數字城管模式創新與智慧應用初探

摘 要：雖然在我國的城管管理模式中，數字城管已經得到了推廣和應用。但是由于城市化進程的不斷加快，使得城市建設、城市規劃和城市發展中不斷涌現新的問題，導致數字城管和智慧應用在具體實施過程中遇到了阻礙，出現了城市運行秩序紊亂、不協調、社會環境穩定性不強等一系列問題，不利于城市的發展。本文分析了當前數字城管及智慧應用的現狀，指出其中的不足，并提出了數字城管模式創新與智慧應用升級的一系列策略，以供業內參考。

智慧城市是當前的一個熱詞，它是數字城市在信息化時代的高級形態，智慧城市的核心部分就是具有全面準確的感知和判斷能力的智慧城管，主要通過計算機、信息技術、4G或5G網絡以及多媒體等各種技術，全面整合優化整個城市的地理信息、設備信息及其他信息，并據此構建出一個虛擬的城市空間，利用最新的信息技術解決城市建設和管理中出現的各種問題，從而實現智能化管理。

一、數字城管及智慧應用分析

在傳統的城市管理中，主要是指傳統的工業城市，通過全能型政府的全面監管，來滿足市民的需求并提供有關服務，而數字城管則是以3S和2G等信息技術為基礎，升級政府服務職能，建構一個更加高效的責任型和服務型政府，以滿足公眾對于更高品質的宜居生活的追求，在這其中，城市管理的智慧化應用發揮了巨大的作用。

城市管理的智慧化應用，即充分利用物聯網、大數據分析、衛星技術、云計算、信息技術和信息融合等最新科技于一體，使信息采集、監督管理、行政執法、辦理業務和提供服務等工作更加人性化、多樣化和便捷化，并通過有效地整合信息資源，通過大數據運算，給城市管理、城市決策等提供更加科學的參考。

無論是是數字城管還是智慧城管，其建立的目標都是為民、便民和惠民，利用先進的信息技術來改善城市的管理和服務，改進管理模式，為政府治理和運營城市提供更加明確和科學的決策支持和行動工具，更好地滿足公眾需求，推動現代城市安全、和諧、高效、可持續發展。

二、數字城管及智慧應用存在的主要問題

（一）人機互動能力有待提高

從目前全國各個城市推進數字城管及智慧應用的過程來看，人機互動能力還需要進一步的優化。很多時候，雖然技術非常完備和先進，但是卻缺乏專業的隊伍和應急保障隊伍，難以實現人機之間的高效對接和運轉，這就使得整個工作流程出現了脫節。比如夜間應急保障人員匱乏，雖然可以快速地發現問題，到了具體的處置環節，卻無人處理，難以滿足城市管理和老百姓需求。

（二）及時處置能力有待提高

雖然說隨著新技術的不斷應用推廣，城市管理中問題主動發現的能力不斷提升，但是各個網絡協同單位的處置能力卻很薄弱，很多問題無法得到及時處置，解決率和及時解決率都有待提升。比如說，在城市管理過程中，井蓋破損或丟失，道路破損，電線垂落，下水道堵塞外溢，管道破裂等問題雖然可以及時被檢測發現，但是相關部門人員到達現場后，卻無法及時解決處置問題，導致問題解決率和群眾滿意度無法有效提升。

（三）資金保障尚未完全到位

無論是數字城管還是智慧應用，對于硬件設施和電子設備的依賴性極強，是一個嶄新的需要全方位投入的事業，從目前各個城市的實際情況來看，由于涉及到建設項目經費、獎勵經費、維護經費、運行經費等多種費用，很多時候資金保障沒有完全到位，影響了數字城管和智慧應用系統的正常運轉。

三、數字城管模式創新與智慧應用升級的策略

（一）升級城管綜合應用平臺

為了更加有效地實現城市統一管理，每個城市必須要依據自身城市特點，通過現代信息技術對已有的城市管理系統進行升級換代，建立一個更加智能的數字化城管綜合應有平臺，確保數據采集匯總的自動化，能夠實施監控整座城市涉及城管方面的情況，并且能夠實現對城市系統編碼的準確定位，一旦發生問題，能夠迅速由數管中心將問題提交給指揮中心;暢通市民反饋通道，讓市民遇到問題可以及時通過城管通軟件反映問題，有效彌補單方面監控的不足，實現城市的統一有效管理。

（二）升級地下管網應用平臺

作為關鍵的城市基礎設施，地下管網是城市的生命線，與居民的生活息息相關，推動城市地下管網應用平臺的建設與升級具有非常重要的意義。要建立智慧化的地下管網應用平臺，首先要全面探測普查整座城市的地下管線，繪制綜合管線圖和專業管線圖，結合計算機、信息技術和大數據等最新科技，實現以地下管線的智能化管理為主的綜合管理平臺。通過這個平臺，城管人員可是隨時查詢、定位地下管線的埋深、類型，長度、鋪設、維修記錄、權屬單位等等，一旦發生故障及時預警，施工能源還可以利用智能化分析模型，提升管線工程設計規劃、施工和管理的精準度，為城市抗洪搶險、規避風險提供更多的精準數據支撐。

（三）升級公用產品的在線監測系統

城市居民的生活與供水、供氣和供電密不可分，雖然說城市的燃氣、電和水有獨立的監測系統，但是由于建設標準不統一，數據采集后格式混亂，難以匯總，導致監測效果不理想。因此，必須要升級城市公用產品的在線監測系統，使之標準統一，功能完善，能夠實現管理城市內部的燃氣、供水、污水處理、供熱和供電等數據的信息統一集采、分析和統計，能夠及時發現問題并向指揮中心報警。

（四）升級視頻監控立案平臺

隨著科技的進步，智能視頻監控立案平臺的升級也成為指揮城管的必備。利用監控的前段設備，能夠采集各種高清視頻源，實時獲取城市狀況，實現視頻立案，將全部立案信息通過數字城管流程實現智能化快速處理，解決城管的熱點和難點問題，從而全面提升城市管理能力。

（五）緊急情況監控處理指揮調度平臺

在城市管理過程中，難免會出現一些重大的緊急情況，比如說較大的雨情和水情、城市內澇、險情等等，這種狀況極大地考驗著城市管理水平。因此，及一定要積極地建立城市緊急情況的監控處理指揮調度平臺集基礎服務、高清數據監控、數據交換、統一GPS監管和GIS共享服務等多種功能于一體，一旦發生緊急狀況，可以及時進行預警和處理，根據實時情況統一指揮調度。

電子城管及智慧應用是現代智慧城市的重要組成部分，是在智慧城市建設的大框架下，通過最先進的技術手段整合各種信息資源，形成的一套城市管理基礎信息平臺，能夠有效地提升城管工作的水平，實現精準、高效、智能化的城市管理。

參考文獻

[1]曾明波.成都數字城管向智慧城管轉型升級[J].中國建設信息化，2014（22）：58-59

作者簡介：汪正福（1975年1月18日-），男，漢族，安徽霍山人，1999年7月畢業于蕪湖職業技術學院，大學專科學歷 單位：霍山縣城市管理行政執法局。主要研究方向：城管政工類。