未成年人涉黑犯罪防控對策研究

【摘 要】 當前，我國未成年人涉黑犯罪呈上升趨勢。由于我國少年司法還不夠成熟，未成年人刑事處遇體系尚未得到有效建立，因此未成年人參與涉黑涉惡犯罪受到廣泛關(guān)注。本文將概括主要特點，分析成因。并從家庭教育、社會治理、司法實踐等環(huán)節(jié)提出防治對策。

【關(guān)鍵詞】 未成年人 涉黑犯罪 防治建議

隨著掃黑除惡斗爭的深入開展，各地司法機關(guān)辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人參與黑惡犯罪問題凸顯，嚴重危害未成年人健康成長，為我們亮起了“警示燈”。筆者針對近年來未成年人涉黑案件情況進行分析，以期對防治未成年人參與涉黑涉惡犯罪提出可行的對策建議。

一、未成年人涉黑案件情況分析主要特點

（一）以從犯為主，未成年人非共同犯罪的組織者或領(lǐng)導(dǎo)者。涉黑犯罪案件中，未成年人均為從犯;在涉惡犯罪案件中，未成年人系從犯的占多數(shù)。這主要是由于未成年人身心發(fā)育還不成熟，進入社會時間較晚，在有組織犯罪成員中的地位較低，導(dǎo)致其往往只是最底層的犯罪參加者，聽命于他人，不參與策劃、組織，在實施犯罪過程中不是主動參與者，實施部分犯罪的作用多體現(xiàn)為次要作用。

（二）從案件類型以簡單暴力犯罪為主。未成年人參與的涉黑涉惡犯罪中，以聚眾斗毆罪和尋釁滋事犯罪案件為主，分別27.08%和22.91%。聚眾型犯罪占比重較大且多為未成年人之間的偶發(fā)矛盾引發(fā)的輕傷害案件，沒有典型意義上的暴力犯罪案件。

（三）涉罪未成年人文化素質(zhì)較低、價值觀存在偏差。在涉嫌黑惡犯罪案件中，未成年犯罪嫌疑人文化水平均在初中或者中專以下，普遍存在輟學的情況。這些未成年人進入社會后往往只能到歌廳、網(wǎng)吧等容易滋生犯罪的場所工作，加之僥幸心理作崇，極易實施違法犯罪行為。而正由于他們無法進入正規(guī)單位工作，意味著他們在很難獲得向往的體面、輕松生活。這些未成年人好逸惡勞、不勞而獲的人生觀、價值觀，給了不良社會人員引誘其犯罪的可乘之機。

二、未成人參與涉黑涉惡犯罪成因分析

（一）家庭監(jiān)護、教育缺失。通過社會調(diào)查及成長軌跡分析發(fā)現(xiàn)，涉罪未成年人普遍存在家庭結(jié)構(gòu)不完整，家庭監(jiān)護、教育缺位等現(xiàn)象。而過分溺愛，會導(dǎo)致孩子以自我為中心，缺乏責任感，獨立思考和自理能力發(fā)育遲緩，做事懶散無紀律。此外。因父母離異、關(guān)系緊張等原因造成的關(guān)愛缺失，家庭教育缺位，進而導(dǎo)致未成年人犯罪。

（二）學校教育管理不到位。學校教育極為重要。在校學生一定程度上可以接受法治教育，但后義務(wù)教育階段的未成年人處于無人管理狀態(tài)，法治觀念和規(guī)則意識淡薄，極易受到社會不良人員的誘惑，走上犯罪道路。此外，部分住宿制學校安全管理存在漏洞，犯罪團伙專門利用在校學生、輟學人員與校內(nèi)的聯(lián)系，將犯罪組織觸角延伸到校園，但學校的管理者未能及時制止，導(dǎo)致部分學生逐漸被浸染。

（三）罪錯未成年人臨界干預(yù)幫教措施不力。許多實施犯罪的未達刑事責任年齡的未成年人屬于“二進宮”，公安機關(guān)給予的行政處罰措施已無法形成懲治和威懾效力。我國刑法第17條規(guī)定的“責令家長加以管教”的措施，由于這類家庭本身就缺少監(jiān)護教育條件，所謂管教大多流于形式;同時，收容教養(yǎng)制度因缺乏操作性而難以實施，專門學校也因招生難、資源分布不均等問題而無法發(fā)揮作用，實際上對這類未成年人缺乏有效的矯治，處于“一放了之”的境地，這類人在犯罪的泥潭中越陷越深。

三、防治未成年人實施涉黑涉惡犯罪的建議

（一）積極預(yù)防未成年人參與涉嫌黑惡犯罪。監(jiān)護人和學校要更加關(guān)注未成年人，避免“后進生”“問題生”被邊緣化，及早發(fā)現(xiàn)其與黑惡勢力聯(lián)系的傾向和征兆，最大限度地限制接觸社會不良人員、事物，從源頭上遏制;對留守兒童、外來人員子女要重點監(jiān)護、教育，盡量減少其因無法融入新生活而誤入歧途。同時，監(jiān)護人、學校和司法機關(guān)應(yīng)形成聯(lián)動機制，相互配合，將犯罪預(yù)防教育和法治教育落到實處，通過法治宣講、新媒體網(wǎng)絡(luò)等方式引導(dǎo)未成年人樹立法治思維，讓未成年人認識到黑惡勢力的本質(zhì)和危害，自覺遠離。

（二）加強社會治理營造良好環(huán)境。有關(guān)機關(guān)實現(xiàn)未成年人法治教育的專業(yè)化和全覆蓋;對部分輟學進入社會的未成年人，由本地人力資源部門提供就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其在正規(guī)企業(yè)就業(yè)，對暫不具備就業(yè)能力的和監(jiān)護人長期不在身邊的未成年人，應(yīng)要求其監(jiān)護人切實履行監(jiān)護責任，跟蹤了解未成年人的活動狀態(tài);加大對學校等未成年人聚集地周邊治安環(huán)境監(jiān)控管理力度，加強對酒吧、網(wǎng)吧、歌廳、洗浴中心等場所從業(yè)人員監(jiān)管，嚴禁接納和招收未成年人，對相關(guān)場所實行身份登記制度，引導(dǎo)未成年人遠離涉黑涉惡犯罪“高發(fā)行業(yè)”。

（三）司法機關(guān)辦案中更加注重教育感化挽救。對于以未成年人為主的黑惡勢力犯罪，要堅持區(qū)別對待，對首要分子、糾集者、骨干成員要依法懲治，對于初犯、偶犯，罪行較輕的，當寬則寬，盡力挽救;對于成年人拉攏、糾集、教峻、脅迫未成年人參與黑惡犯罪的，要依法從重懲罰。充分利用庭審時機，全面剖析導(dǎo)致未成年人犯罪的思想根源、家庭教育存在的問題，促使未成年被告人對自己行為的性質(zhì)、危害性進行深刻反思。幫教機關(guān)在對涉黑涉惡未成年人進行幫教時，要加強對家長親職教育，向未成年人及其監(jiān)護人專題講解涉黑涉惡的政策，涉及罪名和行為后果，防止其再犯。

（四）構(gòu)建涉嫌黑惡違法犯罪未成年人分級干預(yù)制度

根據(jù)涉嫌黑惡違法犯罪未成年人保護性處遇的精準化、個別化需要，推動形成類型多樣、輕重有別的處罰措施體系。加強對罪錯未成年人保護處分體系建設(shè)，推動構(gòu)建集家庭監(jiān)護、學校教育管理、訓誡、專門學校矯治、收容教養(yǎng)、社會化幫教等內(nèi)容于一體的多元保護處分體系，特別是對未達刑事責任年齡的未成年人加強幫教矯治，對存在不良人格和心理問題的未成年人開展心理咨詢和疏導(dǎo)，防止其“惡逆變”。

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作者簡介：李士航（1994—），男，朝鮮族，吉林省吉林市人，在讀碩士研究生，法學碩士，單位：延邊大學法學院刑法學專業(yè)，研究方向：刑法基本理論與實踐。