城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理的困境與對策

謝會艷

摘 要：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，我國也呈現(xiàn)出了人口老齡化的特點，這種情況下，我們必須要重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理工作的開展。當前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度已經(jīng)逐步的完善，養(yǎng)老保險基金的規(guī)模也在不斷的增加。現(xiàn)在城鄉(xiāng)已經(jīng)全面的覆蓋了養(yǎng)老保險制度，基金增幅也在不斷的增加，運作及管理方面也有了明顯的加強，但是當前，養(yǎng)老保險基金管理還是存在一定的問題。這便要求我們必須探討城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理中存在的問題，并找到問題解決措施，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金更好的發(fā)展。

關鍵詞：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險;基金;困境;對策

推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策是我國一項非常重要的民生工程，其能夠很好的完善社會養(yǎng)老保險制度，緩解養(yǎng)老方面的壓力，推動社會公平的實現(xiàn)。并且，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的實施，還能夠緩解社會上的矛盾，縮短城鄉(xiāng)之間的壓力。這便要求我們必須做好養(yǎng)老保險基金管理工作，在保證資金使用科學性的情況下，更好的保值增值，將保險基金作用更好的發(fā)揮出來，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及管理發(fā)展的更加健康和穩(wěn)定。

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金管理困境分析

（一）基金管理水平低下，發(fā)放也不夠規(guī)范

當前我國城鄉(xiāng)居民保險基金一般是縣級財政部門進行管理和統(tǒng)籌，但是絕大多數(shù)縣級財政管理機構中并沒有專業(yè)人才來進行基金投資和運作，在投資的時候，很難正確的對風險進行評估，并且縣級單位也往往沒有進行投資和運營的條件。當前，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金來源主要包含了個人賬戶基金以及基礎養(yǎng)老金兩個重要方面。承擔基礎養(yǎng)老金的是地方政府和國家，每年根據(jù)實際情況和需要來進行結算，若是能夠確保配套的相關資金全部到位，那么也能夠確保基礎養(yǎng)老金發(fā)放的正常性，若是出現(xiàn)資金補貼不到位的情況，那么基礎養(yǎng)老金無法滿足實際需要，那么需要通過個人賬戶基金進行補充，個人賬戶結余基金會減少。雖然，現(xiàn)在我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金發(fā)放的時候已經(jīng)比較規(guī)范，但是還存在死亡不報資金流失的風險，從而導致基金支付風險的增加。

（二）基金籌集的時候，范圍比較狹窄，發(fā)展的動力嚴重不足

當前，在原則上，承擔我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的是個人、集體以及國家三個方面，實際情況需要根據(jù)當?shù)氐哪芰蛯嶋H經(jīng)濟發(fā)展水平來決定。我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金起步比較晚，并且發(fā)展也不夠完善，資金籌集的時候，范圍比較的狹窄，一般是個人繳納資金，政府提供一定的補貼。但是現(xiàn)在在一些經(jīng)濟條件比較差的地區(qū)，很多居民繳費的時候，選擇的檔次往往比較低，這也直接導致了在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府財政資金比較少，能夠進行支配的收入也比較少，很難滿足實際的需要，這便要求必須采取措施來進行基金籌資渠道的拓寬。

（三）投資渠道少，很難保值增值

想要更好的幫助城鄉(xiāng)居民進行養(yǎng)老，便必須解決養(yǎng)老保險基金方面的問題，這種情況下，有必要來投資基金，從而更好的保值和增值。當前我國管理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的是縣級財政機構，因為專業(yè)人才較少，這也導致了投資的時候，選擇的渠道風險都比較低，主要渠道包含了兩種，分別是銀行存款以及購買國債。雖然這兩種方式的風險較低，收益較差，但是在通貨膨脹的影響下，基金很難保值和增值。

二、做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理的策略

（一）切實提高基金管理的水平，讓基金發(fā)放更加的規(guī)范

首先，必須做好調研工作，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助的預算工作，確保不足能夠及時和足額的到位。根據(jù)我國當前存在的基本養(yǎng)老保險發(fā)放不夠規(guī)范和資金流失嚴重的情況，相關機構必須做好基金監(jiān)督工作，定期的進行指紋認證以及現(xiàn)場認證，掌握相關人員的動態(tài)，避免出現(xiàn)騙領和冒領的情況，導致基金出現(xiàn)嚴重流失。

（二）提供政策扶持，加大資金投入

各個級別的財政部門需要認識到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重要性，特別是對于那些經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，必須增加資金方面的投入，增加補貼，特別是那些選擇繳費檔次較高的人群，更是需要加大補貼的比重，確保補貼能夠較為及時的到位，還需要增加城鄉(xiāng)居民參與到保險中去的積極性，完善投入機制，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險能夠發(fā)展的更加穩(wěn)定。

（三）采取措施實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的保值和增值

在投資的時候，只有提高投資的多元化水平，才能夠降低投資的風險，切實提高收益。當前我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險投資的時候，渠道比較狹窄，很難實現(xiàn)保值和增值，這種情況下，國家應該明確城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的管理和運作，綜合評估各種不同的投資方式以及可能出現(xiàn)的風險，盡量在保值的同時增加基金收益率。在確保資金安全的情況下，可以依照法律來進行招標，將一些節(jié)余的基金交給專業(yè)投資公司來理財，從而實現(xiàn)基金的增值。若是不能夠在一定時間內獲得收益，那么則需要將這個投資放棄，把其中一部分甚至是全部基金交給國家專門機構來進行管理，這樣能夠在法律允許的情況下實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險基金的保值和增值，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老能夠更加順利的進行。

三、結語

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金實際運作情況和人們的生活有著直接關系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理若是存在問題，不但會影響城鄉(xiāng)居民的晚年生活，還會導致社會不穩(wěn)定因素的存在。這便要求相關管理人員必須認識到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理的重要性，并根據(jù)實際情況和需要來采取措施實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的保值和增值，給我個社會主義和諧社會的構建及可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)做出自己的貢獻，提高人們的生活質量和水平。

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