加強測繪檢驗人才隊伍建設的實踐探索與思考

康國萍

隨著黨和國家機構改革進一步深化，自然資源體系下測繪地理信息質檢工作面臨業務面拓寬、新方法和新技術競相涌現，檢驗人才的素質和能力難以跟上檢驗業務綜合化、多樣化的迫切需求，人才隊伍建設面臨挖潛整合、轉型升級的巨大挑戰。

新形勢下新疆測繪檢驗人才隊伍建設存在的問題

檢驗人才數量不足，年齡老化、知識結構單一、后備力量不足。新疆測繪質檢站現有在編人員22人，年齡梯次結構不合理，平均年齡45歲，近5年內達到退休年齡人員共有5人，年齡集中在1975-1985年之間，無30歲以下人。全日制大學專科、本科畢業的人員占比75%，其他為后續取得學歷人員;測繪和儀器檢定專業畢業人員占比70%，其他專業畢業人員占比30%。人員能力參差不齊，取得副高以上職稱人員占比80%，但勝任度較高人員僅占50%左右，無博士學位人員，高層次創新型人才缺乏，一些檢驗人員僅能承擔常規性的“依標檢驗”，難以勝任“非標探索性檢驗”的長遠需要。

部分檢驗人才思想素質，難以適應自然資源形勢發展對檢驗工作的要求，存在責任意識、擔當精神不足，部分人員主動性不強，創新意識弱。加之目前事業單位管理體制相對固化，調動職工積極性的措施有限，一些人員存在不愿出力、不愛鉆研、安于現狀等問題。

復合型、綜合型人才嚴重不足。檢驗人員適應新型測繪產品、新型測繪服務的業務能力滯后，急需提升適應自然資源新業務體系的本領，全站既能參與質檢、又能從事儀器檢定的人才稀缺，培養一支既懂質量檢驗、儀器檢定業務、又懂綜合管理的復合型人才隊伍任重道遠。

檢驗人才和綜合管理人員存在比例不協調。隨著上級部門以及財政、人事部門對二級事業單位監督管理越來越細化，綜合管理工作壓力日漸增大，受制于編制和崗位限制，綜合管理崗位存在人員少，急難任務重，在工作扎堆時，須抽調檢驗人才參與綜合管理工作，一定程度分散了檢驗人才的精力。

近年來新疆測繪檢驗人才培養的實踐探索

著眼事業發展，優化內部人才布局。及時彌補儀器檢定人才短缺問題，將質檢人才充實到儀器檢定（校準）崗位，既解決儀器檢定人才后繼乏人問題，又培養通曉質檢、儀器檢定的專門人才，有利于內部檢驗業務的互通調配。

加大干部交流輪崗力度，近年來，先后對30%的干部實行了崗位調換，50%的科級干部實行了崗位交流，旨在著力培養業務全面、綜合素質高的后備干部。

千方百計調動檢驗人才的積極性，及時修訂專業技術職稱競聘上崗實施細則，形成稀缺崗位向優秀人才傾斜導向。實施事業單位績效工資核增工作，有效建立重實績貢獻，績效工資分配向優秀年輕干部傾斜原則，制定高層次人才選拔辦法，給予相應特殊獎勵，切實調動了青年檢驗人才的積極性。

借助外部資源，加大人才多崗位鍛煉力度，先后有5名干部被派到上級機關、南疆基層“訪惠聚”工作隊、基層雙語支教、自治區廳局掛職鍛煉，拓寬視野，增長才干。

在檢驗人才培訓方面，大力實施“人才興檢”、“科技強檢”戰略，一是充分挖掘、發揮現有人員的技術能力。通過考以老帶新、優才帶新手等措施，不斷加大對所有在職人員的培訓力度，全面提高人才隊伍整體素質。二是每年除完成繁重的檢驗任務外，做到檢驗人員全員赴內地業務培訓1-2次，加強對前沿檢驗新技術、新知識的學習。每年選派1-2人參加了省級部門組織的實驗室內審員培訓，持續保證質量體系規范運行的規范性。三是加快提高檢驗能力建設，注重加強成果檢驗、儀器檢定軟硬件的投入和研發，先后與內地質檢機構合作研發質檢OA辦公系統、測繪成果檢驗軟件、測繪儀器檢定信息化管理運行平臺，相繼添置數字水準儀檢定裝置、移動激光三維數字掃描儀、續航時間長的輕型無人機等，運用于輔助檢驗工作，顯著提高了檢驗工作的質量和效率。四是定期組織檢驗人員赴內地參加省級測繪質檢站的能力驗證比對實驗，開展同類型質檢項目、儀器的實驗室比對實驗，促進技術交流，不斷提升檢驗能力。

今后檢驗人才隊伍建設的思考

把好人才的入口關，疏解人才短缺。質量檢驗工作一個需要獨立判斷、嚴格把關、不徇私情的工作，需要較高的思想政治素質。同時作為掌握質量優劣評判標準的裁判者，需要對產品的生產過程、國家標準詳細掌握，一般應有3-5年左右的測繪內外業實踐工作經歷，另外，還需掌握計算機軟件編程等技能。檢驗人才必須具備思想素質過關、學習能力較強、測繪工作實戰經驗豐富等素質。因此在招聘時，須嚴把新入職檢驗人員的能力素質要求，確保招聘到合格的檢驗人才。另外，應嘗試開展編制外檢驗專業技術人員自主引進工作，實行同工同酬，拓寬人才使用方式，解決年輕人才缺乏問題。

推動人才培養規劃計劃的落地見效。從最大限度調動各類人才入手，精準調研和把握站各類人才發展需求，在規劃的基礎上做好年度全員人才培訓計劃。對檢驗人才來說，重點加強檢驗技術實踐培訓，擇機將優秀人才派到國家級質檢中心參與監督檢驗、5萬更新檢驗等工作。加大與內地省級質檢站的合作交流，將“技術切磋”落實到具體項目中去，進而不斷優化本站的檢驗的方法和流程，既開闊了視野，又吸收到最新檢驗技術和方法。利用“互聯網+”等手段，持續加強智能化識別、大數據挖掘、網絡爬蟲、區塊鏈等技術研究，深入思考如何應用到自然資源調查監測、分析評價的質量檢驗中。為確保測繪質檢不脫離生產環節，加大檢驗人員參與生產項目的力度，每年安排20%-30%左右的檢驗人才到測繪生產單位回爐提高，及時跟蹤最新的生產技術和方法，特別是采用新技術生產的測繪成果。積極參與其他省級測繪質檢項目公開招標，通過走出去經風雨，鍛煉檢驗人才，及時掌握質檢指標的自由裁量度。鼓勵檢驗人員開展學歷提升、繼續教育，加強自然資源管理業務的學習，熟悉掌握土地管理的法律法規、礦產資源管理、規劃管理的法規政策，切實做到自我加壓，不斷成長為適應新業務體系發展的綜合型檢驗人才。

實現檢驗人才的彈性使用。近年來隨著檢驗任務的不斷增加，檢驗人員的工作壓力不斷增加，人少活多的矛盾比較突出。一方面加強檢驗人才培訓，提升檢驗人員的能力水平，增強檢驗工作的勝任度。另一方面，樹立“不求所有，但求所用”的觀念，通過聘用外單位專家合作開展技術難題攻關研究，共同解決檢驗工作量大、時效周期長等問題。另外通過外聘技術人員、勞務派遣用工、與其他省級質檢站合作等方式，形成固定用工與靈活用工并用的人才使用格局，解決人才短缺與任務繁重的老大難問題。另外把檢驗人才的關注點，前移到生產單位檢查人員的指導培訓上，在重大項目生產單位啟動生產時，質檢人員就事先講解容易出現的質量問題，有利于在后續檢驗上形成共識。同時抽調生產單位檢查人員參與到省級測繪成果質檢，將發現的問題即時“消化”到所在單位中，從而提高成果最終質量，將質量缺陷消滅在萌芽狀態，既減輕產品質檢工作量，也能為生產單位培養基層檢查人員，共同促進產品質量提升。

實行激發人才的各項措施，有效調動積極性。檢驗機構作為地方經濟發展的重要技術型服務機構，在地方自然資源管理服務、質量監督等方面有著不可替代的作用。伴隨機構改革向縱深發展，對20人以下的小規模事業單位，大體是合并、重組的思路，適應改革發展的大趨勢，必須居安思危，未雨綢繆。一方面，加強對人才隊伍的思想教育，注重改革理念的引導教育，抓住練好內功、轉型發展的有利契機。另一方面在內部管理上，認真研究掌握調動專業技術人才積極性的各項政策措施，在績效工資、崗位設置、職稱評聘等方面，切實體現重實績，比貢獻、看擔當的導向，把政策紅利及時落地到人事管理上，力求把每個人放到合適的崗位上，通過有效的管理手段，防止其懈怠懶散，約束其私心雜念、激發其奉獻擔當，獎勵其創新增效，最大限度實現單位和人才的良性互動、共同發展。

隨著2018年自然資源機構改革的全面推進和事業單位深化改革進程加快，測繪檢驗工作將迎來了一個轉型發展的換擋期，面對來自各方面的挑戰，認真梳理總結自然資源未來發展、檢驗機構根本宗旨對人才隊伍建設的高線要求，明確未來人才培養的具體路徑，無疑具有重要而深遠的現實意義。

參考文獻

1. 封慧言，申健永.以人為本 以才興業 為食品藥品科學檢驗提供人才支撐[J]中國藥事，2014（01）

2.陳建樺，吳寶慶.有關檢驗機構人才建設的探討[J]