù)控管理水平提出具有建設(shè)性的建議。希望通過這次研究，為企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供有效的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：破窗理論;企業(yè);安全風險;預(yù)控;管理

破窗理論主要是指如果環(huán)境中的一些不良現(xiàn)象沒有進行有效控制，而是放任自流，就會出現(xiàn)更多的人前來仿效這些不道德的行為，甚至是雪上加霜，變本加厲，出現(xiàn)一種惡性循環(huán)的現(xiàn)象。因此，安全管理人員需要將破窗現(xiàn)象劃分成嚴重、一般、輕微三個不同損壞程度，根據(jù)根據(jù)損壞程度的不同有針對性地提出相應(yīng)的控制策略，以降低企業(yè)安全風險，從而實現(xiàn)對安全風險問題的有效管控，提高企業(yè)的生產(chǎn)力和市場核心競爭力。

一、企業(yè)普遍安全狀況

企業(yè)在成立之初，經(jīng)常會出現(xiàn)違章操作、安全事故等破窗現(xiàn)象。為此，安全管理人員逐漸形成“反復(fù)抓”的安全管理理念，并采用一系列的技術(shù)手段，加強對這些破窗現(xiàn)象的整治，但是，由于部分人員缺乏企業(yè)安全管理意識，對安全管理人員的整治成果進行破壞，導致破窗理論并沒有從根本上取得良好整治效果[1]。此時，企業(yè)高管通常會要求安全管理人員提高對現(xiàn)場安全風險的管控力度。但是，由于安全管理人員的時間和精力有限，又加上職責內(nèi)容比較多，需要負責和管理方方面面的業(yè)務(wù)，對企業(yè)安全風險管控工作顯然有點力不從心，需要企業(yè)高管增加多個安全管理人員，但是，增加的管理員的人數(shù)有一定限度[2]，不能無節(jié)制的增加，導致企業(yè)安全風險預(yù)控管理效果一直處于不太樂觀的狀態(tài)。在這樣的情況下，企業(yè)高管操心過度，安全管理人員力不從心，導致企業(yè)的安全形勢不容樂觀。

二、基于破窗理論的企業(yè)安全風險預(yù)控管理策略

企業(yè)的破窗現(xiàn)象通常可以劃分為嚴重、一般、輕微三種破窗程度。例如：將企業(yè)出現(xiàn)的人員重傷現(xiàn)象視為破窗到嚴重程度;將企業(yè)出現(xiàn)的輕傷事故視為破窗到一般程度;將企業(yè)出現(xiàn)的無傷害事故視為破窗輕微程度。最理想的結(jié)果是企業(yè)杜絕破窗現(xiàn)象的出現(xiàn)[3]，但是，事實上，企業(yè)根本無法避免違章現(xiàn)象、事故現(xiàn)象的發(fā)生。對于企業(yè)而言，要想實現(xiàn)對安全風險的科學預(yù)控和有效管理需要針對不同程度的破窗現(xiàn)象采用不同的控制措施，以增強對企業(yè)的安全風險問題的管控效果。

（一）嚴重破窗的控制措施

企業(yè)的安全風險管控工作如果出現(xiàn)了比較嚴重的破窗程度，那么需要嚴格按照“四不放過”相關(guān)標準和要求，對破窗現(xiàn)象進行嚴加處理。部分企業(yè)通常會采用殺一儆百的手段，希望達到懲罰一人，警醒眾人的目的，但是，并沒有避免安全事故的連續(xù)發(fā)生[4]，這是由于企業(yè)的處理措施不夠恰當和合理。通常情況下，影響企業(yè)安全形勢發(fā)展情況的關(guān)鍵因素是一線員工沒有將安全風險管控工作落實到位，沒有起到嚴格控制破窗現(xiàn)象的作用，因此，安全管理人員僅僅處罰一個破窗者，無法起到殺一儆百的效果。一旦企業(yè)出現(xiàn)的破窗現(xiàn)象比較嚴重，那么可以確定企業(yè)的安全管理體系出現(xiàn)漏洞、不足等問題，需要從以下幾個方面入手，加強對破窗現(xiàn)象的管控。

1解決安全管理部門一插到底的問題

一旦企業(yè)出現(xiàn)安全事故，那么安全管理部門需要承擔主要責任，需要安全管理部門對自身的職責范圍進行重新定位，將自身的本職工作落實到位，同時，在對企業(yè)安全風險進行預(yù)控和管理的過程中，還要與其他部門進行密切合作。積極配合[5]，將安全管理部門的獨立作戰(zhàn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎啾N合作作戰(zhàn)模式從而提高企業(yè)安全風險管控效率和效果。此外，對于一級安全管理部門而言，需要做好對下一級安全管理部門的監(jiān)督工作，如果下一級安全管理部門在安全生產(chǎn)制度落實方面存在不到位現(xiàn)象，一級安全管理部門必須在安全管理方面提出有針對性的完善建議，以起到有效監(jiān)督的作用。

2解決黨政工團齊抓共管的問題

要想從根本上提高企業(yè)安全風險的預(yù)控效果，需要黨政工團真正地做到齊抓共管。安全風險管控是企業(yè)的核心工作，直接決定了企業(yè)的發(fā)展水平。因此，所有部門都要承擔起安全風險管控責任。如果企業(yè)僅僅讓安全管理部門承擔更多的安全風險管控任務(wù)[6]，而不讓其他部門承擔相應(yīng)的安全責任，那么很難形成黨政工團的齊抓共管工作局面。特別是在企業(yè)安全形勢比較嚴峻的情況下，除了安全管理部門外，也需要讓其他部門積極參與到安全風險管控工作中。這就類似于破窗維修一樣，一旦發(fā)現(xiàn)窗戶遭到破壞，需要不同的人承擔不同的責任積極參與到窗戶的維修工作中，例如：有的人負責維護窗戶;有的人負責清潔窗戶;有的人負責定期打開窗戶做好空氣流通工作。因此，不同部門需要相互監(jiān)督，確保所有部門都能真正承擔自身的安全責任。因此，關(guān)于這一策略的落實，一定要引起安全管理部門的高度重視。

3重點解決突出的具體問題

當破窗達到比較嚴重程度后，企業(yè)需要重視對突出問題的解決。任何事故或者事件的發(fā)生都不是僅僅由一件簡單事件引起的，而是由多個的違章、安全隱患事件引起的，因此，在對企業(yè)安全風險進行管控的過程中，需要從眾多安全隱患問題中找出重點問題[7]，對重點問題下手，只有解決掉主要問題，才能從根本上實現(xiàn)企業(yè)安全風險問題的管控。其次，安全管理部門需要樹立“抓大放小”的安全管理意識，對安全責任落實工作和各個部門監(jiān)督工作投入大量的精力。同時，由于當企業(yè)面臨比較嚴重的破窗現(xiàn)象后，各種事故問題不斷涌現(xiàn)，無法做到面面俱到，需要有選擇性地解決主要、核心問題，這樣才能有效避免出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，因此，安全管理部門需要從深入挖掘關(guān)鍵因素，并找出和解決本質(zhì)問題，這樣一來，才能確保重點突出問題得到有效解決。

（二）一般破窗的控制措施

控制一般破窗問題往往是在解決掉嚴重破窗問題之后進行的，因此，企業(yè)需要有條不紊地按照現(xiàn)嚴重破窗問題后一般破窗問題的順序進行解決，避免出現(xiàn)走回頭路的現(xiàn)象，從而實現(xiàn)對一般破窗的有效控制。

1深入分析各種事件原因

企業(yè)的安全風險管控工作通常采用以下兩種比較直接的方法，一種是管控人的不規(guī)范、不安全行為，另一種是管控機器的不規(guī)范、不安全運行狀態(tài)。因此，為了對企業(yè)安全風險進行有效管控，需要對多種事故發(fā)生的根本原因進行深層次地分析，并制定一套行之有效的控制措施，以盡可能避免類似事故問題的出現(xiàn)。同時，還要將事故發(fā)生的原因和結(jié)果進行徹底地切斷，從而實現(xiàn)對多個事故問題或事件問題的科學控制。只有這樣，才能有效降低事故問題、事件問題發(fā)生的概率，實現(xiàn)企業(yè)安全風險問題的有效控制。

2對每一起事件進行補救

找到事故問題、事件問題發(fā)生的根源僅僅是成功控制企業(yè)安全風險問題的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，還需要找到控制事故問題、事件問題發(fā)生根源的方法[8]。由于企業(yè)安全風險問題不可能得到完全徹底地控制，只能將其控制在可以接受的范圍內(nèi)，確保所有的風險因素都能夠找到對應(yīng)的控制方法。為了避免破窗現(xiàn)象的加劇和惡化，需要安全管理部門對事故問題、事件問題進行及時地補救。只有將管控隱患問題真正地轉(zhuǎn)變?yōu)楣芸仉[患源，才能實現(xiàn)對一般破窗程度的有效控制，為最大限度地提高企業(yè)的安全風險管控效率和效果創(chuàng)造了良好的條件。

3控制運動式安全活動

為了提高安全管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保他們在自己的工作崗位上能夠盡職盡責，加強對安全活動的開展顯得尤為重要。就像檢查房屋破窗情況，需要各個工作人員做好對破窗問題的排查，以找到導致出現(xiàn)破窗現(xiàn)象的根本原因。而對于運動式安全活動而言，它的開展可以最大限度地提高企業(yè)安全風險問題的控制力度。因此，安全管理部門要重視對運動式安全活動的控制。

（三）輕微破窗的控制措施

人人都渴望自己的房屋是窗明幾凈，舒適優(yōu)雅。即使出現(xiàn)了破窗現(xiàn)象，也只是低概率事件，極個別不良行為，因此，對這些比較輕微的破窗問題要采用相應(yīng)的措施進行控制。首先，要引導相關(guān)人員學習安全理論知識，并將安全理論知識轉(zhuǎn)化為實踐能力。要想實現(xiàn)這一目標，安全管理部門需要用通俗易懂的語言表達抽象深奧的安全理論知識，將安全理論進行生活化和簡單化，讓員工在潛移默化的影響下，提升員工的安全意識。其次，完善各級員工的約束機制，確保各級員工能夠自覺主動地規(guī)范和約束自身的安全行為，避免員工因出現(xiàn)不安全行為而導致企業(yè)產(chǎn)生一系列的安全風險問題。最后，控制破窗不同階段的轉(zhuǎn)化關(guān)系。當前企業(yè)無論面臨怎樣的安全階段，都會出現(xiàn)向其他安全階段轉(zhuǎn)化的可能，所以，安全管理部門要重視對中安全階段發(fā)展和走向的關(guān)注，盡最大努力控制安全形勢，使其向預(yù)期的目標轉(zhuǎn)化和發(fā)展。只有這樣，才能避免破窗現(xiàn)象的進一步惡化，為有效控制企業(yè)的安全風險問題提供有力的保障。

結(jié)束語：

綜上所述，為了盡可能降低企業(yè)安全風險出現(xiàn)的概率，有效地提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，安全管理人員在對企業(yè)安全風險進行預(yù)控和管理的過程中，除了要做好以上三個方面外，還要樹立與時俱進的思想觀念，不斷學習安全風險管控相關(guān)新知識和新技術(shù)，提高自身的安全風險管控能力，并培養(yǎng)自身的職業(yè)素養(yǎng)，在工作中盡職盡責、恪盡職守，盡可能發(fā)揮自身的價值，為企業(yè)的長遠發(fā)展貢獻自身的力量。只有這樣，才能保證企業(yè)朝著積極、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：袁琳陽（1987.1—）男，漢，河北衡水人，畢業(yè)于北京科技大學，北礦機電科技有限責任公司工程師，研究方向：安全生產(chǎn)。