加強社保基金內部審計確保社保基金健康運行

劉敬譜

摘 要：社會保險制度的穩定運行關乎社保基金能否健康穩定運行，對參保人員的利益和社會和諧穩定會具有巨大影響。規范基金管理、加強基金內部審計監督、維護基金安全是新課題，重任務。分析了社會保險基金內部審計監督的意義，為完善社會保險基金管理制度和審計監督體系提出了建議，切實做好社會保險基金內部審計監督工作方面作了研究探討。

關鍵詞：社保基金;內部審計;社保基金審計

通過加強社會保險基金內部審計監督工作，來完善社保基金監管體系，嚴格執行社會保險相關的法律法規，推進我國社會保險制度建設，為社會保險基金健康穩定運行提供必要保障，最大程度上推進社會保險制度穩定運行和健康可持續發展。

一、社會保險基金內部審計監督的意義

作為社會保險制度穩定運行的基礎和關鍵，社會保險基金的安全能夠對參保人員的個人利益和社會和諧穩定造成巨大影響。我國加強了在社會保險基金管理監督制度建設方面的力度，進一步擴充了監督檢查的工作內容，動員各部門的監督力量，使得社會保險基金的完整、健康得以保障。盡管出臺了相關政策，加大了工作力度，但社會保險基金規模越來越大、環節日益復雜，在基金管理過程中仍存在著基金保值增值不夠等問題。因此，加強社會保險基金審計監督工作是對保障廣大人民群眾根本利益、維護社會和諧穩定的一個重要保障;要讓基金管理運作更加科學和合理，必須建立完善的審計監督體系，明確審計監督工作的流程，才能促進社保基金健康發展，實現社會保險基金應收盡收，保證基金安全完整。

二、健全以審計為主的監督機制，形成基金監督合力

社會保險基金管理涉及面廣、環節多、鏈條長，又關乎民生與穩定。因此，必須健全加強對社保基金全過程、全方位、多角度的監督管理機制。人力資源社會保障部門需要認真履行職責，使社會保險基金管理監督制度得到保障，具有權威性，不僅如此，還需要建立完善的管理運行制度，及時發現制度中存在的問題并根據實際運行情況進行調整，充分重視內部審計工作的重要性，最大化發揮內部審計的作用。不僅如此，加強內部審計在社會保險基金支付、存儲、管理等各個過程的監督，確保每一個環節符合規章制度，做到“應收盡收、支付合法、嚴格管理、監督有效”。除此之外，社會保險經辦機構還應該健全內部控制制度，明確自身的權利和責任，機構內部各個部門做好互相監督，設置自動預警機制，一旦發生問題及時解決，確保機構穩定運行。社會保險經辦機構還需要明確不同崗位的職責，優化工作流程，通過提升管理水平來減少基金管理中的風險。與此同時，審計機關也要充分發揮自身作用，對社會保險基金開展定期和不定期的審計活動，對重大政策調整、重要改革事項實施跟蹤審計。財政部門要規范基金財務管理行為、強化預決算編制執行，加強財政專戶管理。紀檢監察機關要嚴肅處理社會保險基金中存在的違紀和違規行為。充分發揮各部門的監督作用，使行政監督、審計監督、財政監督的各項工作落到實處，促進各部門的合理分工，保證不同部門在各司其職的同時，又緊密聯系，形成強有力的監督合力。

三、加強社會保險基金內部審計，完善內部控制制度

做好社保基金的內部審計工作，要從以下七個方面入手：

（一）加強內控制度審計，做好基金風險防控

每項審計都以審計內控制度為重點，以評價內控制度的強弱為突破口，抓住薄弱環節和重點問題，對社保經辦流程內控進行審計，梳理內控風險節點，健全風險防控機制，完善內控制度，形成風險預警提示及控制措施，實現以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋全局的風險控制。

（二）強化基金網絡監管，不斷提高審計信息化水平

利用信息技術，開展“互聯網+監督”模式，實現網絡監督。

（三）加強社會保險費征繳審計

嚴禁國家規定以外的任何單位、機構代征各項社會保險費，如果參保單位出現了漏繳、欠繳或者少繳等問題，根據《中華人民共和國社會保險法》中的規定，全面細致核查單位的繳費基數和繳費費率，如果單位具有繳費能力，則需要加大征繳力度;如果有些企業已經破產倒閉，則需要嚴格按照國家規定的司法程序，對破產企業進行清算處理;如果單位在繳納社會保險費中，出現了抵抗、惡意拖欠等行為，要依法處理。

（四）加強社會保險基金支出的審計

如果出現惡意挪用社會保險基金的行為，依法處置，如果出現犯罪情況，移交給司法機關處理。

（五）貫徹落實各級審計機關審計決定的整改，避免社會保險基金管理中出現新的違規情況

根據實際情況制定整改方案，將各級審計機關審計中發現問題整改落到實處，不斷調整工作計劃，針對性的徹底糾正工作中出現的錯誤。

（六）加強內部審計組織領導和隊伍建設

落實審計工作第一責任人的責任，配備專業化的人才，確保人才政治素質過硬，業務水平高，既具備財務管理和會計方面的知識，又具有扎實的實踐能力，不僅如此，還需要對審計人員進行培訓，鼓勵審計人員在工作上大膽創新，與時俱進，不斷利用先進的理論知識和實踐技巧武裝自己，同時也要加強思想道德修養的培養。盡全力打造出一支專業程度高、創新意識強、協調配合能力出色的基金審計監督隊伍，不斷提升審計工作質量。