從綠化祖國(guó)到建設(shè)美麗中國(guó)

東方

中華人民共和國(guó)成立之初，由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)，生態(tài)環(huán)境遭到很大破壞，是當(dāng)時(shí)世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。以森林資源為例，全國(guó)森林面積僅有8280萬公頃，宜林荒山28959萬公頃，森林覆蓋率僅為8.6%。最典型的是山西省右玉縣，沙漠化面積達(dá)76.4%，常年風(fēng)沙肆虐，幾乎寸草難生，森林覆蓋率只有0.3%。在南方的福建省長(zhǎng)汀縣，因戰(zhàn)亂頻仍、采伐無度等原因，水土流失最為嚴(yán)重。1942年，負(fù)責(zé)長(zhǎng)汀水土治理的學(xué)者張木匋在文章中寫道：“四周山嶺，盡是一片紅色，閃耀著可怕的血光……在那兒不聞蟲聲，不見鼠跡，不投棲息的飛鳥，只有凄慘的靜寂，永伴著被毀滅了的山靈。”張木匋在長(zhǎng)汀治理了8年，收效甚微。

植樹造林 綠化祖國(guó)

面對(duì)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，有計(jì)劃地植樹造林，治沙、治水，成為黨和政府開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。一場(chǎng)大規(guī)模的植樹造林運(yùn)動(dòng)在全國(guó)興起并轟轟烈烈地開展起來。

1950年2月，第一次全國(guó)林業(yè)業(yè)務(wù)會(huì)議在北京召開。會(huì)議確定了“普遍護(hù)林，重點(diǎn)造林，合理采伐和合理利用”的林業(yè)建設(shè)總方針。從1950年到1952年，我國(guó)造林的重點(diǎn)地區(qū)集中在風(fēng)沙水旱災(zāi)害嚴(yán)重的冀中、冀西、陜北、豫東、東北西部和蘇北沿海一帶。1954年，林業(yè)部確定以水土流失嚴(yán)重的河流、水庫(kù)上游山地和灌叢、疏林地為封山育林重點(diǎn)，黃河、淮河、永定河、遼河等大中河流上游山區(qū)都逐漸封禁。僅3年時(shí)間，全國(guó)共造林171萬公頃，生產(chǎn)木材3229萬立方米。

1956年1月，中央制定的《一九五六年到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》提出：從1956年開始，在12年內(nèi)，綠化一切可能綠化的荒地、荒山。3月，毛澤東發(fā)出“綠化祖國(guó)”的偉大號(hào)召。1956年3月4日，由廣空運(yùn)輸航空兵某部空軍中尉軍官劉同貴駕駛的空軍運(yùn)輸機(jī)，第一次裝載著1500公斤樹種升上藍(lán)天，飛播造林從此拉開序幕。

在山西省右玉縣，每到植樹季節(jié)，各級(jí)干部與群眾一個(gè)個(gè)扛鐵鍬、背樹秧，吃炒面、喝泉水，從20世紀(jì)50年代“哪里能栽哪里栽，先讓局部綠起來”，到60年代“哪里有風(fēng)哪里栽，先把風(fēng)沙鎖起來”，再到70年代“哪里有空哪里栽，再把窟窿補(bǔ)起來”，年復(fù)一年地苦干實(shí)干。在河北省承德市，曾是一片荒原的塞罕壩，從1962年2月建立林場(chǎng)起，至1982年已造林96萬畝，總計(jì)3.2億余株。

綜合治理 保護(hù)環(huán)境

1978年，五屆全國(guó)人大一次會(huì)議首次將“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”寫入憲法，為我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)家決定實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程，工程囊括新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河北、遼寧、吉林、黑龍江、北京、天津等13個(gè)省份，“防風(fēng)固沙，蓄水保土”，構(gòu)筑起北方綠色屏障。

1979年2月，五屆全國(guó)人大常委會(huì)六次會(huì)議決定成立新的林業(yè)部，以加快林業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù);將每年的3月12日確定為植樹節(jié)。此后，每年春季，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志都會(huì)參加義務(wù)植樹，從未間斷。1982年2月，中央綠化委員會(huì)成立，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全民義務(wù)植樹和國(guó)土綠化工作。同年起，我國(guó)每年都堅(jiān)持飛播造林。

20世紀(jì)80年代初，朱顯謨?cè)菏拷Y(jié)合多年考察與治理實(shí)踐，針對(duì)黃土高原國(guó)土整治提出了“全部降水就地入滲攔蓄，米糧下川上塬、林果下溝上岔、草灌上坡下坬”的“28字方略”，在山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏等地建立了11個(gè)試驗(yàn)示范區(qū)，以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行實(shí)踐。經(jīng)過幾年的治理，當(dāng)?shù)乩习傩盏募Z食增產(chǎn)了60%，人均純收入從不到400元增加到600多元，更重要的是小流域泥沙的輸沙量都減少了50%。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，到2015年，黃土高原基本變綠，黃河流失土壤泥沙由13億噸減少到3億多噸。

在同一時(shí)期，時(shí)任福建省委書記的項(xiàng)南開始計(jì)劃治理福建長(zhǎng)汀的水土流失，但囿于國(guó)力、財(cái)力，始終未形成大規(guī)模治理;2000年，福建省委、省政府正式將長(zhǎng)汀水土流失綜合治理列入全省為民辦實(shí)事項(xiàng)目，每年補(bǔ)助1000萬元，開展大規(guī)模水土流失綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1988年，剛從云南保山地委書記崗位上退休的楊善洲婉拒了上級(jí)讓自己到省城安享晚年的安排，回到家鄉(xiāng)苦干30余年，帶領(lǐng)干部群眾植樹造林5.6萬畝，讓曾經(jīng)“風(fēng)吹石頭跑”的大亮山重新披上了綠裝。如今，施甸的森林覆蓋率從1988年的17.1%升至50.78%。

1999年以來，我國(guó)相繼實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草等工程，加大長(zhǎng)江、珠江防護(hù)林等重點(diǎn)工程建設(shè)投入，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，石漠化治理取得了顯著成效。

保護(hù)生態(tài) 建設(shè)美麗中國(guó)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理論、新戰(zhàn)略，推動(dòng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。黨的十八屆三中全會(huì)提出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。黨的十九大提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。一系列綱領(lǐng)性文件相繼出臺(tái)，明確了生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”。中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

2014年4月1日起，龍江森工集團(tuán)和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)全面停止木材商業(yè)性采伐;2015年4月1日起，內(nèi)蒙古、吉林、長(zhǎng)白山森工集團(tuán)全面停止木材商業(yè)性采伐，河北省納入停伐試點(diǎn);2016年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“十三五”期間的天然林商業(yè)性采伐指標(biāo)全面取消，并在福建、廣西等8省份開展集體和個(gè)人天然商品林停伐獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助試點(diǎn)。在全球森林資源持續(xù)減少的背景下，我國(guó)森林覆蓋率由中華人民共和國(guó)成立初期的8.6%提高到21.66%，森林面積達(dá)到2.08億公頃，其中人工林保存面積6933萬公頃位居世界首位。2019年2月，英國(guó)《自然·可持續(xù)發(fā)展》雜志上發(fā)表的一篇論文指出，從2000年到2017年全球新增的綠化面積中，約四分之一來自中國(guó)，居全球首位，其中的貢獻(xiàn)主要來自中國(guó)巨大的人工造林面積。

經(jīng)過幾代長(zhǎng)汀人持續(xù)不懈的努力，現(xiàn)在的長(zhǎng)汀，水土流失率已經(jīng)降至7.4%，水土流失區(qū)植被覆蓋率由以前的10%—30%提高到現(xiàn)在的75%—91%，完成了由紅到綠、由綠變美、由美變富的蝶變。黃土高原的植被也發(fā)生了巨大的變化，植被覆蓋率從1999年之前不到31.6%上升至2019年的63.6%。以陜西省為例，綠色版圖向北推移了近400公里，在生態(tài)環(huán)境得到徹底改善的同時(shí)，農(nóng)民的生活水平也大幅度提高。

隨著環(huán)境保護(hù)理念的深化，我國(guó)不斷加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，開展水土流失綜合治理，加大荒漠化治理力度，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)，實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，逐步健全主體功能區(qū)制度，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線工作，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不斷取得新成效，生態(tài)狀況顯著改善。

70余年來，我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐中，對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深入，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的把握不斷深化，探索出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。