基于新冠肺炎疫情視野下的國際公共衛生安全治理的中國方案的探索

【摘 要】 本文采用比較方法，運用現實主義理論，對中美兩國之間抗擊疫情的四個不同的維度進行比較，找出隱藏在現象背后的本質，得出中國之所以比美國在防控疫情方面做得好，從經濟全球化的角度分析國際公共衛生安全治理的重要性，以及中國能夠為國際公共衛生安全治理提供什么樣中國方案與智慧。

【關鍵詞】 比較方法 新冠肺炎疫情 經濟全球化 國際公共衛生安全治理 中國方案

第一節 比較方法的定義

比較方法是比較政治學中進行學術研究的一種常用的方法。一直以來，無論是中國學者還是外國學者對比較方法都有自己的認知與界定。在比較政治學研究領域中的著名學者高奇琦在其論文《從單因解 釋到多因分析：比較方法的研究轉向》，指出比較方法在國內是被忽視的方法和此方法對比較政治學乃至整個宏觀社會科學的中的意義。

本文把比較方法界定為一種將研究對象之間的存在的某種對解決研究問題的起關鍵作用的相關性的研究，兩者之間的相關性的大小和對解決研究問題的幫助程度決定了比較的效果。

第二節 中美抗擊疫情的不同做法

第一部分通過列舉國內外學者對比較方法的內涵的不同定義，提出本文對比較方法的界定。本文的研究對象是中美兩國之間在新冠肺炎疫情防控期間不同措施的來對比兩國對于新冠肺炎疫情這樣波及全球國際公共衛生安全事件的不同態度和做法。

一 新冠肺炎疫情中的中美舉措對比

（一）堅守的原則不同。疫情最先在中國大面積的爆發，呈現出急速增長的趨勢。而爆發的時間是1月3號，當時我國還不清楚這次疫情的病原體是什么，就及時通報世界衛生組織及其他國家，在我國醫學專家、醫務人員的共同努力下，當分離出新冠病毒和弄清楚該病毒的基因序列時，我國仍然時本著早、快、透明的原則把疫情的最新信息分享給世界衛生組織與其他國家，并把基因序列上傳到世界衛生組織的全球數據共享平臺。

1月20日下午，針對“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情”有關防控情況，國家衛健委高級別專家組組長鐘南山院士、國家衛健委高級別專家組成員高福、李蘭娟、袁國勇、曾光等就公眾關心的問題回答了記者提問。其中，鐘南山院士說道：“證實了有人傳人的傳染。也證實了有醫務人員的感染。”反觀美國，中國政府釋放疫情信息時，采取的是漠視的態度，而當疫情在美國大面積爆發時，美國總統特朗普認為疫情并不可怕，還在公眾面前宣稱，疫情和流感相似，不用治療很快就消失。美國當局也是抱著群體免疫的態度行事的，當死亡人數和感染人數在美國逐日劇增之時，特朗普首先做的不是進行增加核酸檢測的人數和采取有效的隔離防護措施，而是擔心自己投資的酒店是否能夠正常營業和瘋狂甩鍋給中國。

隨著美國疫情越來越嚴重，特朗普和美國當局意識到這一點，開始進行核算檢測，但在檢測的人員上又進行限制，認為復工的人們沒有檢測的必要，會增加感染的概率。近日，特朗普在首場競選集會上稱，自己的防疫的工作做得十分出色，并喊話自己的團隊：求求你們了！少做些檢測吧，這樣確診病例就沒有那么多了。可擺在眼前的事實上，截止6月22日，中國疫情死亡人數時4646，美國死亡人數高于12.2萬，但中國的人口基數是遠遠大于美國的。

因此，從以上關于中美兩國在疫情防控措施中的比較來看，中國始終本著人民的生命安全至上的原則，而美國完全是漠視生命原則，原則的不同造成了如今的美國仍然深陷疫情的泥潭之中，而中國在有條不紊地進行疫情后的復工、復產、復學。

（二）政治經濟制度的差異性。中國實行的是社會主義制度，堅持的以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。武漢疫情防控期間，為了緩解醫療資源緊張的狀況，在黨的領導和部署下，由中國建筑三局承建，先后十余個晝夜建成了雷神山、火神山醫院，以及武漢首批新建的三所方艙醫院，這均充分展現了中國速度。而且從另一方面來說，這些醫院都是由國有企業帶頭建設的，屬于公立醫院，能夠給患者提供較好的治療效果，減輕患者的醫療費用。

疫情防控期間，武漢醫院醫療資源短缺，其中醫務人員資源也十分短缺。根據相關資料顯示，疫情防控期間，來自全國各地和軍隊的醫療隊共有340多支、4.2萬多名醫護人員馳援武漢，他們不顧個人安危，與死神和時間賽跑，日夜拼搏，團結一心，展現了對黨、對人民高度負責的精神面貌，被褒獎為新時代的“最美逆行者”，他們用自己的實際行動闡釋救死扶傷、無私貢獻的大無畏精神。

反觀美國，美國實行的資本主義制度，在根本上代表一小撮資產階級的利益，美國的醫院多為私立醫院，因此在大規模的疫情在美國爆發時，美國當局無法大規模地調動私立醫院進行支援，這和美國本身的資本主義制度也脫不了干系。資產階級一向代表那一小部分的利益，而處在國家其他階層的人們都在遭受來自資產階級各方面的剝削，在美國政府遭遇疫情的關鍵時刻，即使調動社會各界人士共同抗議，想必效果不太良好。

從上文的具體闡述中，通過對比中美兩國由于政治經濟制度的不同決定了中美抗擊疫情過程中出現的不同的反應與實際行動。

（三）代表的階級利益不同。 在中美抗擊疫情的過程中，由于代表的階級利益不同，決定了以什么為中心。中國始終代表廣大的無產階級的利益，宗旨是全心全意為人民服務，做到一切為了人民，一切依靠人民，從群眾中來，到群眾中去。因此，中國政府無論是在疫情防控期間還是在疫情后的復工、復產等，始終以人民的利益為一切工作的出發點和落腳點。

中國政府始終本著全心全意為人民服務的宗旨在疫情常態化形勢下開展各項工作，第十三屆全國人民代表大會第三次會議國務院總理李克強在向全國人民代表大會報告政府工作時，在對2019年度的經濟發展狀況做了總結后，沒有提出2020全年經濟增長的具體目標。而是根據目前疫情之下的經濟走勢、復工復產的實際狀況進行了調整，將今年的目標聚焦于穩就業保民生之上，堅決打贏脫貧攻堅戰，全面實現建設小康社會的目標這幾點之上，堅持“六穩”、“六保”，以保障小康社會的全面實現。

美國實行的是資本主義制度，它在根本上代表資產階級的利益，而美國的資產階級是少數的，大多數是美國社會的上層、精英人士、財團等。美國資產階級實現的利益是帶有利己主義色彩的，所以，通過推特和其他官方媒體，看到特朗普和美國當局的對待疫情的態度和實際行動就難理解了。

運用現實主義理論進行解釋，美國資產階級在追逐權力、利益最大化的同時，沒有關切到其他人民的基本權利，比如生命權、就業權等。如今，美國在疫情下經濟嚴重受挫下美國就業形勢嚴峻，據英國《衛報》4月9日報道，疫情爆發后，僅僅三周內已經有1680萬美國人申請了失業救濟金，為應對疫情的打擊，美國參議院3月25日連夜投票通過2萬億美元規模的第三輪緊急經濟救助計劃，這是美國歷史上規模最大的救助計劃。

從上文的具體闡述中美之間代表的階級利益的不同，影響了他們在實際抗擊疫情過程中的決策與行動，才導致了現在的美國仍然深陷泥潭。

第三節 國際公共衛生安全治理的中國方案探究

通過第二部分的三個方面的具體闡述，即堅守的原則不同;政治經濟制度的差異性;代表的階級利益不同和政黨的黨性不同。通過這三個維度去比較中美在抗擊疫情過程中的不同，究其本質是由于兩國的政治經濟制度的不同。通過采用比較的方法，為國際公共安全治理提供中，國方案與智慧。

但如何為國際公共衛生安全治理提供中國的一些教訓和經驗呢？本文仍然本質上是在疫情防控期間如何發揮中國特色社會主義制度優越性的四個方面入手。

一 尊重不同國家的意識形態，社會主義制度與資本主義制度并不是構建國際安全衛生治理體系的本質區別

通過這次疫情，以中美兩國抗擊疫情的情況進行對比來看，之所以會出現截然不同的局面，其中除了最根本的階級不同之外，浮于表面的是兩個國家政黨的不同。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，以及實現人民的利益，得到廣大人民群眾的擁護，是衡量黨的路線、方針、政策是否正確的標準。同時，中國共產黨走過的這90年的風雨路程始終心系人民，一切以人民群眾的利益為中心。中國共產黨也在維護和實現人民的利益中，從人民群眾不斷汲取前進的動力。

中國共產黨在抗擊疫情過程中，始終堅持人民生命安全和整體利益至上，發揮黨總攬全局、協調各方的作用，調動一切可以調動的基層黨組織和社會各界積極參與到抗疫過程中去，全力以赴打贏抗擊疫情的攻堅戰。但是，美國當局不僅沒有及時進行抗疫工作部署，反而國內的不同政黨之間起了沖突，為了各自的利益而錯過了抗擊疫情地最佳時機，以至于新冠肺炎疫情仍在美國肆虐。因此，在疫情后時代，中國仍然要繼續加強和夯實中黨的領導核心，繼續發揮黨的總攬作用，以為發揮社會主義制度的優越性提供堅實的保障。

二 進一步加強和完善公共衛生領域的建設，減少木桶效應

在這次全球范圍內的疫情爆發和防控過程中，中國的抗疫經驗獲得了國際社會和其他國家的好評，但我們不能盲目樂觀，要看到這是我們用慘重的代價換來的。其中，值得我們反思的一個領域就是這次疫情的爆發暴露了我國在公共衛生領域的短板，無論是從醫療衛生體系來看，還是從疫情防控期間應急準備來看，我國仍然是需要加強。

從中國的抗擊疫情的經驗來看，疫情的突發性和傳播速度之快令人不可想象。由此，在疫情爆發的初期，暴露出了我國公共衛生安全體系和治理的不足。因此，在疫情常態化后的復盤工作中要進行深刻的反思，不能隨之拋擲腦后，找出我國在應對國際安全衛生事件時存在的漏洞，并進行有針對性地治理，為建立和創新國際衛生安全事件體系提供中國方法，為治理國際公共衛生安全提供有益的借鑒。

三 繼續堅持人民的主體地位，發揮人民的主體作用

從黨的宗旨和政府的職責來看，中國始終以人民為中心進行的各項工作。這次疫情能在較短時間內取得重大進展，這離不開人民群眾的廣泛參與自覺性，舉國上下，聽從國家和當地政府的一切安排，積極參與到抗擊疫情的工作中來，有的在居民區做志愿者，免費給各家各戶送菜，有的通過網絡為需要的地區籌資籌款等等。在疫情防控期間，讓世界各國人民見證了中國人民的自覺與團結，發揮了人多力量大的作用。因此，要繼續堅持人民的主體地位，發揮人民的主體作用。

與此同時，國際衛生安全事件體系的創新與治理，可以在某種程度上提高公眾的參與治理，創新治理模式。

四 積極參與國際衛生安全治理體系，構建國際衛生安全治理體系共同體

5 月 18 日，國家主席習近平在第 73 屆世界衛生大會視頻會議開幕式上發表題為《團結合作戰勝疫情 共同構建人類衛生健康共同體》的致辭。美國在疫情防控期間的做法與中國形成了鮮明的對比。毋庸置疑的是，中國始終本著生命至上的態度為全球抗疫提供力所能及的援助，迎來了國際組織和許多國家和人民的一致好評，這有利于提高國家形象以及我國在國際體系中的話語權。但目前仍然是以美國為中心西方國家的實力較強，以及美國的霸權主義仍然在全世界推行，主導和控制著國際話語體系。中國要積極參與國際衛生安全治理體系，為國際衛生安全體系的建設提供中國方案，貢獻中國智慧。

第四節 總結

通過運用比較方法和現實主義理論，從比較方法的定義和中美抗擊疫情的不同做法進行具體闡述比較視野下的中美抗擊疫情的不同做法，通過這些做法找出隱藏在其中的本質，并對疫情后如何為國際公共衛生安全事件的中國方案的探索給出了三點建議，為建立和創新國際公共衛生安全體系和治理提供中國智慧。

在經濟全球化、信息化的今天，互聯、互通是大的發展方向，尤其是在疫情全球化的今天，建立一個由世界各國共同參與，本著生命和健康安全至上的原則，以分享信息、經驗等為目的的國際衛生安全事件命運共同體尤為重要。堅信在世界各國人民的團結努力下，終將迎來抗擊疫情的全面勝利！

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作者簡介：孫夢珂（1996—），女，漢族，河南省周口市，碩士學歷，研究方向：中國特色社會主義理論研究